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校园安全工作情况的调查报告
校园安全工作情况的调查报告 安全工作重于泰山，为全面了解当前我区校园安全工作状 况，进一步维护校园安全与稳定，助推我区教育事业发展，按 照区人大常委会领导要求，区人大教工委于 ** 年 12 月 4 日至 17 日，深入铜梁巴中、外国语实验小学、铜梁二中、实验中 学、实验幼儿园、石鱼小学、虎峰小学等 16 所中小学和幼儿 园，通过查看现场、查阅、听取汇报等形式，对校园安全工作 情况进行了调研，同时，调研组成员还在上学放学时段对部分 学校进行暗访，了解校园及周边综合整治等情况。现将调研情 况报告如下。
一、基本情况 近年来，区政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指 导，认真贯彻党的教育方针政策，按照《中华人民共和国安全 生产法》《重庆市安全生产条例》《中小学幼儿园安全防范工 作规范》《中小学安全教育指导纲要》等法律法规的要求，坚 持“安全第一、预防为主、综合治理”，把学校安全工作摆在 突出位置，切实加强领导，夯实领导责任，强化工作措施，狠
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抓工作落实，全区校园安全形势总体上保持稳定，广大师生安 全感和自我防范意识不断增强。
（一）强化制度建设，校园安全体系逐步完善。区政府先 后制定出台了《铜梁区中小学幼儿园安全稳定常规管理手册》 《铜梁区中小学幼儿园安全稳定工作管理规范》等文件，修订 完善学校日常安全管理、突发事件应急管理、师生校外集体活 动管理、幼儿园专用校车安全管理等 8 个管理制度，对教育系 统安全宣传教育、安全培训演练、安全隐患排查整治等工作进 行规范；健全安全工作考核机制，细化考核措施，将安全工作 纳入各级各类学校学年度工作目标考核；层层落实安全工作责 任，区教委每年与各级各类学校（园）签订安全稳定目标责任 书，学校每年与教职工签订安全责任书，与学生家长签订《家 校安全公约》；健全师生意外伤害保障机制，校方责任险投保 率达 100%，学生意外伤害险达到 90%以上，民办幼儿园校车承 运人责任险投保率达 100%，投保金额不少于每座 50 万元；区 教委每年修订完善一次教育系统突发事件应急处置实施预案， 每季度组织召开一次安全风险研判会。通过校园安全管理制度 体系的建立，为学校安全工作顺利开展提供保障，促进了校园 安全工作规范化运行。
（二）增加“三防”投入，校园安保能力稳步提升。区政 府逐年加大对校园安全方面的投入，通过加强人员配备、购置
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警用器械、更新升级监控系统等措施，进一步完善人防、物 防、技防“三防”建设工作。在人防方面，全区中小学幼儿园 共配备专职保安 585 名。在物防方面，投资 300 多万元为全区 中小学幼儿园配备了盾牌、警棍、钢叉等必备器械，为全区公 办中小学安装一键式报警设备 106 个，为寄宿制小学安装烟感 式火灾自动报警器 335 个。在技防方面，投资 1000 多万元， 先后实施校园一期、校园二期、校园一期升级视频监控等建设 项目，安装高清摄机 2500 个，实现教学楼、食堂、宿舍及校 门周边等重点部位的实时监控，建成校园视频监控中心和校车 GPS 监控平台，实现校园视频监控中心与区公安局指挥中心、 安监局指挥中心、食药监局明厨亮灶平台中心视频监控的联网 联通，公办校园的达标率、联网率达到 100%，民办校园达到 80%以上，实现“探头站岗、鼠标巡逻”的安全工作新模式。
（三）加强安全检查，研究排除安全隐患。区政府及相关 部门持续开展以“消防安全、交通安全、在建工地安全”为重 点的教育系统安全风险隐患大排查大整治大执法工作。常态化 开展校园安全检查工作，每年春期和秋期开学组织实施校园及 周边安全综合检查，开展消防安全、交通安全、防溺水、防校 园欺凌、防坠楼等专项检查。** 年累计检查学校 537 次，排 查隐患 288 条，下达限期整改指令 83 份，督促整改一般安全 隐患 276 条，整改率达 90%以上，对铜梁巴中、安居中学等 12
