安全生产风险防控方案安全生产 安全生产风险防控方案1、提高安全生产意识和风险防范能力如何提高员工安全意识，增强职工岗位安全自觉性众所周知，安全生产事故是一个渐变过程，是不安全因素在量的积累达下面是小编为大家整理的安全生产风险防控方案安全生产 ,供大家参考。
安全生产风险防控方案
1、提高安全生产意识和风险防范能力
如何提高员工安全意识，增强职工
岗位安全自觉性
众所周知，安全生产事故是一个渐变过程，是不安全因素在量的积累达到一定程度后，出现的飞跃性质变的表现形式，采取切实有效措施防止量的积累，是不可缺少的重要手段。俗话说：“凡事预则立，不预则废”，抓好安全生产，需要平时做多方面卓有成效的工作，“以人为本”，提高人的安全意识增强职工岗位安全自觉性是关键。安全意识和素质的提高，安全培训教育是最有效的途径。通过“鲜活”的安全培训教育，可以切实提高员工安全意识和素质，不断强化员工安全事故的防范意识，真正将“安全第一，预防为主”落实到位，有效控制和减少安全事故，确保企业安全生产。
一、安全培训教育的作用
安全培训教育是指为强化员工安全意识和素质、提高员工安全技能水平而进行的各种宣传、教育和培训活动，其作用主要体现在以下几个方面：
1、安全培训教育是企业控制事故的有效手段。
根据统计学中“关键的少数，次要的多数”的原理，在造成某种结果的诸多原因当中，起主要作用的只有少数几项，找出了关键项目，就抓住了主要矛盾。由于大部分事故都是由人的不安全行为造成的，因此，通过安全培训教育提高职工的安全意识和素质，可以杜绝违章作业，减少操作失误，从而降低事故发生率。
2、安全教育是企业安全工作的治本措施。
安全培训教育不仅能提高广大职工的安全意识和素质，增强职工安全工作的责任感和自觉性，还能增长职工的安全知识、提高操作技能，实现“要我安全”到“我要安全、我会安全、我懂安全”的思想转变，从根本上提高人的安全可靠性。同时责任心强、技术水平高的员工，还能及时发现和消除事故隐患，消除物的不安全状态，提高物的可靠性。因此，安全培训教育对事故能起到釜底抽薪的作用。
3、安全培训教育是企业安全文化建设的基础工作。
安全文化建设是企业保持长期稳定的安全生产局面、实现可持续发展战略的基础。企业的安全文化建设必须借助于安全培训教育，通过各种形式的宣传教育，不仅能提高职工的安全意识和安全技能水平，还能使员工树立正确的安全价值观和安全行为准则，为企业的安全文化建设提供精神动力和智力支持。
4、安全培训教育是企业创造经济效益的前提。
企业的生产经营是以经济效益为中心，安全工作也是一样。安全培训教育方面的投入主要涉及配备、建立安全教育室、购置宣传材料、举办安全培训班、开展安全活动等，不像设备的更新改造、安全设施的配备，投入费用相对较少，从经济学的角度看，具有较高的“投入产出比”。
2、安全风险管控是什么？如果做安全防控？
安全风险分级管控就是指通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，并运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施和规定。
风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。风险分为蓝色风险、黄色风险、橙色风险和红色风险四个等级(红色最高)。
3、安全生产工作中有哪些安全风险
,如何防范
《安全生产百法》第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本
岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对度被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动回者进行必要的安全生产教育和培训。
生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
第四十一条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防答范措施以及事故应急措施。
第四十二条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
4、安全生产风险评估注意事项有哪些
