党委抓物业治理方面存在哪些问题和不足?2篇

党委抓物业治理方面存在哪些问题和不足?2篇党委抓物业治理方面存在哪些问题和不足?　住宅物业管理党建工作面临的　问题及对策建议思考　住宅物业管理在某种程度上看，承担了广大居民对党和政府在社会治理上的企盼，弥补物业先天不下面是小编为大家整理的党委抓物业治理方面存在哪些问题和不足?2篇,供大家参考。

篇一：党委抓物业治理方面存在哪些问题和不足?

　问题 及对策建议思考

　 住宅物业管理在某种程度上看，承担了广大居民对党和政府在社会治理上的企盼，弥补物业先天不足的短板，是维护小区平安的“特殊企业”。为此必须发挥党组织的政治核心和政治引领作用，不断深化互联互补互动的物业行业党建工作，推动基层自治共治。

　XX 年 4 月 17 日，***总书记在调研 XX 基层党建工作时指出，要着眼巩固党执政的组织基础，扩大党的工作覆盖面，通过构建单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局，使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域，走出具有 XX 特点的基层党建新路子。住宅物业管理事关千家万户的安居乐业，与广大市民有着最直接、最广泛、最密切的联系，是城市基层治理的第一线和最前沿

　阵地，抓好抓实抓强城市住宅物业管理党建，以物业管理党建联建为着力点，深化党建的互联互补互动，推动基层自治共治，是加强城市治理发展的重要课题。

　在创新社会治理、加强基层建设的顶层设计中，物业管理作为一个重要构成，在以党组织为核心，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的基层治理架构中，需要实现从自我封闭向开放融合转变。

　一、工作情况 （一）住宅物业管理是城市基层治理的“零距离”阵地。住宅社区是城市基层社会治理的末端社会。随着社会发展，物业社会化、市场化、专业化程度不断提高，集经营性、服务性、管理性、社会性、公益性等为一体，成为与广大市民群众生活联系密切、社会关注度高、服务管理综合性强的新兴服务行业，也是党联系服务群众、凝聚赢得群众、巩固执政之基最具基础性、广泛性、集中性的重要阵地。

　（二）住宅物业管理是城市社会秩序治理的重要“ 安全阀”。一方面，物业管理通过积极营造文明和谐的社区环境、不断提高服务管理水平，维护良好的居住和生活秩序，保障社区和谐、社会稳定；另一方面积极为党和政府分忧解难，

　在协助治理停车难、群租现象、“违法建筑、违法用地、违规种养”等“三违”问题、生态环境及小区公共安全等方面发挥了重要作用。

　（三）住宅物业管理是城市经济社会改革发展的必要“ 调节器”。物业管理行业从形态上来看，是房地产行业的末端产业，属于劳动密集型综合性极强的服务性行业，涉及水、电、煤、绿化等近 20 个相关行业，不仅“消化”了大量低端劳动力，为解决社会就业问题做出重要贡献，同时作为产业结构的重要组成部分和现代服务业的重要类型，包括住宅在内的物业管理行业将在拉长产业链条、创新商业模式、试水跨界经营、构建战略联盟、实施集成模式、企业整合并购等方面推进创新转型发展。

　（四）住宅物业管理是城市精神文明建设的直接“ 展示窗” 。住宅小区的文化环境、道德风尚、生态状况、居民素质、生活秩序、管理水平等，可以反映整个城市的精神文明建设水平。近年来，XX 兴建了包括经济适用房、动迁配套商品房、廉租房、公共租赁房在内的大量保障性住房，极大缓解了城市中低收入人群的住房困难。但小区规模大，入住人员来源广、结构复杂，流动性大，建设质量和居住环境问题突出，公建配套布局不尽合理、社区基础设施和公共资源

　配套建设相对滞后等特点，给物业管理和小区精神文明建设带来新的挑战。

　多年来，XX 城市住宅物业管理党建经过积极探索和实践创新，取得了丰硕成果。但随着住宅物业的多元化发展、城市治理形势的新变化，住宅物业管理党建面临一些突出矛盾和问题。

