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敢为人先 抢抓机遇 提 升 城 镇 品 质 ——在范家园镇 2011 年工作总结、 2012 年工作规划 暨环境卫生整洁动员 大会上的讲话 吴 纪 卫 （2012 年 2 月 15 日）
同志们：
今天我们召开 2011 年工作总结、 2012 年工作安排暨全镇环境卫生整洁动员 大会， 是为了 深入贯彻 2 月 4 日 市委、 市政府三级干部大会精神， 今天参会的同志主要是全体政府干部、 全体村干部、 部门负 责人、 各村的党小组长和组长， 为什么 召 集同志们来， 因为范家园镇的全部工作要依靠在座的同志们去推动， 也只 有依靠在座的同志才能去完成， 等一下， 我们还将对2011 年度综合工作出色， 单项工作有成绩的村和部门以及在完成镇、 村、 部门工作中做出贡献的个人进行表彰， 希望受表彰的单位和个人再接再厉， 希望全体与 会同志以他们为榜样， 创先争优。
2011 年我镇在市委、 市政府的坚强、 正确领导下， 深入贯彻落实科学发展观， 紧紧围绕市委“弘扬三种精神， 建设幸福汨罗” 的要求和部署， 紧扣镇年初工作规划， 各项事业推进顺利， 各项工作再上台阶， 主要是突出了 以下几个方面工作, 取得了 成绩。
一、 解决民生民计， 不放松
2011 年， 在前几年持续努力的基础上， 争取了 小农水项目 在道冲等 3 个村实施； 争取了 “一事一议” 奖扶项目 在月 形等 9个村实施； 争取了 后扶项目 在吕 仙等 3 个村实施； 争取了 土地平整项目 在范家等 2 个村实施； 争取了 环保、 扶贫项目 在青龙村实施； 争取了 商品粮基地追加项目 在程林等 5 个村实施； 争取了 吕 仙水库大型整险加固项目 已启 动； 争取了 中粟塘大型整险项目 已进入设计阶段； 资金争取、 项目 投入史无前例。
这些项目 的全面实施， 将十分有效地提升全镇农业生产防灾抗灾能力。
在镇、 村、 组广大群众努力下， 村级主干道在 13 个村全面贯通， 12 个村的组级公路新修完成。
青龙、 程林两村部分屋场架设了 路灯和实施了 路边绿化、 美化。
S201 线全线 4 公里行道树、 美化树的全面载植， 提升了 镇域形象。
教育基础设施建设盛况空前， 投资 200 万元新建了 中学教学楼； 投资近 300 多万元徽山希望小学正在施建； 投资 120 万元的中心幼儿园已投入使用； 投资 120 万元的楚范万伏电力专线已架通， 这些项目 的全面实施， 让范家园成为全市教学质量和教育设施毫无争议的成为全市排头兵。
三大基础设施建设的全面提速、 全面提质，凸现了 镇党委、 人大、 政府心系于民、 情系于民， 求真务实的作风； 只 务实， 不务虚的思路， 埋头苦干的干劲； 在其位， 谋其政的责任心。
现在范家园镇的基础设施给人的印象是：
水利设施大变化， 交通设施全市领先， 教育设施面貌全新。
二、 转变发展方式， 不松懈 2011 年尽管遇到骨干企业税制改革影响， S201 线控建影响，但仍然完成国地两税 403 万元。
通过规范建设， 严格审批程序，引 进较大型生猪养殖企业 27 家， 预计年出栏生猪 10 万头， 成为全市最大的生猪养殖乡 镇。
实行企业和群众双增双赢。
注重统筹发展， 筹资 21 万元， 扶助贫困户 建房， 及时足额发放民政资金 90 万元， 促进社会和谐， 全面发展。
紧紧抓住优化居住环境， 提升服务环境， 大力开展环境卫生整洁行动。
