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初中教育高质量发展行动方案
为深入推进区域初中教育优质均衡发展，全面提高教育质量和教育品质，努力办好每一所学校。在初中第一轮强校建设的基础上，着力初中教育高质量发展工作。结合实际，制定本行动方案。
一、指导思想 积极落实立德树人根本任务，对标高质量打造现代化滨海大都市首善之区新定位，坚持“三为本”“三个更重要”发展理念，科学分类施策，优化资源配置，推进补短提升，强化队伍建设，创新体制机制，努力打造优质均衡、活力充盈、特色多样、生态和谐的初中新样态，让城乡每个孩子都享有公平而有质量的教育。
二、行动目标 ——到 2022 年，大力改善薄弱初中办学条件，初中标准化学校比例达100%；完善初中教育改革发展机制，补齐初中教育突出短板；全面推进“互联网+义务教育”，达到区域全覆盖；组建城乡初中教育共同体，加强集团化办学，覆盖率达到 80%以上。探索形成区域内初中学校自主发展、自我提高的办学新机制。
——到 2025 年，区域内初中资源配置优质均衡校际差异系数均小于0.30；全区 1/3 相对薄弱的初中办学水平显著提高，1/3 内涵发展较好的初中创建成现代化学校；公民办学校协同优质发展，基本满足人民群众“上好学”的需求，着力打造一批品质名校。
三、行动举措 （一）建设“统领”行动 1.强化队伍政治建设。加强对初中教育的全面领导，强化组织政治核心作用，建立健全初中学校组织领导的校长负责制，推动建工作进章程，以建带动群团建设。强化初中学校领导班子政治建设、教师员队伍建设和师德师风建设，选树一批扎根边远乡镇初中的“四有”好教师典型，推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制，全面推进“清廉学校”建设。
2.加强思想政治教育。加强初中思政教师队伍建设，逐年配齐思政教师，推进专兼职思政课教师培养。思政教育要富有时代特色，挖掘本地“红色根脉”资源，挖掘新时代的思政课程内容、主题活动和实践形式，突出学生的主动性和获得感，突出可实践性可体验性，牢牢把握思政课改革创新的正确政治方向，推动教学改革创新，使形式更新颖、内容更丰富、吸引力更强。
3.推进初中“五育并举”。各学校要完善德育工作体系，改革育人方式，积极构建多元育人的校园特色文化，不断提高学校德育工作的针对性和有效性。全面落实“双减”要求，重视初中生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”，全面加强和改进学校体育、美育和劳动教育，发挥青少年健康“护航”工程和学生生命成长共同体的作用，关注初中学生心理健康，加强初中学生体质健康，不断推进“五育并举”工作。
（二）优质资源拓展行动
4.优化初中学校规划布局。加大经费投入，加快学校建设，均衡配置公办教育资源，统筹推进规范民办义务段学校工作。根据经济社会发展和人口变化趋势，结合新一轮国土资源规划调整，完善区域内初中学校规划布局，在城镇建设和更新中，优先保障公建配套初中学校的新建和改（扩）建工程。“十四五”期间，新建改（扩）建初中学校 8 所（含九年一贯制学校）。
5.深化初中优质教育环境建设。依托省“区域推进和学校整体推进智慧教育综合试点区”、“互联网+义务教育”实验区建设，统筹推进智慧校园、未来校园建设，加强学科教室、创新实验室及新型教学空间建设，为学生个性化、跨学科学习和创新能力培养创设条件。推进人工智能教育进校园，加强教师现代化技术应用能力培养。至 2022 年，“互联网+义务教育”结对帮扶覆盖率达 100%。到 2025 年，发展 2 家以上市级智慧校园标杆学校，新型教学空间覆盖率达到 100%，创新实验室覆盖率达到 100%。
（三）城乡教育优质均衡发展行动 6.实施农村边远初中补短提升。调整教育经费的支出结构，加大对农村边远初中学校的经费支持力度，改善办学条件。采用融合型、共建型等合作办学模式，推进 8 对城乡初中教育共同体建设，实现以强带弱，共同发展。扩大优质示范普高在农村边远初中的招生名额分配比例，建立健全薄弱初中学校教师的引进和培养机制。并以近三年初中学校发展性评估结果为依据，将区域内 1/3 左右的初中确定为相对薄弱、需重点建设的初中学校，组织专家诊断分析，“一校一案”实施补短提升。每三年为一轮，实行动态管理。
