党组织制度建设不够规范原因分析9篇党组织制度建设不够规范原因分析 党建工作不足及原因分析抓党建工作存在的问题 根据公司党委组织部下发的《****党的建设工作规划反思阶段具体实施方案》有关要求，现就党支下面是小编为大家整理的党组织制度建设不够规范原因分析9篇,供大家参考。
篇一：党组织制度建设不够规范原因分析
工作不足及原因分析抓党建工作存在的问题根据公司党委组织部下发的《****党的建设工作规划反思阶段具体实施方案》有关要求，现就党支部党建工作中存在的问题及整改措施报告如下:
一、存在问题
（一）严格落实“三会一课”制度有待提高
按照“三会一课”制度要求，每月应至少召开 1 次支部委员会，每月至少召开1 次党小组会，每季度至少召开 1 次党员大会，每季度组织党员上 1 次党课，党支部书记每年至少给党员讲 1 次党课。对照上述标准，我支部均能按照公司党委要求定期召开支部党员大会，但存在支部委员会及党小组会议召开频度不够的问题。
（二）活动形式相对比较单一，学习效果不太理想
一是工作主动性不够，工作方式单一。我支部“三会一课”主动性还不强，存在“等待上面安排”的思想。特别是在组织学习上，更多的是执行上级党组织的安排和要求，仅仅以传达上级文件和学习政治理论为主，理论原文学习不够，学习时间偏少，开展专题研讨不多，存在过眼不过心的问题，学习效果还有待进一步加强。二是内容枯燥，比较死板，缺乏生动活泼的氛围。在学习贯彻“三会一课”制度上，规定内容做的翔实，自选动作很少，和广大青年党员的期待有一定差距的问题。
（三）谈心谈话制度落实不到位
支委班子成员与各党小组长之间、各党小组长与小组党员之间谈心谈话不经常，对党员的工作生活主动关心不够，不能及时发现党员的思想动态和实际困难，不能针对性地加强对党员的教育、管理、监督，没有把思想政治工作落实到实际工作中去。
（四）党建材料记录保存不规范
支部“三会一课”个别会议记录不全、不规范，预备党员、入党积极分子思想汇报、谈心谈话记录收集不全。
二、整改措施
针对上述存在问题，党支部将重点从以下几个方面努力，认真加以整改解决。
（一）强化制度落实。坚持从基本制度、基本活动、基本内容抓起，认真落实“三会一课”，增强组织生活严肃性。一方面重点抓支委班子建设，带头落实党内政治生活的各项要求，着力发挥支委班子领头雁作用，加强支委班子党务工作培训力度，不断提高支委班子履职能力，切实开好支委会，谋划支部党建工作。另一方面要切实发挥好党小组主阵地作用，制定完善党小组活动计划，认真落实党员领导干部双重组织生活会制度，支委班子成员带头参加所在党小组活动，推动小组活动常态化。
（二）创新党支部工作的方式方法。新时代新形势下，尽可能丰富理论学习的形式，充分运用“两微一端”等新媒体，谋划好政治生活载体。同时坚持继承与创新相结合，积极探索主题党日、党员活动日等创新做法，增强组织生活时代性。
（三）履职尽责，突出党支部的思想政治功能，不折不扣地落实谈心谈话制度，及时掌握党员思想、工作动态，切实做到关心人、理解人和爱护人，调动党员的积极性，增强支部党员的凝聚力、战斗力，引导党员发挥先锋模范作用。
（四）加强党务台账档案建设，建立党支部基础工作台账，确保全程纪实、过程留痕、有迹可查。对党员名册、“三会一课”记录、党员党费缴纳登记、党支部工作计划总结等档案台账确保及时收集、分类归档，支部学习教育、组织生活开展情况以及其他相关工作记录内容完备、要素齐全、格式规范。
党建工作不足及原因分析抓党建工作存在的问题
一、存在问题：
1．基层党建不够扎实。一些基层党建工作存在“雷声大、雨点小”的现象，往往说起来重要、做起来次要、忙起来不要。对基层党建工作抓一阵、放一阵，紧一阵、松一阵。
2．党内政治生活的严肃程度有高有低。一些基层党组织，党内政治生活的严肃程度不高，甚至流于形式。具体表现有，专题民主生活会和组织生活会批评和自我批评对问题触及不深，三会一课内容与实际工作联系不够紧密等。
3．党建工作能力不够高。党员和党务工作者面临的最大挑战是能力挑战，最大危机是本领危机，最大恐慌是知识恐慌。一些党组织领导成员不注重学习培训，面对新问题、新要求时束手无策。在执行中，一些党组织抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，缺乏工作思路，找不到解决问题的路径。
4．制度建设不健全。有的党组织只满足于布置党建任务、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。一些党组织的党建工作制度不健全或者缺乏针对性、可操作性，工作无章可循，随意性很大。有的党组织虽有党建工作制度，但制度没有得到全面贯彻和落实。
二、意见建议：
1．调动各级党组织做好党建工作的积极性。要澄清“党建工作和机关业务工作是两码事”的模糊认识。消除“业务工作为主，党建工作为辅”的认识，坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。
2．提高各级党组织党建工作的执行能力。首先，任务指向要清晰。其次，要善于抓细抓实。要分类建立工作任务清单、问题清单和责任清单，从执行的关键环节和难点入手，明确详细的程序步骤，着力**执行“缩水”等现象。最后，要加强党务干部队伍建设。把思想好、能力强、对党建工作热心的同志安排到党建岗位上，做好对党务干部的培训，使其逐步成为党务工作的行家。
3．提高各级党组织的政策领悟力。首先要加强学习，进一步打牢领悟政策的思想理论基础。其次，要研究政策。中央和上级的政策往往是基于对普遍性问题的把握，政策的贯彻执行须与各地、各部门、各单位的具体实际相结合。各级党组织要注重实践、注重总结、注重创新，做到正确地贯彻政策、执行政策、落实政策。
4．强化制度的保障作用。一要规范各项党建工作制度。抓好各项党建工作制度建设，逐步形成制度化、规范化的工作运转体系，明确各部门、各单位权力运行流程、责任主体和责任边界，明确办事程序、环节、时限和标准要求，使各项工作有章可循、有据可依，做到按制度管人管事。二要提高各项党建工作制度的执行力。增强党员干部对相关制度的认同，使各级干部自觉履行党章赋予的职责，严格按制度办事;增强相关制度的可操作性，不管建立和完善什么制度都坚持于法周延、于事简便的原则，确保可操作性强。三要增强相关制度的威慑力，对破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”者，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。
5．加强对各级党组织的督查和问责。落实全面从严治党要求，形成党建工作效能责任倒逼机制。通过加大对党建工作落实不力的组织和个人的问责力度，使党建工作成为“硬指标”。要厘清责任主体，各级党组织必须牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的理念，进一步厘清党委(党组)、党委(党组)书记、党委(党组)成员、基层党组织书记抓党建工作的职责任务。在此基础上，建立健全执行目标任务层级责任制，逐级逐层分解党建工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的考核体系，把责任担起来，把压力传下去。
6．利用“互联网+”，创新党建活动方式党建活动方式。要适应信息技术飞速发展的大趋势，积极运用现代科技手段，把“互联网+”作为提高党建工作效能的重要途径。探索建立动态管理服务机制，创新党建工作流程和方式，建立网络党支部，开展沟通交流、党务公开等非涉密党建工作。
篇二：党组织制度建设不够规范原因分析
组织生活不规范、不标准、不严格的表现 形式及对策建议思考
基层党支部处在企业生产经营的第一线，是组织党员直接参与和服务生产经营、安全环保、发展稳定的战斗堡垒。因此，加强基层党支部组织生活规范化、标准化建设显得尤为重要。
油服中心成立以来，基层党组织分布在 XX 等多个工区，给中心党委对基层党支部实施监督管理带来一定的难度，造成个别党支部组织生活不正常、不规范、不严格，组织生活走过场，重形式、轻内容，虎头蛇尾、草草了事。党建工作呈现出弱化、虚化、淡化和边缘化的局面，损坏了党建工作的形象。
一、党内组织生活不规范、不标准、不严格的主要表现
（一）党内组织生活形式化、表面化
党内组织生活主要形式为“三会一课”，即党员大会、支委会、党小组会及党课，并且有严格的制度规定和时间要求。但在实际工作中仅满足于完成会议频次和时间等要求，会议质量不高，吸引力不强，形式化、表面化较突出，甚至出现娱乐化、文体化倾向。
（二）党内组织生活不规范
支部组织学习一般都是读文件、念文章，与生产经营实际结合不紧，党员参与热情不高;组织生活功能弱化，民主决策不够，个别人说，多数人听，发言时冷场，讨论不充分。
（三）支委作用没有得到充分发挥
支委会在重大问题决策上有名无实，对涉及职工利益、生产经营管理工作等重要事项不过问、不把关。行政领导忘了自己是支部班子成员，听支部书记安排，对支部工作不参与、不落实。个别支部甚至简化党务工作流程，一定程度上削弱了支部集体领导的作用。
（四）联系党员思想、工作和生活实际不紧，针对性不强