安全风险评估工作作为企业的一项常态性工作应该紧抓不放，只有通过全面识别风险，准确评价风险，有效控制风险，全面增强安全工作的预见性、防范性和科学性，才能有效确保企业的正常生产活动。然而，由于部分企业编配岗位限制，许多部门交叉兼职，加上专业技术力量薄弱、专业人才欠缺，同时没有专业的安全风险评估组织机构和专门的评估程序及方法，导致安全风险评估存在着这样那样的问题。如何结合企业的实际情况，采取有效应对措施做好企业的安全风险评估工作，防范重大安全事故发生，是摆在企业面前的一项现实而又紧迫的任务，必须引起高度重视。
当前部分企业安全风险评估存在的主要问题及原因
1．定性分析多定量分析少。导致安全风险评估缺乏科学性。部分企业没有建立专门的风险评估机构，更谈不上具有专一的安全风险评估体系和适合的风险评估方法。在进行安全风险评估时，根本拿不出科学的或已定型的评估模型来进行应用，事实上也较难立足自身的力量单独建立一套适用于本企业生产活动的科学评估模型。此时主要手段还是依靠领导多年的工作经验和直观判断能力、公共的认知，少数专家和一线骨干的建议，对影响安全的风险因素进行大致分析评价，评价过程十分简单，其风险因素也习惯于用
“一般、较大、重大、特大”等模糊词语去表示，从不能用具体的量化值来进行定量评判，得出的结论具有较大的不确定性和偏离度，明显缺乏科学的指导意义。虽然从表面上看也能体现出企业已经对生产活动进行了安全风险评估，但实际上不能具体确定其存在风险的量化程度，难以针对性地指导企业开展重大事故的预测和预防。
2．领导参与多骨干参与少，导致安全风险评估缺乏针对性组织安全风险评估，应该采取领导、专家、生产骨干、一线技术人员共同参与的方法，对生产工艺全过程一个不漏地逐一进行分析、并结合人、物以及环境等因素查找存在的隐患和设备运转一段时间后难免出现的问题，确定风险等级，提出应对方案并制定出相应的规避措施。但在具体落实过程中，领导通常把任务交给某一个部门，明确提出一些要求，当然也少不了过问，甚至亲自参与。而一些部门接收任务后，并没有按照上级要求去做，更没有按照风险评估程序的基本方法去落实，通常是按人头分工各自完成一部分内容，闭门造车、纸上谈兵的现象时有发生；有的企业甚至把过去的评估报告拿过来稍加修改，应付了事，也就是说安全风险评估工作变成由少数几个人在办公室内完成，而作为生产活动的直接行为人的一线技术骨干，很少参与其中，或根本不参与，导致风险因素分析凭想象、凭判断、凭直觉、凭经验，制定规避措施不切实际，使得安全风险评估缺乏针对性、指导性和可操作性。
3．表面文章多深入研究少。导致安全风险评估质量水平低企业的安全风险评估有一套完整的评估体系和方法，它是对生产过程中的威胁进行仔细排查的行为，而不是凭空想象。如何结合本企业的生产经营活动做好安全风险评估工作，许多单位不去研究、不去探索、不去刨根问底，为应付上级检查，往往只做表面文章，流于形式。从评价报告上看，基本要素都完备无缺，但仔细察看评估内容就会惊奇地发现，大多数评估项目都是复制或照搬人家现成的，有的项目根本与自己一点关系都没有，这样的安全风险评估报告能保障企业的安全生产吗?还有的生产企业在进行安全风险评估时主次不分、重轻不分、内容不分，什么都拿来进行安全风险评价，可想而知，这样的风险评估结果其价值何在，安全风险评价质量又能好到哪儿去呢?真正需要重点评估的环节分析不深入、研究不透彻、评估内容不具体，拟制风险评估报告千篇一律、“蜻蜒点水”，重点不突出，致使评估报告质量水平低，失去了评估的真正意义。
4．上级要求多基层落实少。导致风险评估措施落实不到位。在企业内部，组织安全风险评估工作应该是一项企业的正常活动，这完全是出于对企业安全生产的考虑，无论是生产企业的上一级机构还是企业第一责任人，对企业的安全风险评估工作总的来说还是十分重视的，有布置、有检查、有观摩、有抽查、有要求，目的是规范企业生产秩序，做到早预测、早防范、早应对，不让风险给企业带来任何危害和灾难，这方面应该得到充分肯定和认同。然而在一线生产活动中，由于重复性的工艺流程和熟练的操作程序，使得岗位操作工很容易出现“疲劳综合症”，麻痹松懈的情况时有发生，不经意违反操作规程，凭经验、走捷径等现象在许多企业普遍存在；更严重的是有些企业会出现“你讲你的、我做我的”，上级的要求和安全措施到一线出现挂空挡、弃之一旁、不管不问等问题。虽然存在这些问题有其主、客观方面的因素，但如果任其发展下去，将会严重影响着企业的安全生产。
