上世纪80年代末，我园有幸成为全国10所《幼儿园工作规程（试行）》试点园之一，也是上海市唯一的一所。20多年来，我们始终贯彻《规程》精神，明确幼儿园是学校教育制度的基础阶段，坚守教育规律，尊重幼儿发展，将顶层设计与细节管理紧密结合，用心守护幼儿的安全与健康。此次新修订的《幼儿园工作规程》将“幼儿园的安全”独立编章，“幼儿园的卫生保健”的内容也有了增加与调整，本文将结合这两部分内容与大家分享我们一直以来践行《幼儿园工作规程》精神、促进规范化管理的思考与实践。
一、坚守《规程》精神，加强顶层设计
1996年颁布的《幼儿园工作规程》就指出，“幼儿园应建立房屋、设备、消防、交通等安全防护和检查制度”“建立食品、药物等管理制度和幼儿接送制度，防止发生各种意外事故”“应加强对幼儿的安全教育”，等等。2001年颁布的《幼儿园教育指导纲要（试行）》也明确指出：幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。这些都从法规的角度强调了安全管理工作在幼儿园管理中的重要性。据此，我园一直坚持依法办园，不断加强内部管理。
1.建章立制，形成安全管理网络
幼儿园的安全管理工作需要顶层设计，从全局角度统筹规划，集中有效资源，以高效快捷地实现目标。
首先，我们领导班子达成以下共识：保教结合全面保障幼儿安全与健康是幼儿园工作的重中之重。为此，我们组建了由园长、书记为核心的工作领导小组，将全园的人员与活动场地、设备、器具的安全管理进行全覆盖，即每一天每一处的安全管理都落实到具体的人员。其次，建立健全幼儿园安全管理的各项规章制度。如，制定了《安全检查和事故隐患整改制度》《清洗消毒制度》《食品加工管理制度》《电器燃气安全管理制度》《寒暑假安全管理制度》等一系列制度，严格落实教师、保育员、保健医生、保安、厨师等岗位职责，确保各部门人员高度重视安全工作，并担当起责任。比如，幼儿园门卫实行24小时双人值岗，白天关闭幼儿园大门后另设一人为移动岗巡视全园，晚间有人定时定点巡查幼儿园并作记录。门岗人员按照上级部门有关规定和规范值岗要求，配备相应的警示设备。在入园离园高峰期间增加两位保安与交警、交通协管人员一起在幼儿园门口、马路上值勤，以确保幼儿来园、离园的安全。建立安全检查制度，做到每天一自查，每周一小查，每月一抽查，节假日以及寒暑假前都要进行全面大检查并做好记录，由安全工作小组定期检查相关记录。设备设施的安全状况由专人负责，每天早晨检查相关设施运转情况，每天下午检查设施关闭情况，发现隐患及时汇报、及时解决。完善幼儿接送制度，家长来园离园时需凭接送卡刷卡进出，忘带卡的家长需要登记确认后才能进入园区，若家长委托非日常接送人接送，需事先书面报备班主任。此外，加强晨间一看、二问、三摸、四查，严禁幼儿带尖锐物品、危险品来园，传染病多发季节除了加强预防及消毒工作外，还特别增加了午睡起床后的午检环节。开展户外活动时，班里三位保教人员必须按活动需要分工，每人站位准确，相互配合，以确保幼儿的安全。
2.设立预案、流程，确保安全目标的实现
建立制度的目的是把管理规范化，而设立预案、流程是制度的补充，是提升管理效率、降低风险的有力保障，便于相关人员在实施过程中明确责任、权利和义务，以确保安全目标的实现。