7.推进近郊初中提档升级。推进分层作业改革、基础性课程分层走班教学及学为中心的“生动课堂”教学改革。开展数字化精准教学，推进学校的信息技术与教育教学融合创新。强化校本研修，提升教师专业化水平与能力。以拓展性课程和特色项目为载体，探索小初高特色项目衔接，一校一品，一校多品，建设一批德育、外语、科技、艺术、体育等方面的特色初中，推动组建初高中特色发展联盟，促进学校多样化、特色化发展。
8.深化城区初中品质铸造。研制“品质初中”发展指标，确定“品质初中”的类别与项目，建立以教育经费、办学条件、师资配置、教育质量为核心的“品质初中”发展监测机制，实施年度报告制度。深化初中课程改革，实施初中强基工程，培养拔尖创新人才，通过市中学生“科技素养大讲堂”课后服务平台和与高校、高中、俱乐部、校外有资质培训机构合作、购买特色课程服务等形式，大力推进初中学校多样化办学、个性化育人、特色化发展，做大做强初中教育品牌。
（四）师资素质优化行动 9.提升校长专业领导能力。深化初中校长、书记学习共同体建设，推进“未来教育管理名家（初中校长）培养工程”和“初中校长素质提升计划”，构建初中校长分层分类培养培训体系，充分发挥区域教育顾问的引领作用，以培养政治坚定、理念先进、富有情怀、业务精深、治校有方、紧跟时代的高素质专业化创新型初中校长为目标，加大对名校长、正校级后备人选的培养和引进力度，培育形成优秀校长群。到 2025 年，遴选并培育市名校长 2～4 名、区名校长 5～8 名。积极试行校长职级制，探索建立科学的校
长职级评价体系，努力形成教育家办学的激励机制和政策导向，促进初中校长队伍的专业化发展。
10.优化学校师资配置。制定初中校长与教师优化配置和建设工作方案，完善初中教师流动机制和名优教师使用机制，重点引导优秀教师向薄弱初中流动，充分发挥名优教师引领作用。在现有编制总量内，通过城乡一体、学段统筹、教师走教、动态调整的方式合理配备初中教职工，并适当向薄弱学校倾斜。探索建立教职工编制“周转池”制度。加强骨干教师队伍建设，通过培养、交流、引进等措施，到 2025 年，区域内初中教师研究生学历（含硕士学位）占比达 10%，农村初中学校每百名学生至少拥有 1 位名师（含特级教师、名师、骨干教师等培养对象），建立农村“初中名师工作室”50个。
11.改进教师培养培训方式。加强中青年教师培养和创新团队建设，大力实施“领头雁+群雁飞”工程，建构初中教师专业化发展体系和名师后备人选培养体系，打造“阶梯式”人才成长的本土路径。推进农村初中教师培养计划，深化教师交流，完善新入职教师带教制度，统筹安排农村和薄弱初中新入职教师在城镇优质学校学习锻炼三年，期满后回原农村学校任教。坚持问题导向开展教师的执教能力培训，提升教师解决实际问题的专业能力，实施青年教师岗位成长计划，进行教师专业发展培训学分制管理。依托“高端教师培训班”“名师（名班主任）工作室”“特级教师基地学校”等载体，开展高端培训、师徒结对、校本研训等活动，提高教师专业水平和教学能力。到 2025 年，遴选并培育市学科名师骨干 8～10 名、区学科名师骨干 30～40 名，培育市骨干班主任 3～10 名，区名班主任、骨干班主任 5～10 名。
用优质师资保障初中教育优质发展。支持初中学校开展形式多样的国际交流与合作，每年安排一定数量的初中教师、校长出国（境）研修，加快提升初中校长与教师的国际理解能力。
（五）教育教学质量提高行动 12.丰富“三生”课程体系。加强以“生命、生存、生活”为主题的初中“三生课程”建设，拓展优化学校课程体系和实施方案，加强各类课程、不同学科间的联系和整合，积极推进差异化、个性化教育，促进学生全面而有个性地发展。深化校本特色的拓展性课程研究，提高拓展性课程质量，再开发 30 门区级及以上优秀拓展性课程，每校至少培育 1 门优秀拓展性课程，实现基础性课程与拓展性课程、综合实践活动的有机统一。
13.提升“生动课堂”教学实效。开展省“改进学校教学管理”项目试点，推进学校教学管理向“指导性管理”转型。进一步优化课堂教学方式，深化“生动课堂”教学改革，结合“名师工作室”活动，开展每年一次的“生动课堂”教学改革展示月活动，表彰一批“生动课堂”教学改革优秀教师和示范学校，总结推广一批具有课改特色的“生动课堂”教学改革典型经验。改进行政班和教学班并存管理方式，倡导根据学生意愿与学科能力，积极开展基础性课程分层走班、分层辅导、分层作业等形式的分层教学改革，实施校内减负提质。结合课后服务和周末校园开放日活动，积极开展尊重差异、面向全体的“培优、促中、补差”的教学，全面丰富和拓展学生社团课程。