筹资近 160万元， 对镇区主街道路面和下水道进行全面改造， 同时加大环境卫生整洁； 筹资 130 万元进行镇计行服务所、 机关住宿楼、办公室等改造、 新修及添置设备。
全面改变了 面貌， 重塑了 形象， 让社会各界耳目 一新。
多年来， 我们在争资金和项目 上，坚持不与 民争利、 不与 村争利， 坚决及时兑现各项惠农资金、项目 资金。
政府机关通过外争项目 资金， 广开财源， 内部强化财务制度， 坚持一支笔签字， 坚持大额资金、 项目 定夺党政集体决议， 坚持 1000 元以上开支， 书记、 镇长、 人大**、 纪委书记、 财政所长五人签字等制度。
几年来， 不但消化了 历史债务 200 余万元， 同时还确保了 各事业的正常运转， 保证了 范家园镇各项工作和谐发展。
三、 综治维稳， 不松劲 稳定促发展是我们几年来的深切体会， 无论是 2011 年境内6 起大型交通事故， 还是 30 多起较大的矛盾纠纷调处， 以及复
退军人等群访化解， 重点工程的施工环境保证， 我们都能始终坚持“早抓、 快抓、 严抓”， 让我们大小矛盾不出镇， 歪风邪气不露头， 镇、 村两级有威信。
思想上高度敏感、 重视， 态度上敢负责、 不含糊， 方式上注重“四个转变”， 即变群众上访为干部下文， 变劝阻上访为代理上访， 变中转办理为就地办理， 变稳控群众为服务群众。
公安机关始终保持严打态势， 全年破获刑事案件 7 起， 刑拘 8 人， 治安拘留 15 人， 坚持依法办案， 全年无一起以罚代法案件， 全面做到该抓就抓， 该关就关， 有效地起到了 为范家园镇经济发展保驾护航作用， 使我镇社会大局持续稳定， 确保了 社会和经济环境明显好转， 改变了 曾 经外界对我镇的看法， 今年又再次被评为岳阳平安乡 镇， 这个荣誉既是鼓励又是范家园镇人民的形象， 更是我们良好环境的软实力，含金量很重。
四、 加强党的建设， 转变作风， 不懈怠
持续重视党员 干部的思想政治工作， 扎实创新开展“创先争优” 活动， 抓实工作作风转变， 认真组织会议宣传， 严格落实制度约束， 创新开展活动载体， 从严进行责任追究。
务实推进学习 提高， 全面圆满完成了 镇党委换届， 形成了 新的合力。全面稳步完成了 村支两委换届， 经过去年的检验， 各支部班子焕发了 新活力， 全面推进了 党务、 政务公开， 提高了 干部的公信力。
全面加强镇、 村干部勤政、 廉政教育， 提升了 镇、 村干部执政、 行政水平。
通过重视组织建设， 涌现出一大批干事拼
尽全力， 忘我工作， 做事不分昼夜， 无怨无悔， 为集体想事千方百计的纯洁、 朴实、 勤奋、 务实的班子成员 和干部。
使我镇镇村干部思想空前团结， 干事空前齐心， 群众民调满意率一直好。
五、 统筹发展， 不偏移 2011年， 我们注意各项统筹发展， 计划生育工作再上台阶，违计出生对象有效减少， 对拒不缴纳社会抚养费征收的对象，通过法院强制执行10人次， 治安拘留1人次， 为2012年更强更严抓计划生育工作打下坚实基础。
粮食生产、 畜牧生产喜获全市先进， 抗旱工作组织得力， 通过镇、 村、 部门干部一线参与 ，打机井、 人工降雨、 科学管水综合措施齐上， 使我镇成为全市旱情重， 损失小的乡 镇。
农村合作医疗、 征兵工作， 各级高度重视， 工作获上级好评。