我们制定了《幼儿园暴力突发事件急救预案》《意外事故处理预案》《幼儿园反恐防恐应急预案》《发生传染病的应急预案》《幼儿园灭火和疏散应急预案》《假期突发事件应急预案》等，每一份预案中都详细公布了工作领导小组名单及其联系方式，以流程图的方式告知发生紧急状况时应采取的措施、应注意的问题，等等。我们通过各种形式组织全体教职员工熟知预案，请相关人员讲解操作程序，确保园内每一位教职员工了解一旦发生状况自己应该采取的正确措施、应该遵守的处事流程等。比如，有一天下午15：20，某班班主任接到一家长电话，说孩子生水痘了。从接到电话的那刻起到16：20幼儿离园，在短短的1小时内，幼儿园启动了“水痘应急预案”，并按以下流程一步步有效推进：15：20～15：25，班主任向园部、保健医生报告，并通知班里的另两位教师。15：25～15：30，园部向班主任了解孩子近两天在园情况，保健医生向家长了解孩子就医情况，并请家长将孩子的病历复印给园方；园方决定对该班实施为期21天的隔离。15：30～15：35，班主任与保健医生拟“水痘隔离”通知，经园部审核由班主任用飞信和手机短信的方式向全班家长发送。决定调整隔离班的作息安排，实施错时来园离园。对该班内所有物品进行消毒，无法消毒的作特殊处理。园部用短信的方式将此事告知全园教工。15：35～15：50，保健医生印制《告家长书》，内容为水痘病的症状与预防措施、幼儿园采取的各项措施及提示等。15：50～16：10，隔离班幼儿做离园整理工作，保健医生再次检查该班幼儿身体。16：10～16：20，隔离班班主任向来园接幼儿的家长告知事件经过并答疑，同时分发《告家长书》。16：20，幼儿离园，家长取被子回家，各班保育员对班内玩具等物品进行消毒。在整个过程中，园部领导、班级老师与保健医生共同协作，采取了全面有序的应急措施，确保问题得以迅速、有效的解决。
3.坚守规范，加大食品安全管理力度
为幼儿提供安全的食品和合理的膳食，是幼儿园重要的职责，也是幼儿健康管理工作的重点。多年来，我们严格执行卫生部、教育部颁发的《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》以及本地区有关卫生保健的规章制度，做好货物采购、人员管理、制度保障等方面工作。我园的两个园区都是自办食堂，所有食品安全管理工作都由园长和书记亲自抓、后勤主管具体抓，从厨房的规划建设到人员的面试招聘再到日常操作的流程等，层层落实，责任到人。
例如，在食物的选购与配送上，我们选择有资质的食品原料供货商，坚持从正规渠道进货，并要求食品供应商每天由专人用冷链车直接配送，确保食品的新鲜和安全。而保健医生则在每天进货时索取肉类的检验检疫证明、蔬菜的农药残留检疫证明、豆制品相关质量检验证明等，以便追溯所有食材的来源。在人员管理上，我们严格实施持证上岗和健康检查制度，所有营养员都要持有通过卫生行政部门办理的健康证和营养员证。此外，按所在徐汇区的要求，我们采取了技防与人防相结合的食堂卫生监督方式，在厨房内安装多个摄像头，并与保健室相连，以便观察、检查食品加工流程、环境卫生状况等，同时，我们还会经常作现场的检查或抽查。保健医生每天对厨房工作人员进行健康检查，如发现工作人员有发烧感冒症状，就要求其暂时离岗。这些举措都从源头上确保了全园500多名幼儿营养膳食的安全。
4.整合资源，多方联动形成安全屏障
新《规程》第三章第十五条指出“幼儿园应当把安全教育融入一日生活，并定期组织开展多种形式的安全教育和事故预防演练”。我们在每个活动室张贴逃生路线和灭火机位置图，在每个楼梯显眼处设置灾难逃生流程图和疏散指示牌，每月组织幼儿进行以“消防、地震、火灾”等为主题的灾害逃生演练，让幼儿熟悉幼儿园各个方位的逃生路线，掌握安全防范知识以及安全逃生技能。我们认为，要确保幼儿的安全光靠幼儿园是不够的，家庭、其他社会组织机构，特别是与安全相关的专业性机构，如消防部门、疾控部门、交通部门等都应该参与，这样不仅能提升幼儿园安全管理的实效，还有利于资源的整合与利用，促进各方携手共同为幼儿的健康发展铸就安全屏障。