党支部没有用心去谋划好每一次难得的组织生活，随意性和主观性的现象较为普遍。
二、严格党内组织生活的对策和建议 （一）严格坚持“ 三会一课” 等七项基本制度
1.坚持党支部党员大会制度 党员大会是党支部最高权力机关，党内主要工作、重大事项都应该由党员大会进行讨论，做出决议。原则上每季度召开一次，根据工作需要也可随时召开。会议由党支部书记召集并主持，全体党员参加根据会议内容需要，可吸收入党积极分子或非党员干部员工列席。
支部党员大会要强化会议决议的权威性和执行力;突出组织性，要体现民主集中制原则，注重听取和尊重党员意愿，集思广益，集体决策;发挥党组织的政治功能和服务功能，紧密联系党员群众的思想、工作和生活实际，加强创新设计，增强吸引力，提高实效性;严格规范党员大会会议记录。
2.坚持党支部委员会制度 党支部委员会原则上每月召开 1 次，根据需要也可随时召开。会议由党支部书记召集并主持。因工作需要，可以召开党支部委员会扩大会议。主要议题有贯彻执行上级党组织
的决议、决定、指示精神的意见和措施;涉及员工群众切身利益的事项;带动促进“三基”工作和保障单位生产经营任务完成的措施办法;党支部工作计划、工作措施和党支部班子自身建设事项;党员教育管理工作，培養、发展党员工作;思想政治工作、员工队伍建设和稳定工作;领导和支持群团组织开展工作的措施办法;先进集体和个人的评选、推荐工作;需要党支部委员会研究决策的其他事项。
党支部委员会必须有超过半数的委员参加方能召开，可吸收党小组长、非党支部委员的党员干部和有代表性的普通党员列席，列席人员无表决权。未设立党支部委员会的党支部，重要问题必须提交党支部党员大会讨论决定。
3.坚持党小组制度 党小组会是党员参加党的组织生活的一种最经常、最普遍的形式，基本职能是组织党员认真贯彻执行党支部决议，督促党员在工作中发挥先锋模范作用。原则上每月召开 1 次，根据需要也可随时召开。会议由党小组长召集并主持，党小组全体党员参加。
党小组会是党的组织生活的重要组成部分，是党小组活动的基本形式之一，是“三会一课”的重要组成部分。会议内容要与时俱进，通过每月固定一个时间召开会议，结合支部
党员活动日，组织小组党员开展微感言、微行动、微党课。支部书记、党小组长要带好头，讨论时让其他党员先发言，对不同意见虚心听取，党小组会就能开成揭短亮丑、凝聚共识、彰显民主的会议。
4.坚持党课制度 党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。原则上每季度组织一次，全体党员参加，也可吸收入党积极分子参加。党课由党支部书记、委员或上级党组织负责人、专家学者讲授，也可由普通党员讲授。
党课要根据党员的特点和需求，在运用讲授辅导、交流讨论、现场观摩、“互联网+”等方式的基础上，大力推进党课载体、形式、手段的创新。本着便于组织、易于接受的原则，探索运用“微党课”等方式，以及互动式学习、党员轮流讲党课等形式，切实增强党课的吸引力和实效性。
5.坚持党支部班子民主生活会制度 民主生活会是党的组织生活的重要组成部分和体现形式。要突出主题、直面问题、触及思想，增强班子解决自身问题的能力。支部班子民主生活会原则上每年召开 1 次，根据上级要求和实际需要，也可随时召开专题民主生活会。会议由党支部书记召集并主持，党支部班子成员参加。根据有
关规定和会议内容，党支部可确定列席人员。如有特殊情况需延期召开的，应及时报请上级党组织同意。
支部班子民主生活会要认真抓好会前准备、召开会议、整改落实三个阶段，重点在准备、功夫在会前，结果在整改。要紧扣主题，以增强党性为重点，以问题为导向，不能开成研究工作会议，不能脱离实际空泛议论;要敞开思想，畅所欲言。民主生活会批评要真正“红脸扯袖”，剖析要能“切中要害”，要明确目标，细化措施，落实责任，限期改进，闭环管理，把会议效果转化成思想成果和工作成效。
6.坚持党支部组织生活会制度 党支部组织生活会每年召开一次。会议由党支部书记召集并主持，全体党员参加。党员人数较多的党支部，也可以党小组为单位召开，但至少要有 1 名党支部委员参加。要引导党员联系思想实际，认真做好“三方面”检查（思想、工作、发挥先锋模范作用的情况）。开会时，要选好第一个发言人和第一个提批评意见的人，防止冷场、防止跑题，做出示范，营造严肃认真的氛围。每个党员自我批评后，要发动大家客观、全面指出其优缺点，摆事实、讲道理。既要弄清楚问题，又要帮助团结。杜绝“事不关己高高挂起”的自由主义态度。
党员领导干部既要参加领导班子民主生活会，还要以党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会，积极参加学习讨论，汇报思想情况，开展批评和自我批评，接受党组织和党员的监督。
7.坚持民主评议党员制度 民主评议党员每年进行一次，评议时间要相对集中，一般安排在“七一”前或年底，也可与组织生活会统筹安排，结合起来进行。评议内容要依据“六好党员”标准，“六好”是指政治素质好、业务技能好、团结协作好、遵章守纪好、服务群众好、任务完成好。通过评比表彰，科学衡量党建工作的成效，激励党员干部尽职尽责，在党内形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，打造综合素质较高的油服党员队伍。
民主评议党员时要把握好三个原则。第一，提高政治站位。从政治和全局的高度提高思想认识，谋划和组织，规范程序要求。第二，坚持实事求是。尊重党员民主权利，以党员现实表现为依据，既对照标准严格要求，又不搞上纲上线，故意打击报复。第三，跟踪落实整改。尤其是重点人员、重点问题，落实责任，督促整改，防止问题年年说，就是不见改。
（二）“ 五” 字过好组织生活
严肃认真地开展党内组织生活，既是我们党加强自身建设的优良传统，也是保持党的先进性纯洁性的重要法宝。基层党支部要坚持“五字要求”，引导广大党员加强党性锻炼、提高政治修养，过好党的基层组织生活。
一是“常”。坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度经常化，确定党内组织生活的开展时间，并提前告知，给党员设“闹钟”、紧“发条”。例如固定每周四为油服中心“党员政治学习日”，机关党员在当天下午4：30～5：30 必须集中开展政治学习，基层党支部则根据各自实际灵活安排当天的学习时间。因事不能集中参加组织生活的，支部要以“上门服务”“远程送学”等方式保证每个党员都能及时完成学习任务。
二是“严”。党内生活松一寸，党员干部队伍就散一尺。对党员参加组织生活的频次进行严格考勤，出勤率低于 75%的党员，在年度民主评议工作中一律定性为“不合格”。对于无正当理由不参加党的组织生活的党员，及时批评教育、限期改正，经教育仍无转变的，严格按照党章和党内有关规定作出组织处理。做到该开展的支部活动一个也不少，该参加的党员一个也不落。
三是“活”。形式新颖、内容丰富的活动，是激发组织生活生命力和活力的有效抓手，杜绝让党员产生组织生活的“疲
劳感”。一方面利用官方微信、党务网络等新媒体平台，组织党员进行网络互动、主题讨论和思想交流，另一方面大力推行“微党课”“两学一做”道德讲堂、具有庄严仪式感的主题党日活动，为组织生活注入“源头活水”。
四是“实”。严禁支部党内政治生活重形式轻内容、虎头蛇尾、草草了事，党员在参加党组织生活时不能“只带耳朵不张嘴”，着力在“实”字上下功夫，组织生活会批评要真正“红脸扯袖”，民主生活会剖析要能“切中要害”，三会一课要真正贴合支部实际和党员所盼所想，确保党组织活动不空、不虚、不偏离方向。
五是“特”。目标建设有特色、有典型、有规范、有文化、有形象，鼓勵党建思路创新，形成“一支部一特色、百家争鸣百花齐放”的党建新局面。如实施“党员项目管理法”，根据业务需要将党员纳入各个项目组（生产经营项目组、技术攻关项目组、节能降耗项目组、安全生产项目组和后勤保障组），担任项目组长或主要负责人，围绕每口井的作业施工任务，保障施工井安全、质量、效益、进度、后勤等方面工作，发挥党员的示范引领和先锋模范作用;如开设“党员大讲堂”，每月开讲 2～3 期，讲师全部由党员骨干担任，支部委员授课，重在政治学习、形势宣讲和思想教育，技术骨干党员授课，重在基本功训练，提升员工业务水平，普通党员重在讲好身
边故事，学习榜样典型，弘扬敬业精神;如党员目标管理“十争当”，号召全体党员争当学习、安全、执行、创效、创新、团结、守纪、遵章、服务、爱岗 10 个方面的党员楷模，根据优秀党员不同的业绩方面，每三个月评选一次相应名称的“季度之星”，宁缺勿滥，不限名额，成熟几个表彰几个。
三、结语 党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。基层党支部要把教育管理党员的主体责任扛起来，让锤炼党性的“大熔炉”热起来，不断增强组织生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。
篇三：党组织制度建设不够规范原因分析
党组抓党建工作存在问题和不足_ 基层党建存在的问题成因及对策 关于“当前基层党建工作存在的问题、原因及对策”讨论的汇报 一、当前基层党建工作存在的问题1、支部工作薄弱，工作被动，领导重视度不够。