　二、存在的问题 （一）住宅物业管理社会角色和职能定位不清。计划经济时代的物业管理总体属于政府行政行为，带有社会福利的性质，经过逐步改制，物业管理实现了企业化转型。但由于物业企业集民生、公益、服务和经营于一体，导致其在从事服务经营性活动的同时，承担着更多的社会责任。从目前物业管理的社会角色和职能定位来看，一方面存在对物业的市场主体角色认识不到位现象，市民群众普遍抱有以低廉付出获取高回报性服务的思想，导致物业管理存在一定的收费难、调价难、投诉多的情况，正常经营和转型发展受到制约；另一方面存在物业管理企业责任和权益不对等的现象。物业管理实际承担了诸多非物业管理职能，比如，一些投诉住宅物业管理的纠纷问题，其实并非属于或完全属于物业管理职能范畴，需要公安、城管、工商、环卫等多个行政管理部门和

　水电煤等多个专业部门参与才能解决，这也给物业管理党建带来挑战。

　（二）物业管理行业在城市社会转型发展中的困境。物业管理正在由传统体制、传统业态向现代管理体制、现代服务业转型升级，这期间面临一系列观念性的、体制性的、保障性的问题。观念上，居民和物业管理人员都存在对物业管理角色和属性认识不清的情况；体制上，如何处理好物业管理的公益性事业和经营性产业双重体制属性的关系，还值得进一步研究；保障上，物业管理发展性资金、专业性及高层次人才、资源整合力度等均存在不足的情况。这里的专业性及高层次人才也包括了高水平党建人才的严重缺失。随着城市社会不断转型发展，住宅小区出现一些新的管理难题，给城市基层社会治理带来新的课题。当前比较突出的问题，一是停车难问题；二是流动人口和流动服务点进驻问题；三是随着 XX 人口调控政策的有序推进和现有劳动力结构的特点，使得物业行业以低端劳动力为主的用工格局将受到严峻挑战，将面临招工难（特别是年轻劳动力）、成本增加等新挑战。

　（ 三）住宅物业管理党建效能机制性缺失。住宅物业管理的强综合性、强协调性、强系统性的特点，决定在物业管理中出现的诸多问题需要通过党建联建统筹政府多个机构、

　协调多方力量、整合多方资源才能有效解决。早在 2006 年10 月，XX 就提出构建社区物业管理党建联建工作新格局、推动社区物业管理党建联建全覆盖的工作目标，提出联动共建、指导联络、考核评估等机制。经过 10 年的实践探索，社区物业管理党建联建工作创造了不少鲜活的经验，但也存在诸多问题和不足：一是以街道党组织牵头抓总、各基层党组织和治理力量共同参与形成合力的普遍性格局还没有很好形成，住宅物业管理存在力量单薄、“有心无力”等现象；二是住宅物业管理党建联建工作的刚性化和实效化有所缺失，存在形式主义大于实际内容、务虚胜于务实、提出问题多于解决问题的情况。

　（四）物业管理人才队伍建设滞后。据 XX 年 XX 市物业管理行业发展报告统计数据显示，在 XX 物业行业从业的X 万人员，从业人员呈现出以低端服务为主、从业人员年龄总体偏大、学历层次较低、高层次人才短缺、人员工资水平低和较强流动性等的特点。这样的从业人员队伍结构，严重制约着物业管理行业向综合性现代服务业转型升级发展的进程，也给物业管理党建工作带来挑战和难题。