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第一步:系统危险源辨识
●标准化辨识流程
●专业化辨识工具
第二步:科学风险分级
●风险矩阵法(RM)
●作业条件危险性分析法(LEC)
第三步:优化管控措施
●最低合理可行（ALARP）
●经济可靠有效
第四步:建立风险档案
●分级建档
●分级管控
第五步:引入系统
●风险管理信息化
●风险管控移动化
第六步:动态管控/预警
●实时监控
●动态预警
风险管理信息化系统——安全眼，是基于现代安全管理理念与方法研究、开发的在线HSE管理系统。该系统是以系统化的咨询方案为基础，以客户前端系统（Web端/移动端软件和移动智能终端硬件）和赛为专业支持平台为抓手，可完美针对企业安全风险特点，与生产运营对接，精准解决安全生产制度落地、员工安全培训教育、安全生产风险实时监控和科学化决策等最具挑战的安全管理难题，全面有效地帮助企业解决HSE管理中的典型难题和困惑。（“安全眼”在线管理系统以其突出的应用效果还荣获了国家安全生产监督管理总局
“2017年安全生产重特大事故防治关键技术科技项目”。）安全眼可以大大提高风险评估与管控的效率！
5、加强安全生产风险源头管控主要有哪些措施
一、加强安全生产风险源头管控的意义
全面加强安全生产源头管控和安全准入工作，既是防范和遏制重特大事故的有效手段，又是加强事故预防和源头治本的重要举措。
二、明确规划设计安全要求
（一）加强规划设计安全评估。各地区要把安全风险管控、职业病防治纳入经济和社会发展规划、区域开发规划，把安全风险管控纳入城乡总体规划，实行重大安全风险“一票否决”。要组织开展安全风险评估和防控风险论证，明确重大危险源清单。要加强规划设计间的统筹和衔接，确保安全生产和职业病防治工作与经济社会发展同规划、同设计、同实施、同考核。各类开发区、工业园区、港区等功能区选址及产业链选择要充分考虑安全生产因素，严格遵循有关法律、法规和标准要求，做好重点区域安全规划和风险评估，有效降低安全风险负荷。
（二）科学规划城乡安全保障布局。各地区要制定防范生产安全事故和职业病危害的综合保障措施，严格依据相关标准规范科学设定安全防护距离、紧急避难场所和应急救援能力布局。要高度重视周边环境与安全生产的相互影响，加快实施人口密集区域的危险化学品和化工企业生产仓储场所安全搬迁工程。新建化工企业必须进入化工园区。城乡规划和建设要严格按照有关规定加强隔离带管控，严禁在安全和卫生防护隔离地带内建设无关设施和居住建筑。要按照“谁批准谁负责、谁建设谁负责”原则，明确安全管控责任部门及责任人。
（三）严把工程管线设施规划设计安全关。地上、地下工程管线规划布局、设计与敷设要严格执行有关安全生产的法律、法规和标准。已纳入城乡规划的管线建设用地，不得擅自改变用途。完善工程管线设施建设规范，健全油气管线安全监管措施和办法，从严控制人员密集区域管线输送压力等级。鼓励各地区按照安全、有序原则建设地下综合管廊，把加强安全管控贯穿于规划、建设、运营全过程。要建立地下综合管廊安全终身责任制和标牌制度,接受社会监督。
（四）严把铁路沿线生产经营单位规划安全关。铁路沿线生产经营单位的规划与建设要严格执行相关法律、法规和标准。在高铁线路两侧建造和设立生产、加工、储存或销售易燃易爆或放射性物品等危险物品的场所、仓库等，要严控安全防护距离。
三、严格重点行业领域安全准入
（五）合理确定企业准入门槛。各地区要根据法律法规、标准规范、产业政策和本地区行业领域实际，明确高危行业领域企业安全准入条件，审批部门对不符合产业政策、达不到安全生产条件的企业一律不予核准。各地要根据实际制定本地区危险化学品、烟花爆竹和矿山等“禁限控”目录并严格执行。
（六）完善建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度。从严审查煤矿、非煤矿山、危险化学品生产储存、烟花爆竹生产储存、民用爆炸物品生产、金属冶炼等建设项目安全卫
生设施设计，加强对建设单位安全设施和职业病防护设施验收活动和验收结果的监督核查。严格督促落实新改扩建道路项目，粉尘、化工毒物危害严重项目，水运建设项目，水利建设项目等安全设施与职业病防护设施“三同时”制度。