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所学校校舍短期无法整改到位的突出隐患，落实了整改方案、 措施、资金、责任人和整改时限。在巴南“10.26”事件发生 后，区政府高度重视，赓即对全区所有中小学、幼儿园进行矛 盾纠纷及安全隐患大排查大整治，发现消防安全隐患 79 个， 校园及周边安全隐患 66 个，交通安全隐患 83 个，食品安全隐 患 24 个，危化及特种设备安全隐患 5 个，矛盾纠纷类 57 个。
对于检查出来的一般隐患，要求各校立即整改，不能立即整改 的，要建立台账，列出了整改清单，制定整改措施，规定整改 时限。
（四）开展宣传教育，安全防范意识不断提高。一是将安 全宣传融入校园文化建设。按照安全知识进校园、进课堂、进 家庭的要求，全区各级各类学校在学生宿舍、学生食堂、教学 楼等重点部位均设置了安全宣传展板、橱窗、安全提示语。二 是安全教育进课堂。每年为小学三年级、初中一年级、高中一 年级配发消防安全教育教材；每期组织开展消防安全 4 节课、 交通安全 2 节课、食品卫生安全 2 节课、校园欺凌和心理健康 教育 1 节课的安全专题教育；开展了以安全生产宣传月、消防 119、交通 122、禁毒 626、中小学安全日、防震减灾日、国家 安全日为主题的班会活动。同时，通过举办“安全在我心中” 美术书法大赛、消防安全示范课竞赛和参加教育部主办的中小 学安全知识网络竞赛等活动，提高师生接受安全教育的积极性
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和主动性。三是发放安全宣传。为提升安全知识普及率，区教 委印制各类安全宣传，向广大师生和学生家长发放。发放《防 溺水致家长的一封信》20 万余份，发放《市民安全手册》30 万余册，组织学校自创交通知识读本 20 余种。四是加强安全 培训与逃生演练。组织相关部门职工开展以《安全生产法》为 主要内容的法律法规和消防安全常识培训，以法抓安和安全防 范能力不断提高；每年组织一次分管安全的副校长和安全教育 教师专题集中培训；指导和督促各级各类学校完成防震、防火 应急逃生疏散演练均在 2 次以上；认真落实每月第一周星期六 校车驾驶员安全培训制度，确保了全区 52 所民办幼儿园 70 辆 校车的安全运行。
二、存在的问题 （一）安全管理制度落实还不够到位。各类学校虽然建立 健全了安全管理制度，但仍然存在管理措施不力、落实不到位 等现象。一是部分学校对校外人员进入学校登记时重登记、轻 检查的现象，有的只登记来访人员姓名、电话，并未比对填写 信息是否与身份信息一致。二是部分中小学校、幼儿园校舍、 活动场所严重不足，“大学校、大班额”情况仍然严重，校园 安防压力大。铜梁巴中全校有学生 5600 余名，92 个班，最大 班额为 77 人/班，由于班级及学生人数较多，导致部分功能室 被挤占，与义务教育均衡发展相关标准要求不相符。三是由于
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安全保障经费短缺，保安数量不足且年龄偏大。同时，消防设 施费用未纳入财政预算，导致部分学校监控及消防设施老化未 及时补充或更换。
（二）安全隐患处置还不够及时。虽然教育主管部门经常 性开展安全隐患排查，但仍存在排查不彻底、对存在的安全隐 患未及时研究处理等现象。一是消防安全方面。实验中学、铜 梁巴中、职教中心、铜梁一中、平滩小学等部分校舍建筑和部 分民办幼儿园未取得消防验收手续，存在未经消防验收合格就 投入使用的违法行为，石鼓小学、安居中学、安居小学存在无 消防通道或通道狭窄问题；部分学校线路老化还未及时整改；