同志们， 现在范家园良好的局面， 前景看好的来势， 决不是一朝之功， 决不是天上落馅饼的阴差阳错， 这完全得益于我们主要领导， 同心同德劲往一处使的结果； 完全得益于全体负责干部， 高度负 责， 负 责有力， 肯干、 能干、 敢干的结果； 完全得益于全体镇、 村、 部门干部， 一心一意、 齐心协力的结果。不平凡的2011年， 为我们全面开展2012年的工作打下坚实基础，今年范家园镇各项工作将紧紧围绕市委全会的会议精神， 紧抓中心工作不动摇； 紧扣“三大底线” 工作不放松； 紧促“三项工作” 不松劲。
整体目 标是：
确保“平安乡 镇” 的持续创建；
保证环境卫生整洁争先创优； 争取计划生育步入全市先进行列；努力争取年度综合考评进入全市先进。
整体思路是：
集镇开发兴镇， 环境整洁亮镇， 企业引 进强镇， 平安创建稳镇； 强化计育提标， 项目 实施固本。
围绕思路和目 标， 具体工作规划是：
一、 全力推进“三大工作”
聚精会神全力推进环境卫生整洁、 集镇整体开发、 企业项目 引 进三大工作。
将三大工作作为增强我镇发展后劲， 促进社会全面和谐， 提升镇城综合势力的核心工作来持续紧抓。
集镇整体开发：
坚持高标准、 高起点、 高效益， 力争在 6 月 前启动建设。
环境卫生整洁：
坚持抓教化群众不放松， 化宣传、 倡导为自 觉意识， 形成习 惯作为重点， 健全保障机制， 完善长效机制， 强化镇、 村、 组责任。
企业项目 引 进：
坚持规划好产业、选择对项目 、 创新加大招商引 企优惠政策的同时， 不以牺牲环境、 浪费资源， 去乱作为、 乱决策。
二、 强力落实“三项工作”
紧紧围绕社会综合治理再创平安乡 镇、 计划生育争先进、控建拆违无案件的三项工作。
这三项工作直接关系筑牢发展基础， 树立良好民风、 民情， 促进社会和谐。
我们将根据我镇交通、 社情实际， 保持综治维稳取得的经验， 创新综治维稳措施。实实在在常态化大走访、 大巡逻； 实实在在制度化、 规范化矛盾纠纷的排查、 发现、 处置到位。
计划生育以落实责任追究去
强化干部认识， 以增加人力、 物力投入去提升计划生育水平；以违法必究、 追究必严去培养群众意识。
控建拆违工作将采取大力宣教、 堵疏结合的措施， 严格用地程序手续， 镇、 村分级负责管理责任到位， 建设集中安置区， 引 导群众节约集约用地，严密监管省道 201 线和非建设用地、 违建苗头， 始终保持强力态势， 打击非法买卖土地和建设行为。
三、 有力加强“三个建设”
切实加快解决民生的项目 工程建设， 加大促进小康的新农村建设， 加强群众工作， 提升社会管理水平的队伍建设。
大力争取项目 ， 完善水利基础设施， 特别是重点水库、 病险水库的争项新修， 配套渠系建设， 提高粮食生产综合增效。
高标准、高效建设希望小学、 中学、 中心小学改造项目 ， 加大教育基础设施提质改造。
争取“十二五” 组级公路优先启 动， 加快公路建设步伐， 切实围绕新农村建设二十字方针， 结合环境卫生整洁行动， 有效改善人民群众生产生活环境， 加快建设文化娱乐设施， 创新方式， 提高群众综合素养， 建设美好家园。
充分注重队伍建设， 为各项事业的全面推进提供组织保障， 突出思想建设、 作风建设、 制度建设， 用定期学习 、 讲评、 考核， 提高镇、 村干部的干事业的思想认识； 用强化责任、 党务政务公开，注意民主监督转变干部作风； 用严格、 严肃的工作纪律、 工作制度约束干部行为， 提高干部形象， 促进工作开展。
今天这次大会一个十分重要的主题就是， 广泛动员 全镇群
众深入开展环境卫生综合整洁。