（七）严格审批重点行业领域建设项目。高危项目审批必须把安全生产作为前置条件。严格规范矿山建设项目安全核准（审核）、项目核准和资源配置的程序。推动建立涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源）建设项目前期工作阶段部门的联合审批制度，对不符合安全生产条件的项目不予核准。加大烟花爆竹生产企业“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）和“三库”（中转库、药物总库和成品总库）建设力度，达不到安全生产要求的，不予颁发和延期安全生产许可证。
四、强化生产工艺、技术、设备和材料安全准入
（八）加快淘汰退出落后产能。对《产业结构调整目录（2011年本）（修正）》淘汰类工业技术与装备的产能，严格按照规定时限或计划进行淘汰。对限制类、淘汰类的矿山、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、金属冶炼等建设项目不得核准。对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则，加强投资项目审核管理。完善基于区域特征、产业结构、煤种煤质、安全生产条件、产能等因素的小煤矿淘汰退出机制。综合施策，引导和推动煤与瓦斯突出、水文地质条件复杂和极复杂、冲击地压等灾害严重的矿井有序退出。对现有技术难以治理灾害的区域禁止开采。完善矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产企业退出转产扶持奖励政策。
（九）加快完善强制性工艺技术装备材料安全标准。根据行政执法要求、事故原因分析、新工艺装备和新材料应用等情况，及时制修订并公布相关工艺技术装备强制性安全标准。鼓励有条件的地区、依法成立的社会团体、企业等率先制定新产品、新工艺、新业态的安全生产和职业健康技术地方、行业、企业标准。支持企业制定更加严格规范的安全生产标准和职业健康标准。加快与国际安全生产及职业健康标准的对标接轨步伐。
（十）加强关键技术工艺设备材料安全保障。落实重要安全生产设备、设施、仪器仪表检测检验制度，强化职业病危害防护设备设施改造。提倡新建、改扩建、整合技改矿井采掘机械化。落实地下矿山老空区积水超前探测、露天矿山高陡边坡安全监测制度。推广尾矿干堆、尾矿井下充填技术和尾矿综合利用，努力建设绿色矿山、无尾矿山。加快推进“两重点一重大”危险化学品生产储存装置自动化控制系统改造升级，新建化工企业必须装备自动化控制系统。推动烟花爆竹生产企业升级改造，实现关键危险场所机械化操作和智能化监控。推动冶金企业安装煤气管道泄漏监测报警系统。在涉及铝镁等金属制品打磨抛光作业企业中推广使用湿式除尘工艺。
（十一）提升交通运输和渔业船舶安全技术标准。提高大型客车、旅游客车和危险货物运输车辆制造安全技术标准及安全配置标准，强力推动企业采取防碰撞、防油料泄漏新技术，强化动态监控系统应用管理。提高客船建造、逃生等相关安全技术标准，严禁在客船改造中降低标准。严格渔船初次检验、营运检验和船用产品检验制度，推进渔船标准化改造工作，推动海洋渔船（含远洋渔船）配备防碰撞自动识别系统、北斗设备终端等安全通导设备。
（十二）强制淘汰不符合安全标准的工艺技术装备和材料。加快更新淘汰落后生产工艺技术装备和产品目录。加强对明令禁止或淘汰的工艺技术装备和产品使用情况的监督检查，加快淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业病危害严重、危及安全生产的工艺技术装备和材料。建立职业病危害防治落后技术、工艺、材料和设备淘汰、限制名录管理制度，推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。
五、建立特殊场所安全管控制度
（十三）科学合理控制高风险和劳动密集型作业场所人员数量。严格控制煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘等高风险作业场所操作人员数量。严格执行危险工
序隔离操作规定。推进机器人和智能成套装备在工业炸药、工业雷管、剧毒化学品生产过程中的应用。加强劳动密集型作业场所风险管控，依据风险等级和作业性质等，推动采取有针对性的空间物理隔离等措施，严格控制单位空间作业人员数量。
（十四）严格管控人员密集场所人流密度。加强大型交通枢纽设施状态和运营状况监测，合理控制客流承载量。严格审批、管控大型群众性活动，建立大型经营性活动备案制度和人员密集型作业场所安全预警制度，加强实时监测，严格控制人流密度。建立健全人员密集场所人流应急预案和管控疏导方案，严防人员拥挤、踩踏事故发生。