巴川小学、实验幼儿园等学校校园内有多个化粪池，存在严重 安全隐患。二是交通安全方面。实验一小、龙都小学、外国语 小学等城区学校以及紧临公路的学校，上放学时段校门口交通 拥堵严重，存在较大隐患；铜梁巴中、龙都小学、虎峰小学等 大多数学校未设置独立停车场地，导致教职工自有车辆无处停 放或占用操场进行停放，校园内存在交通安全隐患。三是校舍 安全方面。部分学校围墙高度未达到标准，部分建筑物存在一 定隐患。如，虎峰小学围墙存在较大裂缝，安居中学旧教学楼 和侣俸中学教师宿舍为 D 类危房未拆除等。
（三）部门联动机制运行不畅。校园安全工作监管量大、 面宽，涉及部门单位多，在日常监管工作中还存在信息沟通不
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畅、工作不一致、不协调等现象，导致工作效率不高。如，在 开展校园安全综合检查及学校周边环境整治等方面效果不佳， 导致校园周边交通拥堵、车辆乱停乱放、摆摊设点、垃圾食品 等现象屡禁不止，仍然存在安全隐患。
三、工作建议 （一）完善体制机制，进一步提高安全责任意识。区政府 及相关部门要高度重视校园安全工作，始终紧绷校园安全这根 弦，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，按照“全覆 盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，着力构建安全工作长 效机制。要严格落实校园安全目标责任制、安全责任追究制、 安全隐患排查机制和预防突发事件应急机制，层层明确职责， 落实责任，把校园安全工作抓好抓实。建立部门联动机制，定 期召开部门联席会议，分析^p 研判安全稳定形势，解决现 实安全隐患，研究防范措施。各镇街要切实履行安全属地管理 责任，把辖区内校园安全纳入重要议事日程，定期或不定期召 开会议，研究校园安全重大事项和重点工作。
（二）加强安全教育，进一步增强师生安全防范意识。一 是要加强对各项安全制度的学习宣传，不断提高各部门领导、 学校负责人、教职工的安全责任意识，逐步形成安全工作人人 负责的局面；二是持续推进安全教育进课堂活动，不断丰富教 育形式，确保安全课教育取得实效，不断增强学生的公共安全
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意识，切实提高学生面对突发安全事件的自救自护能力；三是 持续开展好业务培训，要有计划、有步骤地开展培训和指导， 增强安全意识，提高学校安全管理人员的业务素质。
（三）加大财政投入，进一步提升校园安保能力。一是要 加强安保队伍建设，根据学校学生人数及办学规模配齐安保人 员，并加强管理，完善相关职责制度，明确安保人员职责，提 高安保人员责任意识，保障师生人身安全。二是增加物防、技 防投入，要按要求配齐盾牌、警棍、钢叉等物防器械，增加校 园视频监控、加装电子围网等技防设备，提高校园安全防范能 力。三是将消防设施纳入财政预算，解决学校消防设施投入不 足等问题。
（四）狠抓工作落实，着力解决校园安全突出问题。一是 研究处理部分学校未取得消防验收手续的问题，以及个别学校 无消防通道或通道狭窄问题，及时更换学校老化线路，防止重 特大安全事故发生。二是研究解决校园内交通安全问题，可参 照实验一小做法，停车场与教学区域分离，杜绝校园交通安全 事故。三是确保整改实效，对发现的校舍等安全隐患及时研究 整改措施，排除校园安全隐患，保障师生生命财产安全。四是 要落实工作责任，优化义务教育资配置，研究解决城区学校普 遍存在的“大班额”问题。五是强化部门联动，定期开展多部 门联合执法和检查，彻底治理和整顿校园周边环境，为学校营
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造良好、和谐、安全的教育教学环境，保障学校各项工作的顺 利开展。
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