总的来说，我们的基层党支部都发挥了战斗堡垒作用，但个别支部工作比 起其他业务部门就显得单薄一些了，工作被动，上级布置什么工作，我就完 成什么任务。有的单位领导身兼数职，工作繁忙，对党务工作重视程度不够。
2、党组织生活制度落实情况不好，形式主义严重，实际工作操作不强。
应该说我们的各个支部“三会一课”坚持的还是很好的，比如昨天人社局 介绍的经验，就是非常好的典范。但也不排除组织生活会、民主生活会不能 按时召开的现象，特别是上党课，有的就是一个形式，没有起到作用。
3、党组织活动单一，精神文化生活不丰富，凝聚力不强。
我们一般的支部搞活动，除了学习，就是什么义务劳动、捐款呀，非常单 一，不能吸广大党员，久而久之，使组织的凝聚力下降。
4、负责人的培训较少，党务工作人员不稳定，人员多
兼职，业务工作和 党务工作冲突。
像这次的学习培训，太好了，我们这些学员收获很大。以前这样的培训 比较少。我们的支部书记、副书记有的身兼数职，工作起来难免顾此失彼。
5、离退休党员管理困难。
他们这一群体当年为党的事业做出过积极贡献，现在退休了，有的连党 费都不愿交，管理起来真是的难题。部分离退休党员教师认为自己已经退休， 可以不关心政治了，参不参加支部组织生活无所谓；有的离退休后随家人到 外地生活，很少回到学校参加组织生活，自己从思想上觉得没有必要把组织 关系转移到附近居住地的党支部；有的离退休党员，因年龄偏大，身体状况 不好，经常生病，导致组织生活开展受到一定的影响。
6、基层党建工作经费不足，缺少活动场所。
党建工作经费少，活动场所没有规定的，经常是借用别的地方。致使支部 阵地建设不够健全，没有单独的党支部活动室，造成支部活动不能正常开展。
7、党员教育管理不够，先锋模范作用发挥不突出。
部分党员缺乏加强自身建设的观念，在理想信念、价值观念、宗旨观念上 认识模糊，不能有效发挥其先进性，在群众中产生了一定的负面影响。
8、党组织对党员的关怀、关心不够，尤其是困难党员。
二、 存在上述问题的主要原因 1、注重经济工作，忽视党务工作 2、对基层党组织的重要性认识不足 3、缺乏有效的监督管理机制 4、缺少专职党务干部，兼职党务工作者积极性不高 5、党建经费没有纳入预算 6、党务工作者理论学习不够，专业素质不高，工作能力不足，一般党员 缺乏一定的学习、教育、管理 7、缺少激励机制 8、基层党组织横向交流少 三、 创新基层党建工作的有效措施 1、加强理论学习，提高创新意识 一要组织他们学习发展党员工作的方针政策，使他们明确工作方向，对 发展党员的指导方针、工作重点、党员标准及有关政策有较深的理解；二要 组织他们系统地学习党务知识，如发展党员工作的业务知识，使他们明确工 作的具体要求和实际操作方法；三要组织他们学习一些相关的知识，如心理 学、思想政治工作学等，使他们学习和掌握较多的科学知识和工作方法。
2、把党建工作真正纳入工作日程 要把党建工作摆在重要位置，真正把党建工作纳入重要议事日程。对党 建工作进行整体的安排部署，明确党建工作的目标和任务，科学设定目标体 系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，建立起了上下同心、齐抓党建的良好运行机制
3、保证党建活动经费 为了加强基层党组织建设，应该把党建活动经费纳入财政年度预算，建 立健全党建工作专项经费制度，**经费困难这一困扰基层党组织的瓶颈。切
实改善基层党建工作的条件和环境，保障各项党建活动的顺利健康开展 4、加强党务培训，增加交流机会 一定要注重党务工作人员的思想素质建设和业务水平提升，有计划、有 步骤地安排他们参加各种形式的业务培训。培训要理论联系实际，讲求实效。
要认真组织党务工作人员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论， 学习党的路线方针政策，学习党的建设和思想政治工作的基本知识，不断提 高他们的理论政策水平。要坚持缺什么补什么的原则，有计划的组织党务工 作人员学习社会主义市场经济、现代科学技术和管理、法律等方面的知识， 参加本行业的有关业务培训，使他们熟悉 1 至 2 门与部门工作相关的专业知 识和基本技能。
5、建立完善有效的激励机制，充分发挥党员的先锋模范作用 建立和完善有效的激励机制，教育广大党员进一步坚定对马克思主义信 仰、坚定对社会主义的信念。增强对改革开放、现代化建设的信心，增强对 党的政府的信任，把实现党的最高纲领和贯彻党在现阶段的基本理论、基本 纲领、基本路线统一起来，既要树立主义远大理想，更要立足当前，脚踏实 地地做好每一项工作，以郑培民、焦裕禄、孔繁森等优秀党员为榜样，学习 他们的先进事迹和崇高精神，加强党性修养，锤炼优秀品格，时时处处严格 要求自
己，切实履行好党员的义务，在工作、学习和生活中注重发挥模范带 头作用，成为群众学习的榜样，在推动社会全面进步的实践中充分发挥先锋 模范作用，以自身的实际行动充分体现党人的先进性的时代精神。
6、配备专职党务工作人员 基层党组抓党建工作存在问题和不足_基层党建工作的问题及原因 一、当前基层党建工作存的问题 （一）党组织的地位和作用“弱化” 。一是个别单位对党建工作重视 不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党 建工作“第一责任人”意识不强， “一岗两责”落实不到位。二是少 数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上， 对党建工作只是应付、 被动地去做， 对党建工作组织不力， 抓得不紧。
三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎 所有的工作都是由行政行为所代替，而 支部活动则被干部职工活动 所代替。
（二）组织教育活动不经常。
部分基层党组织生活制度落实不够全面， 没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象 地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。
在抓党 员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技 能、 法制理念、 文化素养的教育， 使得一些党员对政治学习兴趣不浓， 导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后， 宗旨意识有所淡化。
（三）抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把 握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住， 该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯 彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了 党建工作和经济工作的分离脱节。
（四）党员先锋意识“淡化” 。一些基层党组织不注重党员发挥先锋 模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿， 日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念； 有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数 党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连 党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的 形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。（五）党员干部教育管理“虚化” 。一些基层党组织制度不完善，管 理松懈，支部组织生活不健
全， “三会一课”制度坚持不好，个别支 部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃； 在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为 评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以 实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知 识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
二、存在上述问题的主要原因 （一）思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思 想政治工作造成了巨大的负面影响。