六、完善从业人员安全素质准入制度
（十五）提高高危行业领域从业人员安全素质准入条件。从文化程度、专业素质、年龄、身体状况等方面制定完善矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、渔业生产等高危行业领域关键岗位人员职业安全准入要求，明确高危行业领域企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全素质要求。建立健全生产安全事故重大责任人员职业和行业禁入制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故负有重大责任的社会服务机构和人员依法实施相应的行业禁入。督促企业严格审查外协单位从业人员安全资质。
（十六）提升重点行业领域关键岗位人员职业安全技能。督促企业建立健全煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、金属冶炼、道路运输、水上运输、铁路运输、建筑施工、消防、民用爆炸物品、渔业生产等重点行业领域关键岗位人员入职安全培训、警示教育、继续教育和考核制度，提升从业人员安全意识和技能。完善客货运车辆驾驶员职业要求，改革大中型客货车驾驶人职业培训考试机制，进一步加大客货运驾驶员业务知识、操作技能和处置突发事件等方面的培训。
七、加强组织领导，推动工作落实
（十七）加强统筹协调。各地区、各有关部门和单位要将全面加强安全生产源头管控和安全准入工作摆上重要议事日程，加强组织领导，强化工作力量，细化工作措施，明确责任分工，保障工作经费，确保各项工作要求落到实处。地方各级人民政府安委会要充分发挥统筹协调作用，及时掌握工作落实进度，协调解决跨部门、跨行业的重大问题。
（十八）加强改革创新。要坚持目标导向和问题导向，结合贯彻实施《中共中央
国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，进一步推进体制机制改革创新，着力弥补安全生产源头管控和安全准入方面的短板和监管盲区。
（十九）加强法规制度建设。要加快涉及安全生产源头管控和安全准入方面法律法规和行政规章的制修订工作，及时清理不符合安全生产要求的准入规定，把实践中有益做法和有效措施上升为规章制度，进一步健全安全生产源头管控和安全准入法规制度体系。
（二十）加强督促检查。各地区要加强督促检查，指导推动各项工作措施落实。要把安全生产源头管控和安全准入工作纳入地方政府及相关部门安全生产目标考核内容，加强考核奖惩，确保工作取得成效。
（二十一）加强舆论引导。要充分利用报纸、电视、网络、微信等媒体，大力宣传安全生产源头管控和安全准入工作的重要意义、重点任务、重要举措和具体要求，大力宣传基层典型经验和有效做法，营造良好舆论环境。
6、安全生产监督如何规避风险
《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）将于2009年10月1日起施行，笔者认为24号令的施行将对安全生产监察人员如何防范潜在渎职风险起到决定作用。
渎职罪的概念
渎职是指国家机关工作人员公务活动程中，玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊，致使国家财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。刑法规定，渎职犯罪的主体为国家机关工作人员。
《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》中最有可能涉及安监部门的渎职案件是玩忽职守案：
玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的；
2、导致20人以上严重中毒的；
3、造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；
4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；
5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的；
