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企业纪检监察信访工作经验材料
信访工作是企业纪检监察工作的重要组成部分， 是纪检监察工作的一项基础性工作， 是联系群众的桥梁和纽带， 抓好纪检监察信访工作， 对于深化改革， 促进发展， 维护稳定具有十分重要的现实意义。、、 一、 信访工作的特点 、、 随着市场经济和企业改革改制不断深入发展， 企业所有制形式发上了深刻变化， 从单一的公有制变为以公有制为主体， 多种经济成分并存，
多元投资的股份公司、 有限责任公司， 在这种新的形势下， 企业纪检监察信访工作的内容、 形式、 对象发生了 一些变化， 归纳起来有以下三个特点：
、、 一是举报对象层次相对高。
从近年来受理职工群众的信访件看， 被反映的对象主要是科以上领导干部， 一般干部比较少。
、、 二是信访举报内容相对集中。
企业信访举报问题大多数是由于生产经营、 奖金分配、 房改医改、 人事管理中的矛盾和纠纷引起， 每年反映经济问题类的信访件要占信访总数的 80 以上。
、、 三是反映群众切身利益的问题比较多。
近年来这类问题一般涉及群众切身利益的诸如失业保险金、 住房分配、 药费报销中的有关政策待遇以及同一问题与相邻企业执行不同的政策标准等。
、、 二、 信访工作的基本规律 、、 企业纪检监察信访工作的内容、 对象、 特点， 并不是孤立存在的， 往往是互相联系、 互相制约， 从近年来受理的群众信访件分析， 企业的大量信访活动一般具有以下几个规律。
、、 一是信访活动具有一定的周期性。
在年初， 岁尾、 节假日期间， 群众及映领导干部的有关经济问题和以权谋私等腐败问题的信访件比平时要多得多。
、、 二是信访活动具有明显的阶段性。
当企业改革改制、 结构调整遇到困难的时候， 特别是市场萎缩， 生产经营不景气， 经济效益下滑， 职工收入骤然下降和管理混乱造成国有资产流失以及领导和职工在住房分配、 房屋装修形成较大反差时， 群众信访量就增加； 相反企业生产经营形势好转，生产任务完成较好， 经济效益逐年上升， 职工工资奖金、 劳保福利等基本得到满足时， 群众信访量就大幅度下降， 企业呈现出一片安定团结的局面。
、、 三是信访查办具有一定的复杂性。
在正常情况下， 一般是企业愈困难，愈易滋生腐败， 管理愈混乱， 愈易产生蛀虫。
有时， 因果关系又互相转化，腐败造成企业困难， 蛀虫造成管理混乱， 加之企业人际关系日趋复杂化，内外勾结上下包庇， 左右袒护， 关系网、 说情风严重阻碍信访查办工作的深入进行， 使一些信访问题不能得到及时解决和公正处理， 结果使一些本来并不很复杂的问题由小变大， 由易变难， 造成职工群众怨气上升， 重复越级信访相对增加。
、、 四是信访处理具有反复性。
随着改革的深入及党和国家的现行政策、法规的不断完善， 同一企业对同一问题的处理尺度不一， 一些当事人对原来已经处理过的结论， 又提出了一些新的要求和攀比， 连续不断多方投书上访告状。
、、 三、 信访工作的基本方法 、、 为了 适应新的形势发展需要， 做好企业纪检监察信访工作， 进一步推
进党风廉政建设和反腐败斗争， 促进两个文明建设协调发展。
针对当前信访工作存在的一些主要问题：
一是信访工作主动性不强， 缺乏超前预控性；二是信访工作的形式比较单一， 手段不够灵活多样； 三是信访工作创新不够， 缺乏开拓进取精神。
为了 改变和纠正这种现象， 除了 从机制体制制度上进行改革外， 还必须在实践中大胆探索， 求实创新， 使纪检监察信访工作更好地为企业生产经营服务。
、、 1、 树立超前意识， 做好预防工作 、、 纪检监察信访部门是直接与群众取得联系的窗口， 是了 解掌握群众思想动态的前哨。
每一个阶段， 每一个时期， 群众在想什么， 在做什么， 信访工作人员应有预见性， 要树立起解决信访问题的超前防范意识， 取得工作的主动权。
一是做好预测预控， 掌握出现问题的规律， 深入基层， 定期排查， 开展超前工作， 迎头解决各种突发性问题。
二是抓住一案， 举一反三， 通过查办信访件发现带倾向性、 苗头性的问题及时处理， 避免矛盾激化， 造成群众上访。
