摘要：随着我国铁路货运由市场货运替代计划货运，铁路运输企业管理模式向独立法人模式发展，全面预算管理也必将被铁路运输企业应用。推行全面预算管理可实现企业的精细化管理，对内部资源优化配置，提升了管理水平，控制了经营风险，实现企业的既定经营发展目标。本文对铁路运输企业推行全面运输管理的研究，得出企业全面预算管理必须与企业的财务目标现统一，创新管理模式，实现企业既定的经营目标。
关键词：铁路运输；全面预算管理；经济效益；财务；模式
一、引言
随着铁路运输管理体制的改革，适应市场经济时代发展的要求，提高铁路运输企业的经济效益和市场竞争力，就必须实施精细化管理，其核心就是推行全面预算管理。通过全面预算管理可对企业内各部门的财务和非财务资源优化配置、进行考核和管控，以现金流为核心，按照市场经济价值最大化的财务目标的要求，对企业生产经营过程中的资金合理筹集、高效营运资产、控制成本、规范收益分配和重组清算等财务活动，加强对财务系统的监督和管理，实施全面预算管理，精细化的组织财务预算编制、报告、执行、调整与控制工作，明确职责和权限，提高企业的经济效益，实现既定的经营发展目标。因此推行全面预算管理是铁路运输企业走向市场化的必然。
二、铁路运输企业推行全面预算管理的重要性
1.推行全面预算管理可以实现企业的生产经营目标。由于铁路运输业具有：不间断性、多工种配合、科目多分工细、工序复杂和投资大风险高等特点。只有推行全面预算管理才能规范管理，规避和化解财务风险，有利于强化内部管控，达到运输组织资源优化配置，降本增效，实现企业的生产经营目标。
2.推行全面预算管理可以提高企业管理水平。铁路运输企业与其他运输企业相比，具有线路长站点多、管理层次多、运输生产过程复杂。与其他运输业相比会计核算时固定资产核算和内部往来的清算都具有特殊性。运输生产过程中需要大量的人力、物力和财力支持，科学合理的配置，才能保证任务完成，只有实行精细化管理推行全面预算管理制度，才能优化资源配置，提高企业的经济效益，实现企业既定的经营发展目标有效途径。完善财务管理制度，加强财务的监督和管理，将企业的全部生产经营活动纳人全面预算控制体系中，保障企业的可持续发展。因此，实施全面预算管理可以提高铁路运输企业的内部管控力和管理水平。
3.推行全面预算管理可以提高企业的市场竞争力。推行全面预算管理制度可以有效提高企业的经济效益，将企业的收入和支出两条主线贯穿于企业年度预算编制内，可助力企业实现发展战略目标，监督实施，科学管控，节约成本，预测现金流量和利润。对未来的经营风险展开预测，规避并化解风险。保证收入增长和成本节约，激发职工干事创业的热情，增强企业活力，提高企业的市场竞争力。
4.推行全面預算管理可以塑造企业良好的风气。全面预算管理制度的精髓是先预、再算、后花，也是规范企业生产经营活动的表现。在推行全面预算管理的过程中，要精细化的组织财务预算编制，狠抓落实，科学管控，掀起节约成本、精细管理的良好工作作风，将外在约束力转变为内在动力，使勤俭节约、精打细算成为企业管理的内在要求，也是塑造先进企业文化的有效途径。
5.推行全面预算管理可以促进企业铁制度发展和改革创新。在推行全面预算管理的过程中，要结合企业的发展战略目标，秉持精简高效的工作原则，加强内部管控，推动铁路运输企业的现代化和信息化发展步伐，不断完善铁路运输企业的管理制度，规范经营。以市场为导向，对企业内部科学管控，提高生产力。由于铁路运输企业开展的铁路维修和建设，资金需求量大，必须合理筹措资金、高效运营、节约成本都需进行全面预算管理，优化资源配置。
三、构建铁路运输企业全面预算管理体系
铁路运输企业构建全面预算管理体系应按照“自上而下、上下结合、分级编制、逐级汇总”的原则进行，对涉及企业的业务、资产、资金筹集和财务进行预算，同时对预算的编制、调整、执行、分析和考核进行管控。创新财务管理职能，树立预算管理的创新理念。
1.构建全预算分级管理组织体制。设立企业预算管理委员会全面协调和负责预算方案的编制、执行、审查和考核；各部门负责内部预算编制、执行和审查；企业主要管理部门负责对预算过程的管理。
2.构建全面预算控制体系。由于铁路运输企业管理层级多，除编制总体预算外，还要对各部门实施预算管理，精细化管理。按照经济成本效益原则有效整合资源优化配置，节约成本降低浪费。对企业传统的组织和流程进行再造。
3.建立预算反馈机制。要使预算得到有效执行，就必须建立预算反馈机制。将预算反馈机制与企业内部管理组织机构相结合，应用现代信息化技术，保证预算的科学性、系统性和准确性。
4.建立预算保障体系和考核机制。铁路运输企业应完善预算管理制度，规范预算的编制、管理流程、考核制度，保障预算的约束作用，规范企业的生产经营活动。建立预算考核机制，明确岗位主体责任制，细化对各部门的考核、奖惩指标，保障预算管理有效执行。
四、实施全面预算管理应注意的关键问题
1.实施全面预算管理应以市场需求为导向，与企业的发展战略目标相统一。
2.全面预算编制宜采用自上而下、自下而上、上下结合的主与性编制方法。
3.全面预算内容要以营业收入、成本费用、现金流量为重点。
4.预算管理工作要建立单位、部门行政主要负责人责任制。
5.推行全面预算管理必须切实抓好“四个结合”，既要与实行现金收支两条线管理相结合；要同深化目标成本管理相结合；要同落实管理制度、提高预算的控制和约束力相结合；要同企业经营者和职工的经济利益相结合。
6.应用信息管理系统，以保证收入增长和成本节约。
五、结束语
铁路运输企业推行全面预算管理，是将生产经营活动全部纳人预算管理体系中，不仅可以有效提高企业的管理效率，还可强化内部管控和预防经营风险。实施全面预算管理制度，可激发职工干事创业的热情，明确主体责任意识，构建完善的铁路运输企业全面预算管理体系，保障预算执行的进度和效果。通过对预算的监控，可实现企业既定的战略目标；通过对比和分析预算与执行情况，可以为企业管理者提供有效的监控与考核制度；通过全面预算的编制和平衡，可对企业内部资源优化配置；实施全面预算，可以发现潜在的风险，及时采取规避与化解风险的措施；将全面预算管理制度和绩效考核制度共同作用，可保证企业的收入增长和成本节约，提升企业的应变能力。为此，铁路运输企业应积极转变观念，以市场为导向创新管理模式，实施全面预算管理制度体系，优化资源配置，提高预算的科学性、全面性和准确性，为铁路安全运输生产提供保障和服务。
参考文献：
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