二是部分农村党员干部不善于用 新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干 部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的 工具。（二）综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村 基层工作程序，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面， 把握不准，断章取义；有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主 观臆断开展工作；个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依 法行政、 依法办事能力差； 有的村干部宗旨观念不强， 服务意识淡泊， 利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。
（三）机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作 性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度， 但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不 履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育， 对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策. （四）缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作， 往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心， 在倾听工作服务对 象意见方面还存在着不足。
没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论， 在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就 缺乏针对性和可操作性。
（五）经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不 能保证党建工作的经常性。
党务经费的不足可能会制约党建工作的力 度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
三、创新基层党建工作的有效措施 （一）提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须 坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认 识基层党建工作服务中心的重要作用。
要树立发展为第一要务的观念， 要明确党建工作必须
服从服务于发展经济建设这个中心， 要围绕发展 抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党 建工作做到干部职工关心的热点上、 难点上， 放到机关作风的改进上， 体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进 的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用；二是深刻认识新形 势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较 软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充 分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气 壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力 与感召力；要坚持“虚工实做” ，以党建工作实效去推动业务工作的 顺利完成。
（二）强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两 手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全 党建工作责任制。
党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的 意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究； 其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做 好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的 工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组 织的管理及领导体制上的特殊性， 决定只有通过建立绩效考核评价机 制，
才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、 服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组 织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增 强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来， 努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党 员示范岗等党建工作激励机制， 更好地激发党员的参与热情和创造活 力。（三）深化认识，构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经 济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建 工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精 会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把 党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实； 二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努 力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工 作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面；三是要切实加 强基层党务干部队伍的建设。
要配齐党务干部， 尤其要把那些思想好、 能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干 部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家；四是要充分
发挥党支 部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最 主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来， 通过支部活动 把每个党员的教育、管理、 监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起 来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用 才能得到充分发挥。
（四）强化措施，促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。
建 立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度， 切实提高 “三会一课” 特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎 实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督， 严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和 任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针 对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用...