　当前，要高度重视住宅物业管理党建工作，充分发挥住宅物业管理党建在加强物业管理企业建设、提高物业管理服务管理水平、促进城市基层治理中的政治核心和政治引领功

　能。要进一步加强城市住宅小区物业管理党建联建工作，全面深化党建的互联互补互动，在努力推动 XX 基层自治共治、城市治理发展工作中发挥更大的作用。

　三、对策建议 （一）进一步夯实物业管理行业和企业党建，为住宅物业管理党建联建提供良好基础。只有单位党建、区域党建、行业党建等做实做强了，党建联建才有做实做强的基础。XX市物业管理行业协会开展党建工作的探索与实践，最早起步于 XX9 年。当时参与 XX 世博服务的 X 家物业企业，承担着世博园区 50%以上的服务管理工作，市物业管理行业协会成立了 XX 世博园区物业服务联盟工作党委，为圆满完成世博园区物业服务管理工作提供了坚强的思想和组织保障，也为后来研究和探索行业党建工作积累了经验、奠定了基础。近年来，市物业管理行业协会党支部将党建首次写进协会章程，凸显“党建是最大的政绩”和党建要抓常抓长的工作理念，进一步明确了物业企业党建工作内涵和任务，发挥了物业党建工作的引领和先进典型作用。当前要进一步解决住宅物业管理企业对党建工作还存在思想认识参差不齐，有些住宅物业管理企业党建工作目标不明、任务不清、有效性不高，住宅物业管理企业党建工作人员严重不足、缺少专门经费、党建资源不足等问题，补齐短板，从思想、组织、作风、反腐

　倡廉、制度建设等“五位一体”全面推进物业管理行业和企业党建工作，为住宅物业党建联建提供良好基础。

　（二）进一步优化住宅物业党建联建工作体系，健全互联互补互动工作机制。近年来，XX 通过构建基层党建联建工作格局及推进基层党建体制的改革，进一步推进了社区共治自治的改革与创新，激发了城市治理活力和能力。在街镇层面，基本搭建了党委领导、街镇政府主导、驻区单位和社会组织协同、居民参与的多元主体共治框架，并在郊区快速城镇化地区试点镇管社区模式；在居委会层面，通过试点开展居委会自治家园建设、广泛开展基层民主自治实践，逐步完善基层党组织领导下的群众自治机制建设。XX 年 XX 市委通过“一号课题”（《创新社会治理加强基层建设》）的研究，制定出台“1+6”文件，推进区域化党建平台向上拓展、向下延伸，在区一级层面建立区域化党建组织平台，在村居层面推进兼职委员制度，倡导社区民警、业委会、物业公司、驻区单位、社会组织等方面的党员代表，通过相关程序兼任居民区党（总）支部委员。当前要通过将物业党建联建纳入区-街道-社区等三级联动的城市基层党建体系、进一步理顺社区管理和住宅物业管理关系、强化社区党组织的领导核心作用；切实加强居民区党组织对业主委员会建设的领导和工作指导，充分发挥行业主管部门在社区物业管理党建中的指导和协调作用；进一步健全结对联动、指导联络、考核评估、

　支撑保障等机制；进一步强化街道党工委牵头抓总，居民委员会、住宅物业管理企业党组织和业主委员会等共商共议、共同参与的党建联建工作机制，不断优化物业党建联建工作体系，健全互联互补互动工作机制，提升住宅物业管理效能和城市综合协调治理水平。

　（三）进一步加强住宅物业党建联建引领基层自治共治的能力建设，充分发挥党建的整体功能。要解决住宅物业管理中存在的老问题和涌现的新问题，需要进一步加强住宅物业党建联建引领基层自治共治的能力建设，要加强住宅物业管理法规建设，依法依规厘清住宅物业管理的角色、功能和职责；要加强对物业管理行业从业人员的服务管理能力和业务技能培训，提升住宅物业管理从业者的综合素质和参与基层社会治理的能力；要通过完善物业管理学科和人才培养体系，加大物业管理行业党建、经营管理和技能型人才的培养力度，前瞻性解决将来物业管理人才来源不足、青壮年劳动力短缺问题；要加强基层政府和物业管理部门对物业管理综合性资源的整合能力，制度化召开由街道党工委主持的党建联建各方联席会议，提高协同解决问题的能力。要进一步发挥住宅物业管理党建联建党组织的整体功能，充分发挥其在住宅物业服务管理、城市基层社会治理中的政治功能和服务功能，提升政治引领和综合服务能力。

　（四）进一步完善住宅物业管理党建联建激励评估机制，强化联建党组织的主体自觉。XX 一些社区探索建立了社区物业管理党建联建工作评估机制，比如曹杨社区党组织成立了由居民区党组织、业主委员会、房地产基层管理部门和物业管理企业共同参与的考评小组，每月组织业委会对小区物业管理企业服务质量进行评估，在广泛听取各方意见的基础上，居民区党组织每半年向居委会、物业管理企业和业委会反馈一次意见，并召开居民代表会议、业主大会，对居委会、物业管理企业和业委会工作进行综合考评，收到了较好的效果。但总体而言，住宅物业管理党建联建激励评估机制及其实施情况尚不够完善，尤其是在究竟“评估谁，谁评估，评估啥”这个根本问题上还没有完全厘清，值得进一步探讨。当前，重点要将党建联建的责任主体和参与主体一并纳入考核评估范畴，才能起到约束和激励作用。要将住宅物业管理党建联建激励评估作为党建责任制考核的指标内容，作为党建联建参与主体党建述责考核的基本内容，只有这样才能强化联建党组织的主体自觉和行动自觉。要在深化住宅小区综合治理示范点建设的基础上，建立住宅物业管理党建联建示范点建设机制，强化住宅物业管理党建联建示范功能和激励效能。