6、造成公司、企业等单位停业、停产1年以上，或者破产的；
对照上述标准对于安全生产责任事故安全生产有关监管人员有渎职行为就有可能涉嫌渎职罪。当然存在渎职行为并不一定构成渎职罪，只有当其行为造成的后果达到渎职罪构成要件的相关标准。但如果不构成行政责任肯定不会构成刑事责任。《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的有关内容是从行政角度来定性的，有关职责的严格界定对执法监察人员既是约束也是保护，对执法人员来讲应该是自我保护的有利武器，也为如何规避潜在风险提供依据。
对于安全生产监管风险的理解：
安全生产监管风险来自多方面，最根本的是职能分工风险。安全监管职责的存在决定了监管风险的先天存在，风险与职务是共生共存的，也就是从事安全监管工作必然要承担有关责任和风险。其次是不作为风险，作为不当风险，执法不到位风险。
如何规避风险？从思想意识讲要树立两方面意识
（一）树立牢固安全生产责任意识。安全生产监察人员应该认识到安全生产工作直接关系到
国家、企业和人民群众的生命财产安全，以及社会的和谐稳定，关系到每一个家庭的幸福，关系到人民群众根本利益中的最突出、最重要的利益。既然我们的一切源自人民，就应该全心全意为人民服务，对人民负责、对法律负责、对岗位负责、对自己的良心负责，真正踏踏实实的做好自己的本职工作。
（二）树立依法行政和职权法定的意识。依法行政和职权法定要求行政权的取得和行使，必须有法律依据，经法定授权，遵循法定程序，接受法律监督，使行政权在法律的框架体系内得到有效的控制。
执法监察人员是具体行政行为的执行人，应该按照依法行政的有关要求开展有关工作要牢固树立一下三项依法行政意识：1、忧患意识：时刻提醒自己，我的这种行为会不会引起行政复议或行政诉讼，会不会有过错，会不会被追究责任。2、程序正当意识：时刻遵守既定执法程序，不存在程序违法行为。3、证据充分意识：法律面前是讲证据的，我们收集的证据是否充分，收集过程是否合法，是否有严密关联性、逻辑性，有没有经过确认，经不经得起审查，所有收集的证据能否证明违法事实的确立。
安全生产执法监察人员在具体工作上要明确以下几方面内容：
一是明确执法监察任务。24号令第六条:安全监管监察部门应当依照法律、法规、规章……，制定本部门年度安全监管或者煤矿安全监察执法工作计划。安全监管执法工作计划应当报本级人民政府批准后实施，并报上一级安全监管部门备案；安全监管和煤矿安全监察执法工作计划应当包括监管监察的对象、时间、次数、主要事项、方式和职责分工等内容。这条内容很明确，就是要求执法监察部门应制定工作计划，并按照既定计划开展工作，经批准后执法监察职责将限定在工作计划中。对于执法监察人员亦应据此进行操作，这样我们的责任就是有限的而不是无限的或者不确定的。
二是明确执法监察重点。24号令第八条：安全监管监察部门应当按照年度安全监管和煤矿安全监察执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；（二）作业场所职业危害防治的情况等19条。可以看出24号令对执法监察的要求还是侧重管理方面，对现场检查方案的要求应该是灵活掌握。笔者认为24令第八条的19项内容是执法监察工作中必须重点检查的，任何疏忽都是失职渎职行为。
三是要认真履行职责。一方面，要严格按照执法程序开展工作；另一方面，要在执法监察过程中尽职尽责，做到执法必严、违法必究，切实落实自己的岗位职责，根据自己的权限及时处理或请示上报。24号令第二章有关规定执法监察人员应该认真学习领悟。
几点思考：
1、监管任务应该进一步明确。原来出台的执法监察分级分类管理和检查频率次数的有关规定和要求应当重新修订，使之更加明确。
2、与检方建立工作联系机制。加强交流与沟通，建立联席会议制度或联络员制度。形成情
况通报制度，将有关案件情况及时通报，对于移交案件和其他涉案公函（如建议公安机关《停止爆炸物品供应函》等）及时备案，有助于避免有关责任，保障公函的处理效果。
3、事故处理方面。安全生产事故调查处理依据《安全生产事故报告和调查处理条例》邀请同级检察机关参加，但是在事故处理过程中检察人员只列席而不表达意见对事故案件的调查处理起不到指导监督作用。事故调查组应该要求检察机关对整个事故处理过程出具有关官方意见。
7、加强安全生产风险源头管控，主要可以采取哪些措施?
