随着网络问政的兴起与发展，网络已渗透到工会工作的各个环节，与工会干部的工作生活紧密结合在一起。网络在让工会干部迅速掌握信息、了解形势的同时，也使工会干部的执政行政环境特别是工作方式、领导方法等发生了深刻变化，面临着许多新情况新挑战。如何加强工会干部的执网能力建设，让工会干部进一步亲近网络、利用网络、驾驭网络，凝聚各社会阶层力量，共建和谐社会，已成为当前工会工作的一项重要任务。
一、网络问政要求工会干部加强执网能力建设
网络问政，是随着互联网的普及尤其是互联网成为公民在政治、经济和社会生活中行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道后而出现的一种政治生态现象。网络问政对各级干部的执政理念、价值观念、思维方式产生了深刻影响，改变着他们的工作方式、领导方式、行为方式和生活方式。网络问政的深入发展，要求各级干部必须跟上网络时代的发展步伐，不断提高执网能力。所谓执网能力就是执政能力在互联网领域的具体体现，是依法运用以互联网为代表的新媒体掌控、管理、引导网络社会、网络民主、网络经济、网络文化与现实社会和谐发展的能力。特别是工会干部作为职工的“娘家人”，其执网能力的强弱不仅反映着工会干部通过网络了解社情民意、凝聚人心力量的能力，也反映着工会干部驾驭复杂社会局势和执政为民的能力。加强工会干部的执网能力建设，是形势的需要、实践的要求。
首先，党和政府日益重视网络问政。一是中央领导高度关注网民意见。2008年6月，胡锦涛总书记做客人民网强国论坛，兴致勃勃地同网友们在线交流，开启了网络问政的新时代。温家宝总理在每年的全国“两会”前夕必到新华网演播室，与海内外网友在线交流沟通，回答网民关心的热点问题，征求网民对政府工作的意见建议，把网络问政推向了高潮。二是地方高官十分重视网情民意。甘肃省委书记陆浩对人民网网友留言发表回复，并表示将对网友所反映的问题“及时核实、依法处理、妥善解决”；青海省委书记强卫在全省宣传思想工作会议上更是一针见血地指出，不重视网络建设、不会利用网络的领导，不能算是一个现代化的领导。三是网络问政成为政府工作的重要组成部分。2010年，安徽省首次将“网络问政”写入政府工作报告，广东将推动设置“网络办事大厅”，重庆将启动“网络问责”制度。
其次，网络问政已影响到执政行政环境。网络参政问政的全方位发展，使网络问政成为当前执政行政面临的最大挑战。一是网络反应急速化的压力。随着笔记本无线上网、手机上网尤其是4G网的普及，网络反应速度变得异常迅速。比较典型的案例就是温州动车追尾脱轨事故。该事故发生4分钟后，微博上出现了第一条消息；13分钟后，出现了乘客的第一条求助微博；12小时后，微博上相关讨论量已突破200万条。在网络的不懈追寻下，该事故的处理发生了翻天覆地的变化。二是网络监督入微化的挑战。当前，我国的改革发展正处于一个大变革时期，社会成员对周围事物变化比较敏感和关注，特别是随着网络监督在反腐倡廉格局中的定位，网络监督已深入工作生活的方方面面。例如，“天价烟局长”事件，因周久耕对房价问题的不当讲话，引起网民不满，网民迅速人肉搜索出其抽高档烟、戴名表、开名车等问题，纪检监察部门介入，查出周久耕有严重经济问题。周久耕最终被开除党籍、开除公职、获刑11年。三是网络意见开始影响政府决策。决策是政府和领导干部的基本职责。在信息时代的今天，决策正越来越受到网络意见的影响。厦门PX项目迁址决策，就是网络舆论影响决策的典型案例。四是大部分机关工作事务是通过网络传输的，需要及时上网接收、查看和处理。网络办公已成为各级处理日常工作事务不可分割的一部分。
二、加强工会干部执网能力建设的主要途径
网络问政正日益影响和改变着我国的社会政治环境，也给各级工会干部执政行政带来了前所未有的挑战。各级工会干部只有不断强化网络执政意识、学习网络知识、掌握网络应对技巧，才能更好地认知网络、顺应网络、善用网络、才能更好地提高执网能力，在网络问政的风口浪尖上从容应对、化危为安，把工会工作推向一个新阶段。