例如，我们请儿保医生根据季节与幼儿发展状况向家长作“春季防病知多少”“家庭营养膳食烹饪”等讲座，深受家长欢迎。家长表示不仅对患病幼儿做到了早发现、早治疗，还学会了在家庭中正确实施预防疾病或隔离等措施，以保障全家人的健康。在与街道合作的“查找家庭安全隐患”活动中，家长和孩子们共同设计家庭安全避险地图，通过“安全路路通”“勇敢的心”等寓教于乐的游戏，学习各项安全知识与防范技能。又如，我们结合主题教育活动，邀请社区警察进园为幼儿讲防拐骗的故事，并通过实地模拟增强幼儿的自我防范意识。再如，我们结合119消防日，除了开展幼儿逃生演习，还请消防队员向幼儿及家长演示如何规避生活中可能遇到的火险以及遇险后如何采取紧急应对措施，这些举措对提升家长及幼儿的避灾自救能力有着重要的意义。
二、直面现场问题，完善细节管理
除了通过顶层设计建立起安全管理体系外，我们还直面不断出现的新问题，本着为幼儿的健康发展负责的原则，在科学决策的基础上完善细节管理。在这个过程中，我们一方面抓住契机不断完善措施，另一方面借助解决问题的过程提升团队的安全意识与执行力。下面通过几个案例加以说明。
1.幼儿的玩具该去哪里购买
新《规程》指出，“玩教具应当具有教育意义并符合安全、卫生要求”。一直以来，我们始终遵循一个原则：给幼儿用的东西一定是最安全的。按惯例，每学期初，园方会对各班的玩具购买需求进行调研，对购买金额上万的玩具经园务会议决定，由专人负责通过实体店或玩具公司购买，一般都会货比三家，不仅要考虑价格的合理性，更要坚持“安全、环保”的原则。购买时还需签订购买合同，以确保玩具的质量及售后的维护等。
如今网上售卖的玩具色彩鲜艳、款式新颖，选择余地较大，不仅价格优惠，还会送货上门，非常便捷。为此，在新学期添置玩具之际，有教师认为从正规渠道采购玩具费时费力，价格也比网上购买贵，反正玩具玩玩就会损坏，买贵了不合算，不如网上购买。也有教师则认为目前网上购买的玩具往往厂家、材质等信息不明，甚至存在假冒产品，还是由园部统一通过正规渠道购买更环保更安全。
我们倾听了教师的不同意见和建议后，发现教师有根据班级实际情况购买玩具的个性化需求，但他们对玩具的质量及财务报销等问题认识不全面。于是，我们组织教师学习了一些关于劣质玩具给孩子带来伤害的文章，还让教师亲自比对从网上购买与从正规渠道购买的同类玩具之间的质量差异，帮助教师了解商标、品牌、安全标志、厂家地址等信息，以便教师在独立购买玩具时加以识别。在统一购买玩具时，我们会组队让教师去厂家的仓库或实体店挑选，力求既保证玩具环保优质，又满足各班对购买玩具的个性化需求。
2.孩子们早晨来园不洗手怎么办
双手是人体中接触细菌最多的部位，勤洗手是一种良好的行为习惯。所以，我们要求每一位幼儿在早晨来园时先在园门口的水池洗手，并一人一巾擦拭后再进班。
某天，值班教师在晨间巡视时发现了一个现象：入园高峰时间已过，但用于擦手的干净毛巾还有很多没用过，这说明幼儿来园主动洗手的比例较低。这引起了我们的关注和思考：是什么原因造成的？通过调研，我们发现有的孩子是不会洗手，而有的孩子是不愿洗手，觉得洗不洗手没有关系，如“家里洗过了”“我是坐车来的，手不脏”“吃东西前再洗手吧”等。于是，一方面，保健医生与带班教师合力编制了旋律欢快、琅琅上口的中英文版《洗手歌》，让孩子们在歌唱中掌握洗手方法；另一方面，我们改善了洗手环境，将原来的长方形洗手池改建成高低不同的三个相互连接的圆形洗手池，还在水龙头上套上不同的卡通形象，在洗手处设置提示牌，以增加洗手的趣味性。同时，我们注重对孩子洗手习惯的培养，通过显微镜观察、绘本阅读、情景表演等，加强幼儿对洗手重要性的认识，同时督促家庭与幼儿园教育保持一致。这样一来，绝大多数幼儿来园时都会主动洗手。而自创的《洗手歌》也成为了市儿保所的宣传内容，用于鼓励更多的幼儿养成勤洗手的好习惯。