篇四：党组织制度建设不够规范原因分析
部建设存在问题原因剖析 党支部建设存在问题原因剖析(一)：党支部剖析材料及整改措施党支部剖析材料
在支、大队党委的坚强领导下，中队党支部认真按照上级有关要求，结合这次民主生活会认真分析查找剖析中队党支部班子建设中存在的问题，感到存在的问题还不少。通过会前学习教育，征求意见或建议，支部民主生活会，谈心活动，我们找准了党支部班子存在的主要问题，分析了存在问题的主要原因，明确了今后的努力方向，进一步增强提高班子全面建设水平的决心和信心。
一、存在的问题
(一)讲政治的敏锐性不够强。
主要表现在一是从政治上观察、分析、处理问题的敏锐性还不够强。在大是大非面前不含糊，但比较容易满足于大方向上的一致，缺乏从政治上观察、分析问题的马克思主义的世界观方法论。比较习惯听上头声音，看红头文件，从政治上观察分析的敏锐性不强。
(二)贯彻民主集中制的质量不够高。
主要表现在一是正确处理民主与集中两者关系上做得不够。发扬民主不够广泛，或者只是流于形式，表面的民主，有时开会的议题通报不具体、不及时，会中临时协议的问题也比较多，与会者思想准备不足，影响决策质量。二是对重大问题的讨论研究不够深刻，研究具体问题比较认真，研究重大问题比较粗浅。三是开展批评的质量不够高，在支部民主生活会上，开展自我批评比较好，解剖自己也敢于较真，但批评别人时，坦诚相见少，脸红不起来，板子打不下去。对发现到的问题，有时批评爱拐弯抹角，避重就轻，不痛不痒；有时偏听偏信，随意批评；有时不注意场合和时机，挫伤了个别人的积极性，达不到批评的目的。
(三)一线指挥部作用发挥不够强。
主要表现在一是工作标准不高，起色不大。平时抓部队管理上，落实一日生活制度不够正规，各类物品摆放不到位，不能够很好地按照正规化建设部队的要求把各项工作抓到实处，存在一种流于形式，走过场的现象。二是工作作风还不够扎实，改革创新意识较为淡薄。对
上级下达的任务经常是照搬照套，原样传达，充当传声筒，一些上级的指示精神没有很好地学习领会，对工作中的一些方式、方法也是没有很好加以探讨研究，工作浮于表面，抓督促落实少。三是对团支部和武警委员会的指导作用不够强。
(四)组织制度落实不够，组织生活开展不够经常。
主要表现在平时落实组织生活七项制度时，有一种不经常不到位的想象。不能够充分认识到组织制度对部队建设的重要性。虽然有开展组织生活，但是开展时有时不是很认真。
(五)党管干部制度落实不够。
主要表现在对党管干部六项制度落实不到位，好人主义比较严重，不能够很好地发挥党管干部六项制度的作用，平时对干部管理有一种不会管、不敢管、怕管不好的现象。
(六)争先创优意识不够强，支部“一班人”满足于现状思想比较严重。
主要表现在干工作标准不高，等靠现象比较重。强调客观原因多，找主观因素少，干起工作来没有自己的特色，思想认识上存在偏差。
(七)支部做经常性思想工作不够经常，不到位。
许多战士反映支部每个成员都存在类似的问题，战士有思想想法很难与干部沟通，虽然有做思想工作，但是不深入，不到位，不能够放下架子，深入到群众当中去，而是停留在表面上，造成一些战士干工作积极性不高。
(八)支部“一班人”统筹能力差，干工作随意性大。
主要体现在平时安排工作，不能够按照计划抓落实，而是想到什么干什么，导致战士整天不知自己在忙什么，使一些战士产生厌烦心理，没有地调节工作与学习的矛盾。
二、存在问题的主要原因
(一)政治理论学习不够，政治敏锐感不强。
新世纪的到来，我们国家面临着新机遇和新挑战。我们支部对社会主义市场经济发展规律认识不够，对世贸组织的作用和中国入关以后面临的机遇和挑战了解不够，对马列主义、
毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的十六大知识学习不透，特别是对“三个代表”重要思想的有关篇章学习、理解不够，只停留于表面，对中共中央发出的《关于改革开放和发展的社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》学习的不够，没有很好贯彻文件精神，对新时期我军思想政治建设的历史使命，不能进一步明确，对新时期我军思想政治建设的历史使命，不能进一步明确。党支部班子对加强理论学习的重要性、紧迫性认识不足，强调实际工作作用的多，强调理论学习的少，没有危机感。
(二)、执行民主集中制质量不够高。
贯彻执行民主集中制的质量和能力不高，对民主集中制的内涵把握得不够准确。问题批评质量不高，民主气氛不浓，主要是存在怕得罪人，做老好人思想。做思想工作时不深入，不到位，不能放下架子，放下面子，深入群众中去，而只是停留于形式，做表面文章。
(三)、核心作用不明显，模范作用不够强。
党支部是中队各项工作的领导核心，是团结在一起的堡垒，我支部虽说在各项工作中有起到一定的核心作用，能很好地完成好上级交给的各项任务，起到了一定的模范带头作用，但是我们在一些工作任务的部署上还是安排的不够合理，对连队的建设，支部没有一个长远计划，对官兵思想状况分析的工作做的不够细致，在骨干的选配和选送专业技术人员方面存在着失误，造成一些不良的后果。没有较好引导和帮助团支部，武警委员会开展好工作，不能积极发挥党支部的先锋模范堡垒作用。班子成员对自身的要求不够严格，工作标准要求不高，抱着求稳不求成绩的思想，争先创优意识不够强，强调客观原因多，找主观因素少。
三、今后整改措施
(一)提高讲政治的具体能力，确保部队建设的正确方向。
在平时的生活学习，要强化与党中央保持高度一致的观念，努力提高辨别是非的能力，防止和克服在大是大非问题上人云亦云，随波逐流，要紧密联系部队实际，及时发现倾向性问题，有说服力地回答好官兵在深化改革中遇到的一些热点和疑点问题，警惕和防止各种错
误倾向对官兵思想的影响和干扰，保证官兵政治坚定和思想道德纯洁。要强化模范贯彻执行党的路线、方针、政策的观念，圆满完成以防火灭火和抢险救援为中心的各项任务.
(二)确实提高贯彻民主集中制的质量。
要坚持集体领导，不搞“家长制”和“一言堂”。要开展健康的思想斗争，支部成员要增强党性观念和原则意识，讲真理不讲面子，对事业，对同志高度负责，广泛有效地开展批评和自我批评，创造良好的民主氛围。
(三)提高工作标准，严格按照部队正规化建设要求把各项工作抓实抓好。
在部队管理上严格落实条令条例及部队各项管理制度。从部队平时点滴养成抓起，干部首先带头落实好一日生活制度，进一步规范营房营区地建设，提高各类软硬件质量，使部队各项工作走上正规。
(四)严格落实组织生活七项制度，确保组织制度经常有效。
严格按照七项组织生活制度的要求开展，依据政工条例和《新纲要》抓好落实，克服以前在落实上不经常、流于形式、走过场、不求实效的问题。充分发挥组织制度对部队建设的作用。
(五)严格落实党管干部，党管党员制度，充分发挥好党员，干部的先锋模范作用。
把党管干部六项制度落实到实处，真正把党员、干部教育好，管理好，坚决克服好人思想，对干部平时学习，生活作风采取群众支部全过程监督检查，对发现党员、干部管理有不按条例规定的，立即指出，及时改正，限期改正.