第一，提高网络执政意识，加强工会干部的认知网络能力建设。互联网的发展为民意沸腾提供了条件，网络民意和网络监督出现了井喷趋势。面对汹涌的网络参政问政大潮，工会干部要树立三种理念：一是网络执政理念。目前，我国网民规模达到6.32亿，互联网普及率达到46.9%。工会干部是面对这样一个庞大的网民群体在为民执政、为民服务，尤其是各级工会干部不仅是各级政府的“代言人”，也是职工的“服务员”，工作言行稍有不慎，就会掀起滔天大波。各级工会干部要以积极的心态认识新媒体、拥抱新媒体、接纳新媒体，把网络执政纳入重要议事日程，增强网络执政的紧迫感。二是树立网络参政问政是当代政治的理念。网络问政作为我国执政生态中的新事物，已引起了各级的高度重视。各级工会干部要把网络舆论、网络诉求以及网民反映和网民建议当作网络的最大政治来看待，高度重视和关注，紧盯网上出现的群众诉求，贴上去、沉下去、融进去，善用网络传播党的路线方针政策和政府的重大决策部署、回应群众的疑虑，为群众释疑解惑。三是树立运用网络解决实际问题的理念。各级工会干部不能把网络社会与现实社会分割开来，牢记网络社会是现实社会在网络上的反映，积极研究网络，熟悉网络，善用网络尤其是熟练运用网民能够接受的语言和方式开展网络交流，做好群众工作。
第二，学习掌握网络应对技巧，加强工会干部引领网络能力建设。网络对信息来者不拒的特点，使得五花八门的信息都可能出现在网络上。尤其是在出现突发事件时，这些五花八门的信息可能会使事件迅速发酵甚至出现不可控局面。为此，各级工会干部要学习掌握应对网络舆论的技巧，在遇到突发事件时，及时抢占网络舆论制高点，引导网络舆论健康发展。首先是网络回应要及时。舆论传播具有先入为主的特点。先入为主的信息往往会左右人们对事件的看法和判断。出现网络舆论时，要在第一时间及时发声，及时回应，及时抢占舆论先机和舆论“制高点”，不给谣言的产生和传播留下空间。其次是网络回应要真实。回应网络舆论需要技巧，但技巧是第二位的，第一位的是要抒真情讲真话，坚持实事求是。危机事件发生后，要及时向公众道歉，把危机的真相及可能的风险向公众讲清，不缩小也不扩大。如果情况不确定或者不是很清楚，也要坦诚地告诉公众事件的真实情况还没有完全搞弄清，以便得到公众的理解。再次是网络回应要准确。网络舆论引导的公信力不仅取决于事件回应的真实性，更取决于事件回应的准确性，尤其是舆论场处在“偏激共振”的时候，极小的误差都可能会引起极大的反弹或酣然大波。面对媒体发布信息时，一定要反复核实每一个数据、每一个细节，千万不能因为微小的误差诸如误报、漏报等加重网民的质疑甚至误解，引发“次生危机”。
第三，把握网络发展趋势，加强工会干部善用网络能力建设。由于网络具有人人参与、信息传播快捷、低成本和可匿名等特点，越来越成为大众舆论的主通道，成为民众讨论公共事务、表达利益诉求的平台。各级工会干部要强化对网络运行规律的学习，把握网络发展大势，积极运用网络开展工会工作。一是增强网络舆情意识，提高网络舆情研判能力。网络已渗透到社会的每一个角落，工会干部的言行也不可避免地处于网络的覆盖中。特别是工会干部的言行举止代表着组织的形象，工会工作中的“瑕疵”以及群众对工会工作的不满情绪或误解和质疑，都有可能成为网络炒作的“新闻”或舆论事件。各级工会干部必须时时关注网情，及时发现问题，积极应对潜在的网络舆情事件的出现。二是搭建网络平台，传递工会声音。当前，网络已成为工会与职工交流沟通的重要渠道。要积极搭建工会网络运行平台，及时发布（下转第页）（上接第页）工会信息；开设网上便民服务窗口，开展劳动保护、职业病防治、集体合同谈判的宣传教育以及办理会员手续、困难职工登记、政策咨询等，与职工网民互动。三是支持工会干部建网站、开微博、发帖子，积极评论，引领舆论。网络阵地，正能量声音不占领，就会充斥小道消息；主流价值观不流行，功利主义享乐主义就会盛行，就会冲击现实社会，影响执政行政的政治生态环境。因而要鼓励、支持工会干部用实名建个人网站、写博客、开微博、发帖子，及时、快速、高密度地发出主流声音，传递正能量，培养一批践行社会主流价值的“网络意见领袖”，实现现实社会与虚拟社会领导结构的有机统一。
（作者单位为费县县委党校）
参考文献
[1] 徐政辉.工会干部素质与能力提升读本[M].北京：中国工人出版社，2013.
[2] 唐鑫，陈阳.网络问政与领导干部执网能力建设[J].沂蒙社会科学，2011（6）.