一是加强规划设计安全评估。因规划设计把关不严，造成严重后果，这方面的教训很多。如山东省青岛市“11•22”输油管道泄露爆炸事故，暴露出一些地区在规划和管线设计中存在隐患和风险。突出表现在部分城乡规划和管线工程设计对安全生产要求考虑不充分，产生安全隐患；违反已批准的城乡规划进行设计、建设，产生隐蔽致灾隐患。为此，《意见》明确要求高危项目必须开展安全风险评估和防控风险论证，明确重大危险源清单。职业病防治工作关系到广大劳动者的身心健康，是重大的民生问题。近年来，我国职业健康监管工作虽然取得积极进展，但总体发展仍不平衡，面临的形势依然严峻。《意见》要求按照《安全生产法》、《职业病防治法》等有关要求，严格落实规划审批工作，确保安全生产和职业病防治工作与经济社会发展同规划、同设计、同实施、同考核评估。
二是科学规划城乡安全保障布局。随着我国城镇化进程加快，长期积累的安全生产矛盾正在集中显现，部分城区与工业区相向发展形成粘连，尤其是城乡建设中安全规划不到位的问题日益凸显，安全防护距离不符合相关标准，形成了新的隐患。如重庆天原化工厂“4•15”事故、天津港“8•12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故给规划安全敲响了警钟。为此，《意见》强调各地区城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须严把安全关，科学设定安全防护距离、紧急避难场所和应急救援能力布局，同时要求明确安全管控责任部门及责任人。鉴于化工园区的特殊安全要求，《意见》要求加快实施人口密集区域的危险化学品和化工企业生产仓储场所安全搬迁工程。
三是严把工程管线设施规划设计安全关。当前我国部分已建油气管道存在着占压、安全距离不足、不满足安全要求的交叉穿越等突出问题。《意见》要求工程管线规划布局、设计与敷设要依法依规，并完善相应的建设规范，健全油气管线安全监管措施和办法，从严控制人员密集区域管线输送压力等级，鼓励各地区按照安全、有序原则建设地下综合管廊。为确保各地、各单位将加强安全管控贯穿于规划、建设、运营全过程，《意见》提出建立地下综合管廊安全终身责任制和标牌制度，接受社会监督。
四是严把铁路沿线生产经营单位规划安全关。铁路沿线的生产安全不仅关乎生产经营单位自身，更与铁路正常交通运输及旅客人身安全息息相关。2016年济南联华恒基经贸有限公司“11•29”爆炸事故，致相邻的京沪高铁桥接触网断电，多趟列车晚点，部分列车停运。据调查，发生爆炸事故的厂房离京沪高铁桥仅50米左右，不符合《铁路安全管理条例》的相关规定。为此，《意见》要求铁路沿线生产经营单位的规划与建设要严格执行相关法律、法规和标准，并严控安全防护距离。
8、企业在安全生产风险防控及隐患排查双重预防机制,如何来落实企业安全生产的主？
制定安全生产责任制管理制度的目的是什么？
答复：以简单的论述这个问题？
首先，以生产技术部门，对于生产制造的安全技术流程或规章制度，有着严格的限定措施，以遵循我国政策颁布实施《安全生产法》贯彻执行条例规定，对安全技术操作流程以及生产制造流程，有着严格的标准化与规范化的计算机系统操控平台，能够缩减成本、减少误差、降低能耗，以保持清洁能源的生产车间环境卫生，以做到严密防范与控制，以及时采取纠正偏差预案方式，并做到“防范风险、控制落差、基准定位”的应急管理工作机制，为预定的工作要求和最佳可行的方案，进而提高产品的生产质量要求，以优先转变核心技术攻关的科技含金量，从而提升产品的品质保障。
其次，以产品技术研发部门，对于研发团队以高效、务实、严谨的工作效率，在产品研发模块过程中，以“追求卓越、精益求精”为工作的方针理念，能够以“高质、高优、高效”迈向中高端技术行业领先水平，在这些过程中，来源于产品技术人员坚持不懈努力奋斗的成果，以做到安全生产责任制，以保障安全事务防范风险，以下分为：
①计算机数据参数控制以降低高危风险概率；
②以及时排查安全消防设施隐患，以盘查消防设备及时更换、更新；
③以借助物理因素、监控检测设备、通讯工具设备，实时跟踪安全防护技术为导向。
以确保安全生产工作有序展开，以防微杜溅形式提高安全生产人员的法律意识与安全意识。
再次，在安全生产责任过程中，以管理人员做到“事前、事中”的预警防范与监督控制的作用，在“事后”监管起到追朔与调查的作用，因此，以杜绝安全事故发生，以避免工作单位人员的财产损失、人身安全，一切运行在安全区域内，无任何问题。