篇二：党委抓物业治理方面存在哪些问题和不足?

　难题工作经验材料

　 一、引言 ******在党的十九大报告中，提出要“推动社会治理重心向基层下移”“把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒”，为新时代加强和创新社会治理指明了方向。小区是城市最基础的细胞，连接着千家万户，城市社区治理的基本落脚点就是城市小区。随着经济社会发展，城市化进程加快，各类型小区不断涌现，地域面积和人口规模持续增加、居民观念和诉求日益多元化，在这些因素综合作用下，小区治理面临的形势更趋复杂、难度加大，传统“业主一业委会一物业”的治理模式己经无法满足当前小区治理需要。建设党建引领小区治理共同体，深入探索党建引领小

　区治理的方式和路径，对于有效提升小区治理水平、不断增强人民群众的幸福感和获得感具有重要意义。

　二、背景和动因 以 XX 市 XX 区为例，我区共有 X 个居民住宅小区，其中商品房小区 X 个、经济适用房小区 X 个、老旧小区 X 个，各种类型交错分布。一段时期以来，各小区中不同程度地存在着脏乱差、违章搭盖、公共设施破坏、纠纷多发高发等问题，党组织在住宅小区覆盖不够完善、引领作用不强、治理整合不够，“业委会乱作为、物业不作为、社区党组织（居委会）难作为”导致责任不清、纠纷多发等乱象不同程度存在，群众满意度不高，需要切实有效回应。从存在的问题来分析：

　（一）居委会职能发挥欠缺。按照《城市居民委员会组织法》的规定，居委会定位为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。但是从目前现状来看，社区居委会有“行政化”的倾向，职能定位不准，作用发挥欠缺。从产生看，城市居委会选举“重形式”“走过场”，甚至有很多社区居民并不知道自己选的是谁，社区居民参与性不足、居委会选举公众知晓度不高。从定位看，居委会“不像”自治组织，而是趋向行政化，成为了基层政权又一个层级，承接了很多基层行政事务。从作用看，居委会在服务居民、推

　动居民自治、方面职能发挥有欠缺，作为居委会主要工作力量的社区工作者职业化、专业化程度不高一定程度上也影响了居委会更好的履行职能。

　（二）业主维权意识觉醒。通过经常见诸新闻媒体、报刊网络的各类维权事件，可以看出存在部分城市小区业主特别是中高档商品房住宅小区业主维权意识日渐觉醒和业委会影响力扩大的趋势。中高档物业小区业主素质普遍较高，受过良好的教育，也有一定的社会资源，法律意识、维权意识较强。因为需要共同面对小区外部环境、物业服务等方面中存在的问题，越来越多的小区业主通过业委会的形式在维权的旗帜下，凝聚起来、组织起来。在互联网信息时代的大背景下，维权成本更低，微信、qq、微博等线上交流渠道通畅、便捷。小区业主群经常围绕维权话题开展讨论、组织发动，业主群多成为“维权群”。

　（三）党建引领作用缺失。部分物业小区，居委会、基层党组织、党员在小区治理中没有发挥应有作用，特别是在小区发生物业管理服务方面的纠纷时，没有能够依托有效的工作机制“发声”“出力”，推动问题得到及时就地妥善解决。从原因上来说，主要有以下几点：一是基层党组织有效覆盖不到位。城市化进程加快，特别是在一二线的特大城市、大城市，城市新建住宅小区数量增加速度比较快，新的住宅