(六)增强支部“一班人”统筹安排工作能力，克服工作随意性的思想。
平时中队安排工作时，支部“一班人”要交心通气，合理制定工作计划，调节好工作学习的矛盾。分清阶段性工作的主次关系，克服那种眉毛胡子一把抓的做法，不断提高工作效率。
(七)增强争先创优意识，提高中队正规化建设水平。
克服支部“一班人”创优意识不强，停止不前的思想。合理估量中队目前现状，彻底清除那种满足于现状的思想想法，多学习先进中队好的做法，好的经验，结合中队的工作实际，创造出自己的特色，使部队经得起上级检查。
总之，我们将在上级党委的领导下，不断征求意见，及时发现自身的不足，逐步进行改正、提高，不断完善党支部的建设，使之真正成为部队建设的领导核心。
党支部建设存在问题原因剖析(二)：党支部建设存在的问题及建议
党支部建设存在的问题及建议
党支部建设是党的建设的重心和基础，抓好党支部建设对于更好地履行党政职能、落实党的路线方针政策、树立良好形象至关重要。近些年来，特别是开展保持共产党员先进性教育活动及学习实践科学发展观活动以来，党支部建设，取得了新的明显进步，但党支部建设仍然存在一些不容忽视的问题，亟待引起重视和解决。
一、当前党支部建设存在的主要问题：
第一、党支部建设有“重形式、轻实效”的倾向。党支部贯彻执行党内制度的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。在党支部建设方面追求的是“形式新颖”，不太注重实际内容，各种载体不断翻新，而能够坚持下去的却很少，更没有把主要精力放在“开花结果”上。
第二、党组织生活有“重表象、轻质量”的倾向。支部组织生活重表象，在开处务会时顺便说说党建方面的事，用业务会代替组织生活会。尤其是民主生活会，质量不高，效果不够理想，讲成绩多，提问题少，缺少批评，抱着“多种花，少种刺，留着人情好办事”的态度。自我批评是轻描淡写，泛泛而论，点的问题谁都能对上，批评与不批评没有什么两样。对支部存在的问题不敢认真开展批评，达不到解决自身问题的目的。开展党员教育活动，找几篇报刊、杂志上的文章读一读，党员有没有听进去，听进去多少，效果如何就不管了，把教育活动单纯当成了任务。
第三、党支部工作有“重传统、轻创新”的倾向。党支部活动都是会议式、教育式。书记讲，党员听；领导部署，党员记。主要负责人缺乏创意，怕动脑筋，怕花时间，党员则感到枯燥乏味。
第四、党支部活动有“重党内、轻党外”的倾向。开展党的活动的一个重要目的就是要凝聚人心，集聚人才，贯彻落实党的路线方针政策，增强党组织的影响力、号召力和战斗力。党支部一般都把活动空间封闭在支部党员中，缺少与党外群众的沟通和联系。党的建设应该深入到群众中去，联系群众，贴近群众。党支部却没有意识到：把非党员吸引到党支部活动
中来，尤其是入党积极分子，是我们党做好党员发展工作和联系群众工作的重要方法。
第五、党支部建设有“重业务，轻党建”的倾向。只顾抓“实”的，不想务“虚”的，只埋头抓经济工作，抓业务管理，把业务工作当成硬指标去完成；而对支部建设思考得少，把党建工作看成是可完成可不完成的事，致使党支部建设出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。
二、对策建议
党支部是党的组织体系中最基层的一级组织，其基础地位和战斗堡垒作用十分突出。“基础不牢，地动山摇”。党的十六大也明确提出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”。目前，党支部建设的现状与新形势、新任务对党支部建设提出的新要求相比差距甚远。基于此，要加强和改进机关党支部建设必须从以下几个方面着力：
1、围绕中心，提高党支部服务大局的能力
各部门的职能不同，任务不一，但党组织紧紧围绕一个时期的中心任务开展工作的基本要求是一致的。党支部只有围绕中心任务开展活动，才能确保党支部工作的正确方向，使党支部工作真正收到实效；同时，也才能有效地解决政治、业务“两张皮”的现象。要
增强中心意识和大局意识，努力寻求机关党支部工作与业务工作的最佳结合点，做到党支部工作和与业务工作有机融合，“两手抓、双肩挑”，在布置、检查、考核业务工作的同时布置、检查、考核党支部工作，真正体现基层党组织建设“围绕中心、服务大局”的基本出发点。
2、抓住关键，切实加强党支部班子建设
加强党的建设，基础在党支部。
“火车跑得快，全靠车头带。”支部班子是关键中的关键，其能力素质如何直接影响到党支部职责和任务的完成。因此，要高度重视党支部班子建设。第一，要推选好党支部书记。要将思想好、作风正、能力强、群众拥护、熟悉党的基本理论和基本知识的党员干部推选为党支部书记。第二，要加大对党支部班子成员的培养。要通过系统集训，经验交流，领导传帮带等多种办法，着力解决“知”与“行”存在的薄弱问题，不断提高其思想理论水平和实际工作能力。第三，要支持党支部书记大胆开展工作。领导要大力支持党支部书记开展工作，努力解除他们的思想顾虑，为他们创造一个良好工作环境和氛围，使他们真正做到在其位，谋其政，尽其责。
3、突出重点，提高党支部组织生活质量
过好组织生活，是加强党支部建设的重点，是确保党员接受组织教育和监督的根本措施，必须认真落实，不能因为机关地位、工作特殊而放松。一是要确保组织生活按要求及时开展。要采取切实措施，保证组织生活时间上不被挤占，内容上不丢项目，落实上不走过场。党员领导干部要带头参加党的组织生活。党支部书记要认真组织，切实担负起责任，对组织生活
及时安排，保证组织生活及时进行。二是要努力提高党组织生活的质量。要下决心提高民主评议党员、小组生活会的质量，解决好党内批评难的问题，在党员队伍中形成讲党性、讲原则的良好氛围，保证正常健康的党内关系。三是要加强督促检查，进一步完善组织生活制度。要定期对机关党支部、党...
篇五：党组织制度建设不够规范原因分析
党支部标准化规范化建设存在的问题 及对策建议思考
党支部是开展党建工作的基本单元，在国有企业的发展中发挥着关键作用。加强基层党支部标准化规范化建设，可以使党建工作细化、量化、科学化、系统化，更好助推企业发展，本文围绕基本组织、基本队伍、基本服务、基本制度、基本活动、基本保障、基本机制建设探讨了如何推进党支部标准化规范化建设。
一、党支部标准化规范化建设的重要性 开展党支部标准化规范化建设，是贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动全面从严治党向基层延伸的有力举措，对提升基层党组织组织力，建强基层战斗堡垒，引导广大党员发挥先锋模范作用有十分重要的意义。通过党支部标准化规范化建设，借助标准化的理
念、思维、手段和方法，对党建工作制度、程序、组织、运作等环节进行全面梳理，并分层次分类别对各基层党支部进行考核验收，形成“有工作标准、有程序要求、有监督考核、有改进提升”，符合 PDCA 循环的科学化、标准化、规范化、系统化党建工作模式，才能为国有企业发展提供坚强的组织保障。
二、当前基层党支部建设存在的问题 （一）支部工作融入中心工作不够深入
一是个别党支部书记存在以中心工作成绩代替党建工作业绩的观念，重视生产指标，对党建工作认识不清，重视程度不够。认为党建工作就是召开会议、组织学习、搞搞活动、写写总结，将党建工作与中心工作分开落实执行，不能很好与质量、生产、安全、设备、工艺、现场、业务等中心工作深度融合。二是现有党支部工作检查方式，多以查阅资料、查看记录、听取汇报的方式进行，针对融入中心发挥作用，还没有较为深入有效的检查方式，考评方法有待进一步优化改进。