谢谢！
9、如何编写办公室安全生产风险管理体系实施方案？
找了一下OHSMS18001的程序文件，没有找到。只能给您提供一个思路。
一、首先，辨识出危险。
从工作过程、设备设施、现场管理与物流、人的行为状态等全过程的所有活动进行危险源辨识。
1辨识方法
危险源辨识过程中，应充分考虑过去、现在、将来时态和正常、异常、紧急状态下危险源存在的情形，准确、真实、客观地描述危险源。
危险源辨识可采用询问与交流、现场观察、查阅有关记录、获取外部信息、工作任务或工艺过程分析、安全检查表、安全评价等方法。
二、风险评价
采用LEC=D方法进行风险确认。
LEC风险评价法（D=LEC）
L：发生事故的可能性大小（见表1）；
E：人体暴露于危险环境中的频繁程度（见表2）；
C：一旦发生事故会造成的损失后果（见表3）；
D：风险级别（见表4）。
L、E、C给定值分别如表1、2、3。对应查出L、E、C分值，由D=L×E×C得出D值。按D值分为A、B、C、D、E五个风险级别及程度，制定相应的对策控制方法（见表4）。
表1：发生事故的可能性大小（L）
分
值
事故发生的可能性大小
完全可以预料
相当可能发生
可能，但不经常发生
可能性小，完全意外
0.5很不可能，可以设想
0.2极不可能
0.1实际不可能
表2：人体暴露在这种危险环境中的频繁程度（E）
分
值
暴露于危险环境的频繁程度
连续暴露与潜在危险环境
每天工作时间内暴露
每周一次暴露，或偶然暴露
每月一次暴露
每年几次暴露
0.5非常罕见地暴露
表3：发生事故可能造成的后果（C）
分
值
发生事故的后果
10大灾难，10人以上死亡，或造成重大财产损失
4灾难，2-9人死亡，或造成很大财产损失
15非常严重，1人死亡，或造成一定的财产损失
严重，重伤，或较小的财产损失
重大，致残，或很小的财产损失
引人注目，轻伤，不利于基本的健康安全要求
表4：危险源风险等级划分（D=D=L×E×C）
分数值D
风险级别
代号
风险程度
>32极其危险
A
不可容许的160~32高度危险
B
重大的70~16显著危险
C
中度的20~7一般危险
D
可容许的<2稍有危险
E
可忽略的三、风险控制
根据危险源辨识及见风险评价结果，A、B、C级为不可接受的风险，属重大职业健康安全危险因素，各单位需建立控制目标、管理措施及应急预案等进行对策措施控制；D、E级为可接受风险，需以运行控制、制度等方法进行对策措施控制（《风险控制原则及对策控制措施》见表5）。
表5：风险控制原则及对策控制措施
代号
风险级别
风险程度
相应控制原则
措
施
A
极其危险
不可容许的目标、管理方案、应急预案
只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。若即使以无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作。
B
高度危险
重大的目标、管理方案、应急预案
直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量的资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施，应制定目标和管理方案降低风险。
C
显著危险
中度的目标、运行控制、制度
应努力采取措施降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并应在规定时间期限内实施风险减少措施，如现有条件不具备，可考虑长远措施和当前简易控制措施。
在C级风险与严重害后果相关的场合，必须进行一步评价以更准确地确定伤害的可能性，确定是否需要改进的控制措施，是否需要制定目标和管理方案实施。
D
一般危险
可容许的运行控制、操作规程、作业程序、培训等
可保持现有控制措施，即不需要另外的控制措施，但应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要检测来确保控制措施得以维持。
E
稍有危险
可忽略的培训教育
不须采取措施且不必保留文件记录。
希望对你有所启发。
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