三是定期或不定期研究信访工作， 把握群众思想脉博和信访总体的态势， 坚持防范于前、 查办于后、 教育为主、 惩处为辅的原则， 抓好纪检监察信访工作。
、、 2、 加强信访信息， 当好领导参媒 、、 一是围绕中心， 提供信息。
要密切关注经济建设中的各种动态、 矛盾和问题， 特别对群众来信来访中反映企业管理混乱， 失职、 渎职造成国有资产流失等重大经济问题， 要在搞好调查核实， 确保信息准确的情况下，向党政领导进行反映， 并提出处理意见和建议， 供领导参考和采纳。
、、 二是结合改革， 收集信息。
针对改革中所出现的一些新情况、 新问题，
如拖欠职工工资、 离退休金， 医疗费、 房改及下岗人员再就业难等问题，积极主动地向领导提供这些关系到群众切身利益的信访信息， 为领导掌握情况， 制定政策提供依据。
、、 三是抓住重点， 反馈信息。
要将群众反映强烈的领导干部以权谋私、损公肥私、 贪污、 受贿、 挥霍浪费等违法违纪行为的信访举报， 及时准确地提
[1] [2] 供给党政领导， 做到初查出击快、 协调处理快、 调查回复快、上报结果快。
、、 3、 结合信访问题， 创新工作方法 、、 群众信访问题千变万化， 错综复杂， 一个问题一个样， 一个案子一个样。
因此信访调查的方式方法也不能一个模式， 照抄照搬， 必须因人因事，灵活处理， 妥善解决。
同时要善于抓住主要矛盾、 问题的症结， 选准突破口及时处理信访问题， 不 断提高纪检监察机关在群众当中的威望。
一是对集休上访案件， 采取上下结合， 横向联合， 协同作战的办法集中解决。
集体上访是群众的群体行为，具有问题急、 声势大、 影响面宽的特点， 处理不好， 会出现大问题， 因此要集中人力、 物力、 时间， 对反映的问题集中查处。
二是对 大案要案， 采取抓住战机， 速战速决， 一举突破的方式处理。
大要案具有反调查能力强、 影响大的特点， 被查人害怕暴露问题， 就千方百计掩盖事实， 串通当事人提供伪证。
因此为了 使调查工作顺利进行， 就要采取速战速决的方法加以解决， 不给当事人以喘息的 机会。
三是对信访遗留问题， 采取抽空的方法解决。
信访积案具有时间长、
情况复杂等特点， 长期下去新问题变成老问题， 既影响工作， 又削弱了 纪检监察部门在群众中的威望。
因此为改变被动局面， 在不影响正常工作的前提下， 抽空办理， 使信访积案较好解决。
、、 4、 坚持回信回访， 维护稳定大局 在信访工作中， 要树立“稳定压倒一切， 责任重于泰山” 的思想观念， 为此就必须做好群众回信回访工作， 稳定写信上访人员的思想情绪， 避兔过激行为， 从而减少重信重访和越级上访问题发生。
、、 一是建立制度， 定期回访。
纪检监察部门在信访处理过程中， 要坚持“分级负责， 责任到人， 一定三帮” 的工作责任制， 即由哪一级处分的，就由哪一级回访， 对受处分党员干部要定期上门回访， 从思想上、 工作上、生活上进行帮助， 把回访教育工作落到实处。
、、 二是分类管理， 灵活处置。
首先， 对于署名举报的信件或职工来访，必须及时通知本人， 告知调查进度和查实情况以及处理的意见， 防止出现重复来信来访。
其次， 对于署名的批评信件和建议要求， 必须诚恳地回信鼓励， 保持信访渠道畅通， 主动接受群众监督。
、、 第三， 对于匿名信访举报的问题， 在调查初核、 处理办结后， 要在一定范围内公开调查结果， 要在适当场合或会议上公布调查情况， 必要时进行通报， 让信访者知道他们所反映的问题组织上已经引起高度重视， 并在积极查办落实， 增强群众参与反腐败斗争的信心和勇气。
第四， 对于群众反映党员领导干部的问题， 要通过党员领导干部民主生活会的形式， 积极与知情者通气， 促使当事人进行自我解剖， 认真检查， 公开作出说明， 以利于领导干部放下思想包袱， 轻装上阵， 努力工作。
三是抓住热点， 直查
快办。
群众来信来访中的热点和难点问题， 是纪检监察信访工作的重中之重。
因此对于线索比较清楚、 情况比较紧急、 需要尽快解决的信访件， 要采取直查快办的形式， 做到快速出击， 制止苗头， 打破常规， 急事急办，促使群众反映的热点、 难点问题得以解决， 不断提高信访办结率。
作者单位：
公司纪委
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