（二）党务工作队伍能力素质有待提高
企业现有党务工作队伍能力素质参差不齐，不能适应新时代党建工作新要求，亟待学习提高。一是对于新形势下党
建工作标准高、要求严的现状，观念还未完全转变，认识不够到位。二是个别党支部书记从行政岗位转到党建工作岗位，党建工作基础尚需加强，理论知识素养急需提高。三是个别党支部党建工作方式方法不够灵活，载体不够丰富，工作形式创新不多，深度不够，不能充分激起党员们的学习激情和兴趣，工作办法需要丰富和改进，效果有待提升。
（三）基层党支部间发展不平衡
在基层党委统一领导下，基层党支部发展水平高低不一，存在发展不平衡的现象。一部分党支部能够较好学习领悟、转化落实中央规定和上级党委要求，结合本党支部实际和业务工作，形成适合本党支部发展的工作方法，确定了品牌理念，率先打造出支部品牌和红色阵地，充分体现了支部特色，助推了所属部门中心工作落实落地，支部建设成效突出。但仍有部分党支部对制度执行不够严格，虽然能按规定动作完成支部工作，但规范性、创新性程度不够，急需一套统一的党支部标准化规范化建设方法，指导其开展工作，让企业所有支部做有标尺、干有方向、评有依据，按照统一标准将中央、行业、企业安排部署落实到位，推进企业党建工作上台阶。
三、推进党支部标准化规范化建设
（一）基本组织建设标准化规范化
在全国组织工作会议上，******强调，“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”完整的党支部组织体系设置是开展党建工作的基础。完善党支部组织体系设置要以确保党的工作有形有效覆盖为着力点，突出务实、管用、有效。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，结合企业实际，设置党支部、支部委员会、党小组，不断健全完善，优化设置，理顺隶属关系，做到应建尽建、设置规范、调整及时。同时明确党支部、支部委员会、党小组职能职责，做到分工明确、责任明晰，为基层党支部开展工作提供基本遵循。若党支部所属部门有群团组织，可一并纳入基本组织标准化规范化建设范畴，群团组织在党支部领导下，依照各自章程独立负责地开展工作。
（二）基本队伍建设标准化规范化
党支部工作能否开展好，“人”是至关重要的。做到基本队伍建设标准化规范化，要以增强党支部整体功能和党员队伍先锋模范作用为着力点。一是要选优配强党支部班子特别是党支部书记，把政治标准放在首位，以“突出政治标准、突出实干、突出基层、突出担当、突出创新”的“五个突出”为导向，选择政治素质优、工作能力强的干部担任支部书记。二
是要以《中国共产党党员教育管理工作条例》为遵循，不断强化党员发展、党员教育和日常管理，有力推动党支部班子及党员队伍素质能力提升与作用发挥，努力建设结构优化、战斗有力、形象过硬的骨干力量。
（三）基本服务建设标准化规范化
各党支部要根据自身特点和实际，找准服务中心大局的切入点和着力点，坚持提升基层党建质量与推进企业改革发展相结合，围绕服务发展、服务群众、服务党员、服务社会，按照务实管用、突出特色的原则，建立发挥作用的制度机制和载体平台，制定具体服务计划，推动企业高质量发展。服务发展方面，可因地制宜开展党员示范岗、示范区、流动红旗、结对共建等，带领党员真抓实干履职尽责；服务群众方面，可深入开展党支部联基层、党员联群众等“双联”活动，为群众提供差异化、个性化服务；服务党员方面，要做好建立困难党员台账、走访慰问党员、畅通党员意见反馈渠道等工作；服务社会方面，可开展志愿者服务活动、关爱留守儿童、服务社区居民，积极参与脱贫攻坚承担社会责任。
（四）基本制度建设标准化规范化
《关于加强党内法规制度建设的意见》中明确指出，“加强党内法规制度建设，是全面从严治党、依规治党的必然要
求。”推进基本制度建设标准化规范化，要以制度管党治党为根本，以促进基层党建工作规范化为关键，明确党支部职能职责、建立完善党组织制度体系，规范党支部工作规程，切实构建靠制度办事、按制度运行、用制度管理的良好工作格局。要重点从党支部执行环节入手，对“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党务公开、谈心谈话、党费管理、重大事项请示报告、联系群众、意识形态工作责任制、党员积分制、主题党日活动、“政治生日”等，以制度形式固化活动开展要求，明确各项工作做什么、怎么做、如何检查，为基层党支部开展工作提供统一标准和规范，促进各党支部协调发展、齐头并进。
（五）基本活动建设标准化规范化
推进党支部基本活动建设标准化规范化，企业要以增强党组织的生机活力为着力点，结合自身实际，坚持开展“规定动作+自选动作”的“党员活动日”活动；开展“五好党支部”“优秀党小组”“优秀党员”争先创优活动；开展评选先进、庆祝表彰、主题演讲、红色教育、走访慰问、专题培训、红歌比赛等活动形式的“七一”庆祝建党活动；开展以“党员挂牌制亮出身份、党员承诺制亮出职责、党员积分制亮出成绩”为主题的“三制三亮”活动等，通过企业党委统一要求部署，指导各党
支部按标准、依规范开展党建基本活动，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
（六）基本保障建设标准化规范化
基层单位要以保证党建工作正常开展为出发点，配齐配强基层党务工作者，建立健全稳定的党支部工作经费、党员教育培训经费投入保障机制，整合资源建好用好基层组织活动场所，确保有人办事、有钱办事、有场所办事。主要从组织保障、人员保障、经费保障、场所保障这四个方面来加强落实。组织保障方面要加强基层党支部委员会建设、工作监督评议和档案管理等；人员保障方面要选足配强党务干部、党务工作者，确保同职级同待遇；经费保障方面要留有足够党组织工作经费，确保可行性强、有意义、符合规范的党内活动得以实施；场所保障方面要按有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准建立党支部专用党员活动室，较好满足党员活动需要。
（七）基本机制建设标准化规范化
推进基本机制建设标准化规范化，要根据企业实际，着力构建以责任机制、教育管理机制、创新机制、决策机制等为内容的党建工作基本机制。通过健全党建工作长效机制，有效压实管党治党责任，有力保证党支部各项任务落实，提
升党支部工作效率，强化党支部标准化规范化建设。构建责任机制，要规范和强化党支部考核和问责工作，推动党支部书记和委员把责任扛在肩上、抓在手上；构建教育管理机制，要强化对互联网和信息化手段的运用；构建创新机制，要按照有利于提升组织力、有利于强化政治功能、有利于发挥党支部和黨员作用、有利于促进发展的原则灵活选取适当方式方法；构建决策机制，要明确决策内容、决策方式、决策程序、决策执行、决策监督，保障党支部充分发挥政治核心作用和保障监督作用。
四、结语 党建工作是企业建设工作非常重要的一个部分，推进国有企业基层党支部标准化规范化建设，要从基本组织、基本队伍、基本服务、基本制度、基本活动、基本保障、基本机制“七个基本”出发，以党建工作全流程优化设计为基础，以制定标准和有效实施为重点，以全面提升党建工作水平为目标，厘清关系、规范流程、明确责任、完善机制，将标准化规范化理念、方法和工具融入到党建工作各个方面，以党支部标准化规范化建设推动企业实现高质量发展。