　小区业主入住有以个“由少到多”的渐变过程，有的时候基层党组织还不能及时组建，有的虽然组建了，但是工作还没有覆盖到位。二是在职党员没有发挥应有作用。目前大多数城市社区党员发挥作用，诸如开展党员志愿服务、参与小区公共事务等，更多的是依靠退休老党员，而在职党员虽然生活在社区，但是组织关系在单位，党员居住地和单位之间的党建工作处于一种相对分离的状态，有的在职党员业余时间较少，客观上难以参与小区事务，有的在职党员缺乏“进社区”、参与社区活动的积极性。三是党员发挥作用的平台载体仍然缺乏。社区党组织活动场地、活动内容单一，有的在职党员想在小区事务中出力，找不到途径和渠道，长效机制缺乏。还有的小区管理方面的纠纷是因为小区业主就环境污染、交通出行、学区划分等方面持续对政府有关部门、属地街道社区进行投诉、寻求解决。有的在职党员因为顾虑到自己的党员身份，会产生“角色冲突”，不愿意或者不能表露身份、参与到此类涉及小区业主公共利益的事务中去，选择当“隐形人”“局外人”，没有去积极发挥作用助推问题解决。小区基层党支部虽然建立了，但是“说话没人听、做事没人跟”，就发挥不了应有的作用，久而久之有逐渐被边缘化的趋势。

　三、主要做法

　马克思说过，问题就是时代的口号。一个先进的政党，总是善于在众声喧哗中听清楚时代的声音，解决时代提出的问题。建设党建引领小区治理共同体，是一个系统工程，要着力实现“三个转变”，即：实现“从单兵作战向整体协作、从形式围绕向实质融入、从政府单一管理向社会多元共治”三个转变，充分发挥业委会、物业、社区（网格）党组织等作用，组织各级党组织实现精细化社区治理，**党组织建制不够完善、引领作用不够有力、治理和服务力量散装化等问题。

　一是要落实党建引领基层治理新要求。根据党的十九届四中全会部署，落实“党领导一切”的政治原则和“以人民为中心”的价值取向，不断健全党组织领导的城市小区基层治理体系，健全党组织领导的基层群众自治机制，推进小区治理制度化、规范化、程序化。创新党的群众工作机制，拓展党和政府与群众联系的“最后一公里”，更好凝聚群众、服务群众，提升党组织领导基层治理工作水平，不断巩固和扩大党在城市的执政基础。

　二是要回应群众建设社区家园新期待。XX 辖区内商品房小区、安置房小区、老旧厂居小区交错分布，城市、农村结合形态明显，居民诉求多元，小区管理水平参差不齐。社区治理对小区覆盖空白较多、资源整合不够，一些小区物业

　服务群众满意度不高，物业管理纠纷多发，“业委会乱作为、物业不作为、社区党组织（居委会）难作为”等小区治理乱象不同程度存在，群众在提升物业管理服务水平、打造更为宜居的小区环境等方面，还有着更高的期待。

　展 三是要拓展 X XX 基层组织建设新领域。近年来，我区在推进网格化党建、红色物业等方面有很多有益探索和尝试，但更多地是落在街道、落在社区层面，以党建引领，把各项工作推进到小区治理中，仍然有很大空间；同时，面向居民小区用好各项资源推进治理提升还不够系统整合。需要组织网络不断向下扎根、强化党组织核心主导，更为有效地统领多元力量、多方资源，优化管理服务机制。

　党建引领小区治理共同体建设要按照“六有三无两好”的达标创建规范，“六有”即小区有健全的党的基层组织、有适用的党群服务阵地、有完善的多方联席机制、有稳定的党员群众骨干、有畅通的资源对接平台、有特色的品牌活动开展；“三无”即无 12345 投诉工单、无人居环境死角、无治安刑事案件；“两好”即组织发挥作用好、小区共治氛围好。主要做法是：