14.培育体艺特色衔接项目。实施小初体艺特色衔接项目，同一区域内的小学和初中要以全国青少年校园足球试点区、省艺术教育实验区为平台，加强体艺特色项目衔接工作研究，强化特色项目的顶层设计，科学建立体
艺特色项目培训培养机制，以体艺课程教学、课外活动及课余训练等为载体，逐步形成区域内小初衔接体艺特色品牌。实施体育艺术素养监测工作并纳入综合素质评价系统。
15.强化综合实践能力培养。注重实验教学，完善初中学业水平考试科学实验操作测试制度，有效提升初中生科学实验操作能力。倡导基于真实情境的学习，开展研究型、项目化、合作式学习，培养学生创新性问题解决能力。拓宽丰富综合学习课程，推进 STEM 课程建设与创客教育，探索多学科知识融合教学路径，培养学生跨学科知识的综合运用能力以及合作、探究精神。加强科技教育，借助特色高中、高校、协会资源，创新初中生科技教育平台，延伸科技课堂时空。
16.深化数字化教学改革。推进“互联网+义务教育”项目，推动数字化改革与教育教学融合创新，全面实施初中学校首席信息官（CIO）机制，深化信息技术在教育教学中的应用。加大“空中课堂”的个性化推送力度，扩大名校名师优质资源辐射面。探索基于大数据背景下的精准教学、个性化学习和教育教学质量诊断与评价。
17.加强教科研工作。优化初中教研科研队伍建设，配足配好初中教研员队伍，健全以特级教师、名教师为基础的兼职教研员制度，组建初中教育教学专家库。推进教研工作重心下移，健全教研员岗位职责和考核制度。50 周岁以下教研员在岗工作满 5 年后，原则上要有薄弱初中从事 1 学年以上教育教学工作的经历或开设工作室。加大对初中教研教科项目的扶持力度，创新学校学科教研组建设和教研工作方式，因地制宜采用区域教研、网络教研、综合教研、主题教研、教学展示、现场指导、项目研究等多种
方式，提升教研工作质量和效果。建立教学视导专家团队，制定初中教学视导制度，全面推进基于课程标准、立足课堂的教学视导工作。
（六）管理品质提升行动 18.构建现代化学校管理制度。以现代化学校建设为标准，建立健全学校教职工代表大会、校务理事会、学术委员会、家长委员会、法律顾问等制度，推动学校依法办学、民主管理，督促学校按章程办学，提升学校规范化管理水平。鼓励各初中开展与课程改革、集团化办学相配套的行政管理体制改革，实施扁平化管理，提升管理实效。逐步扩大学校人事自主权，落实学校经费使用自主权，完善教师激励体系，强化优质学校带动作用，助力学校发展。
19.深化人事制度改革。全面推进教师“区管校聘”人事制度改革，合理配置教师资源。扩大学校人事工作自主权，放宽初中学校在副校长聘任中的参与权和选择权，探索建立集团化办学机制下内设机构的自主设置制度。探索在学校先行面试基础上的教师招聘改革；对具备条件的学校，可放权由其自主按规定组织公开招聘，并按要求备案。
20.完善教育质量评价机制。落实义务教育学校免试就近入学工作，全面实施“公民同招”政策。建立和完善结果评价、过程评价、增值评价、综合评价等多维度区域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价体系。以阳光系列评选为导向，推进学生综合素质评价。加强学校发展性评估，建立和完善初中与高中教育质量跟踪评价办法。以综合质量为导向，三年为一个周期，将学生德智体美劳及身心发展状况纳入监测内容，建立区域基础教育生态监测发布制度，营造有利于全面落实素质教育的良好环境。
21.建立健全办学激励机制。完善教师激励体系，强化校内激励作用。注重精神荣誉激励，组织开展新时代四有好老师等优秀教师及优秀教学团队等评选活动，加大对初中优秀校长、优秀教师的表彰宣传力度。强化专业发展激励，完善健康的教师岗位晋升机制。健全绩效工资激励，根据初中学校的办学绩效，对绩效工资和年终考核奖实施统筹分配，向办学规范且办学质量提高成效明显的学校倾斜；完善学校绩效工资和年终考核奖分配办法，由学校在考核的基础上自主分配，有效体现教职工工作量和工作实绩，重点向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜。
四、工作保障 （一）加强组织领导。区级层面建立初中教育高质量发展联席会议制度和专家指导小组，各相关镇（街道）、教育、发改、财政、人社、编办、规划、住建、科技等相关部门分工协作、各司其职、责任到位，及时解决初中教育发展过程中所遇到的体制、机制、政策等实际问题，确保工作有序推进...
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