2月 4日 ， 市委、 市政府把每年年初的第一个大会， 三级干部大会， 开成城乡 综合整洁动员 大会， 所以我们今天大会是落实市委要求的誓师大会， 怎样落实，迅速行动， 我做几点强调：
一、 要再次提高思想认识 我们做工作如果思想不通， 就会推而不动， 尽管我们去年年底开展了 一段环境卫生整洁行动， 效果十分明显， 反响十分良好。
刚刚过去的春节， 应该是有史以来我们度过的最干净、最整齐的春节， 但是我们镇、 村干部、 群众仍有相当部分思想不通， 表现在：
认为搞卫生不如搞水利， 修公路有精神； 认为搞卫生不能增产增收； 认为搞卫生是个人的事， 难得去浪费时间、 精力， 导致环境卫生的成果不能保持， 导致效果不能巩固，导致习 惯不能养成。
要切实提高思想认识， 要问几个为什么 ？为什么 我们要去旅游？ 无非是去享受旅游点绿绿的山， 清清的水和新鲜的空气。
为什么 致了 富的人， 厌倦都市的生活， 而喜欢农村的自 然环境？ 为什么 我们进了 大城市， 就会不自 觉的文明卫生起来， 不乱丢、 乱吐？ 为什么 我们乡 村群众住在天然、自 然的环境里， 而不去爱惜、 珍惜、 维护门前的水、 山后的绿绿、 屋边的树？ 因此， 要提高思想认识， 首先要十分清醒地了解环境卫生有利于个人， 现在有些群众家是“屋内现代化， 屋外脏乱差”， 要知道环境卫生随时随地影响个人和子孙后代的健康生活； 然后是要十分清楚的知道， 环境卫生有利于集体， 村
看村、 户 比户 ， 一个脏乱差的村、 组、 屋场， 谁愿意来多走动，有好印象， 连卫生都不搞的地方， 说明是一盘散沙的地方， 项目 、 企业谁会来； 最后是要十分明白 的懂得， 环境卫生有利于发展， 一个人死阳拉气、 邋里邋遢， 是攒不到钱、 办不成事的。家庭搞不好， 在外也做不起人， 一个镇、 村、 组、 屋场也如此，环境就是精、 气、 神， 要发展就是要先树形象、 先练内功。
二、 要切实担起责任 环境卫生整洁有利于个人、 有利于集体、 有利于地方， 但几十年的陋习 要在短时间内改变， 不是容易的事， 市委、 市政府的口 号是：
“半年大变样， 一年巩固成果， 两年超攸县”。
攸县是株洲一个边远山区县， 市里组织我们参观过， 无论是县城、乡 镇、 农户 的房子和路都没我们范家园镇的好， 但是从09年开始， 他们抓环境卫生整洁， 真是城市、 农村干干净净、 整整齐齐， 农户 家的农具都是整齐排放， 他们决不是形式， 而是习惯，观念自 觉改变。
攸县经验被温家宝总理向全国推荐， 抓环境卫生使攸县成为全国最宜居城市、 最具投资潜力城市， 外资外企宁愿绕道长沙160多公里去那投资。
我们范家园201线开通后，仅距城区8公里， 历史机遇已来， 如果我们以现有的卫生环境、社会环境去发展， 你就是再近也没有用。
因此， 我们在坐各位的责任是：
首先是全面参与 ， 只 要在坐各位， 认真组织、 积极出力， 就不怕发动不起来； 其次是筹资筹劳要到位， 垃圾池、垃圾桶、 保洁队伍、 转运设备要资金， 要劳力， 组织不得力不
行； 最后是带头讲环境卫生， 从本人做起， 带动亲朋好友， 再影响周边群众。
三、 要充分了 解要求 环境卫生整洁就是要除陋习 、 改习 惯， 要靠持之以恒。
持之以恒的督促、 考核、 奖励是市委、 市政府要求的重点， 镇党委、 政府专门下发了 实施方案， 请各村会后， 认真领会、 研究，尤其环境卫生整洁工作， 当前的“六个要到位”， 务必迅速行动，市政府是每月 二十号开始到每村暗访， 镇政府是每月 十五号开始到每个组， 组组...