　（一）创新模式，奏响党建引领“主旋律”。党建引领，并不代表党委政府“包办”，政府和市场之间应有明晰的界限。突出红色引领，在工作保障上，探索推进“街社吹哨、

　部门报到”下移进小区，建立部门服务多种形式入驻的“小区之家”，运用“党建云社区”平台形成“小区叫号、党员报到、居民点单、党建送单”工作机制，推进“网格+网络”双网融合嵌入小区治理。突出红色引领。让物业企业“红”起来，在物业行业成立联合党委（支部），健全基层党委领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业“1+3”党建联建和议事协调机制。创新品牌特色。构建党建引领主导、党员带头示范、社会责任优先、服务质量一流、群众接受认可的“红色物业”管理模式，紧扣“党建引领，政府引导，多元共治”的主线，因地制宜地建立“3+N”社区治理模式。发挥技术优势。用好各类“两微一端”平台，打造“掌上云社区”等线上党建工作阵地，开发物业服务小程序，设立物业服务企业党建模块，服务“24 小时”在线，以“键对键”实现与业主“面对面”，有效解决沟通不畅的问题，实现良性互动。

　（二）建强组织，筑牢多方联动“红堡垒”。小区是城市治理服务的末梢，是党建的基础阵地。做强社区的根基在于做实小区、在于强化党建引领，是这次新冠疫情防控给我区深化城市基层党建带来的启示之一，也是近年来我区探索推广“仙林网格党建”的切身体验。强化组织覆盖，全覆盖划分网格、织密“1+3+N”网格状党组织体系，着眼播撒“红色因子”，织密组织体系，因地制宜建起社区党委领导的小

　区支部、业委会支部、物业企业支部、居民队伍支部等“1+N”链条。注入红色血液，派驻党建指导员、加强党员骨干培训、提升业委会党员比例，推进业委会、物业企业党的组织、力量和工作覆盖。规范组织生活，落实支部“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，推动党员“亮身份”“作承诺”“当先锋”。倡导交叉建设，推选政治素质高、业务能力强的大学生社工担任社区物业助理，吸纳进物业公司党支部。在业委会组建和换届过程中，做到组织提前介入，引导支持各方面认可的党员业主通过法定程序成为业委会成员，探索在有条件的小区业主委员会成立党小组。

　（三）接力责任，激发群众自治“内生力”。基层党组织、党员发挥作用，不能完全是“公益”行为、志愿者行为，有些内容还要通过责任机制制度化、规范化，成为刚性要求、纪律要求。基层党组织的作用是重在“引领”，要通过健全责任机制，把党的工作做到每个角落，推动居委会在基层治理中“唱主角”，让社区群众在党的引领下，发挥“主人翁”作用，参与管理社区事务，把居委会建设成为社区群众衷心认可、高度信任、值得托付的自治组织。政治功能不能虚化。要以党支部为对象定期评价，可以从政治领导力、思想引领力、制度执行力、党员作用力、群众组织力等几个方面，结合重大工作任务推进等，设定指标、纳入党建考核。党委抓支部要建立责任制。XX 近年来推进区委常委、党（工）委

　委员都建立 1 个支部联系点，按季度走访调研，整治软弱支部、打造示范支部。同时，抓牢支部要明确规范标准，去年以来，XX 在全市较早推进党支部标准化规范化“双化提升”，形成 32 项共性标准+7 项分类标准，细化党支部标准化建设指标体系。在此基础上，要将全面从严治党述职评议考核向下延伸，规范党支部书记、委员述职。“支部严管党员”要有标准。疫情防控工作中，我们推进建立党员防疫工作特别档案，全面推进党员分类+星级管理。着眼精准有效，将党员日常教育管理做实，搭建党员发挥作用、参与支部工作的平台载体，作为激发党员主体作用的手段。党员带动群众要有载体。群众路线、大走访等专项工作为密切党员群众联系提供了有效经验启示，其中好的做法需要通过机制化方式固化下来。今年，我们将健全党员“1+N”直接联系群众机制，推广仙林网格化党建模式，根据不同领域和支部党员情况，全领域建立 1 名党员联系服务 N 个群众（N 一般不超过 10）机制。同时，在有形物化密切联系承载载体上下功夫，完善八卦洲、仙林等地社区（村）、居民小区“党群连心驿站” “党群居民微家”等，推进开展“红 XX”党群服务中心“布点亮星”行动。

　总而言之，要通过党建引领小区治理共同体建设，进一步增强基层组织的凝聚力和向心力，打通基层治理最末端，增强基层组织力和政治功能，优化小区治理，畅通服务渠道，

　激发自治活力，在共建共享共治中增强党的领导力，社区引领力，小区组织力和社会号召力，不断完善基层社会治理体系，整体提升基层社会治理水平。

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