3.盥洗室可以怎么改建
盥洗室需要改建了，我们特意召集保育员、教师参加讨论，通过他们了解幼儿的需求。果然，在他们的描述中，我们听到了幼儿的心声：“老师，我的脚蹲麻了。”“老师，我拿不到纸。”“老师，我不喜欢小马桶。”……后来，我们从幼儿的身心发展特点和需要出发，逐渐形成了盥洗室改建方案。改建后的盥洗室更安全卫生，也更富有教育价值。比如，每个盥洗室既有蹲厕又有坐厕，幼儿可自由选择，而且在蹲厕处还统一加装了安全扶手。其中有两个班级的盥洗室离活动室较远，我们特意在这两个班级的盥洗室安装了呼叫铃。又如，除“文明等待线”的提示外，我们还在中大班盥洗室的厕所位安装了矮门，以满足幼儿自我保护、尊重隐私的需要。此外，我们还提供盒装抽拉纸、卷筒纸等多样手纸，方便幼儿取用。除了安装专供幼儿使用的小马桶外，我们还在大班安装了供幼儿使用的成人马桶，与真实生活接轨。再如，我们将盥洗室检修口的木制挡板改换成透明的有机玻璃挡板，幼儿通过观察窗就能清晰地看见墙里有什么。而定制的透明的抽水马桶水箱可以让幼儿观察其工作原理，激发好奇心和环保意识。可以说，幼儿园环境建设凝聚了集体的智慧，是“磨”出来的品质。
4.幼儿在喝自来水吗
虽然上海的自来水水质在不断提高，但出于对环境污染等因素的担心，幼儿家庭中基本以喝桶装水为主。我们为了给幼儿提供安全卫生的饮用水，在厨房与操作间安装了净水装置，每天早晨由食堂工作人员将水烧开，等温凉些后再灌入每个活动室门口的水箱内供幼儿饮用，同时给箱子上锁，净水装置则由专业单位每隔一个季度更换内芯并取样检测，提供书面检测报告，以确保饮水的安全卫生。
一次，几位家长相约走入园长室向园长提出疑问：为什么幼儿园不提供桶装水，为什么让孩子们喝自来水？我们非常理解家长的心情，同时也意识到由于我们工作的疏忽，没能及时让家长了解幼儿园供水的情况。于是，我们领着家长走入操作间，实地查看净水装置，主动向家长介绍净水装置的工作原理及检测维护措施，以解除家长的担忧。了解情况后，家长们纷纷说：这下我们放心了。
从这件事情上我们认识到我们主动向家长介绍、宣传的力度还不够。之后，我们采取各种形式通过各种途径加强与家长沟通，主动介绍与宣传幼儿园的各种安全措施。例如，我们推出《乌南ibooks》，这是新生家长必读的了解幼儿园的电子书，其中特别设置了安全设施的介绍章节，图文并茂地展示了“门禁系统”“防坠网”“安全隔离栏”“冷链车送菜”“食品验收、留样”等幼儿安全和卫生保健方面的举措。又如，我们在“视界·乌南”中英文微信公众平台结合季节等变化定期推出有关假期安全、传染病预防、食谱制定等温馨提示或主题文章。再如，我们首创了由保健医生负责的“安全互动墙”，保健医生定期在大厅宣传板上发布“消防安全”“健康饮食”“运动安全”“预防流感”“保护牙齿”等主题，幼儿或家长可以把答案以图画、文字等形式呈现并投递到园内信箱中，保健医生定期以走班的形式与幼儿交流答案，并对积极参与的幼儿进行鼓励。“安全互动墙”搭建了幼儿、家长、教师关于安全的互动交流平台。这些主动宣传的举措大大促进了家园之间深入、有效的沟通，也树立了幼儿园高度重视安全、卫生保健工作的社会形象。
总之，管理层要怀着敬畏之心开展幼儿园安全、卫生保健工作，从大处着眼，精心做好系统策划，从小处着手，夯实日常细节管理，用心守护，共同为孩子筑起安全与健康的屏障。