篇六：党组织制度建设不够规范原因分析
基层党组织规范化建设存在的问题及对策建议思考
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。******在全国组织工作会议上强调：“党早在十八大就提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。”新形势下，我们应当根据基层组织建设面临的新情况新问题，改进工作方式，着力解决新基层党建工作的薄弱环节，创新活动内容，真正把基层党组织建设成为领导坚强、团结和谐、作风过硬、制度落实、开拓创新的战斗堡垒。
一、基层党组织建设存在的问题
（一）教育形式上存在的“认识短板”。实际工作中，基层党支部既要完成工作任务，又要完成支部布置的教育内容，时间紧、任务多，致使教育效果不好，存在应付现象，造成了部分干部党员参加组织生活和党的活动不经常，党员意识淡薄，对所面临的形势任务不想去深入研究，总觉得守守摊子，摆摆样子，不出什么大事，能过上安稳日子就行了。党支部“一班人”学习精神不够，能力素质不能适应新形势的要求，不善于将理论知识与实际工作结合起来，自身建设的水平得不到提高。
（二）基层党支部领导存在的“能力短板”。基层党支部抓大事议大事能力不强，大多数单位召开支委会或党员大会或多或少存在“三多三少”现象，即：流于形式多，解决实质问题少；传达上级会议精神的多，结合自身实际研究贯彻落实措施的少；讨论一般性事务的多，分析形势、总结经验教训的少。
（三）落实组织生活制度上存在的“落实短板”。各基层单位组织生活的内容上主要存在四个方面的问题：一是缺乏吸引力。有的党支部组织生活的内容仅仅只是念报纸、读文件，照本宣科，无的放矢；二是缺乏感召力。在信息高度发达的今天，党员可以通过多种渠道获得丰富的信息，但目前党的组织生活学习的内容没有新意，较高水平、较高层次、
多种形式、能够引起党员共鸣的党员教育方面的信息和材料太少；三是缺乏针对性。有的党支部组织生活学习的内容不联系改革、发展的形势，不联系本单位的实际，特别是不联系党员的思想、工作实际，大话、空话、套话较多，形成了党组织生活与实际生活“两张皮”的现象；四是缺乏严肃性。在党的组织生活中，一些涉及到党员自身的组织生活内容如党员的思想汇报、批评与自我批评、检查党风党纪方面存在的问题等内容，在组织生活中有被淡忘的倾向。党员不愿暴露自己的真实思想，不愿意检查自己存在的问题，党员之间不能正常开展批评和自我批评。
（四）支部 书记能力建设上存在“素质短板”。由于干部流动性较大、成长周期缩短，这些诸多因素导致部分党支部书记成分新、阅历浅、经验少、思想政治意识不过硬，统筹谋划、把握全局的能力较弱；有的组织领导能力较弱，学习能力差，文化素质跟不上；有的**难题能力较弱，在硬性任务面前无办法，不能及时有效解决问题。导致工作思路不清晰，党务工作业务不熟悉，综合素质跟不上发展的形势。比如，有的单位党支部书记工作不实，不注重党务知识学习，工作中动口的多，动手的少，业务不懂、内容不清，工作程序模糊。
二、导致基层党支部党组织建设问题的主客观因素
（一）思想认识不到位。少数支部对加强自身建设的重要性和必要性缺乏应有的认识，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还普遍存在。支部书记责任意识不够强。满足于工作不出错，只求过得去，不求过得硬，缺乏争先创优、开拓创新的勇气和干劲；凭老经验办事，不能以积极的态度、创新的思维和有效的手段来解决工作中遇到的新情况新问题；少数相对后进的党支部创造力、凝聚力、号召力不强。
（二）党建业务不熟。基层政工领导干部队伍中有相当一部分缺少从事党务工作的经验，再加上没有经过系统的党务工作业务培训，党务知识欠缺，实际工作能力不强。有的基层党支部负责同志对组织生活、对政治学习缺乏兴趣，致使理论知识薄弱、业务能力不强、组织程序不清。
（三）被动应付不主动。个别基层单位仅仅为了应付上级检查、完成任务，“被动式”地为落实制度而落实制度，不善于通过落实制度来解决自身问题，导致落实七项组织生活制度质量不高。有的认为党支部建设是上级部署的工作不能不做，所以就把精力花在了做表面工作上，对台帐研究得很透、填得很全，没有把党建工作与业务工作全面有机结合起来，实际上只是落实到了纸上。
（四）督导力度不够严。一是问责不够严厉。日常工作
部署不问好坏，不看成效，对落实与不落实的单位没有及时进行通报和奖惩，奖惩不分明，完成与不完成一个样，影响了基层积极性；二是检查督导不经常。上级党组织对所属支部党组织建设情况没有及时进行检查对比，支部与支部之间先进性得不到体现；三是支部班子对所属单位党员管理不够严格，对党员存在的倾向性问题不够重视，批评教育轻描淡写；四是检查督导方向存在偏颇。平时上级检查只查支部记录本，不注重会议质量和落实效果。
三、加强基层党组织建设的几点建议
（一）要强化核心意识。一是加强对党员特别是党支部书记的教育，坚决克服党组织工作是虚的没有实际效用的错误思想，进一步提高思想认识，以强烈的事业心和责任感，以更高的标准、更严的要求，切实把基层党组织建设抓紧抓实、抓出成效。二是克服党建工作与自己无关的错误思想，主动关注党组织建设、支持党组织工作、参加党组织活动、执行党组织决议，共同将基层党组织打造为团结奋进、坚强有力的战斗堡垒。三是坚持党建工作逐级负责制，落实党委成员联系、承包支部制度，对党组织建设不到位、工作薄弱的单位，下发整改通知书、落实帮教措施，责令限期整改。对责任不落实、整改效果不明显的支部主要负责人，按照相关规定予以谈话或调整。
（二）强化制度意识。一是明确支部书记、副书记及支委在党组织建设中的分工和责任，切实履行党内职责，做到分工协作，“一岗双责”。二是认真贯彻落实“三会一课”、民主生活会、党支部工作报告、党员思想汇报、民主评议、创先争优、培养考察、联系群众等各项支部工作制度，有计划、有安排、按程序地开展支部组织生活，将各项制度落到实处。三是将组织监督、群众监督有机结合，要敢于碰硬，勇于负责，对每一位党员执行纪律、发挥作用、执行方针政策、遵守廉洁自律、承诺履诺等情况进行监督，坚决杜绝党员违法违纪事件的发生。
（三）强化服务意识。一是以业务工作带动党的建设，以党的建设促进业务工作，用业务工作成效来检验党建工作质量。二是掌握党管干部、支部管党员的本领，善于发挥党支部的作用，学会运用和坚持制度，把每一名党员、每一名干部都置于党组织的管理之中。三是解放思想、实事求是、与时俱进，不断开拓基层党建工作新思路，带领党员把学习新理论、新知识和业务工作结合起来，把继承优良传统和创新管理结合起来，把基层党建工作提高到一个新水平。
（四）强化模范意识。一是坚持班子成员学习制度，在学习中思考，在思考中实践，在实践中探索，在探索中提高，不断增强班子开展组织建设和统领驾驭全局的能力。二是在
实际工作中，加强对党员的考核激励，及时选树、表彰先进典型。营造“学、比、赶、帮、超”氛围，增进党员民警进取创新、竞争奋发的意识。三是及时发现普通党员民警在平凡工作中的闪光点，使每一位党员都能正视自身能力和价值，更好地为党组织建设和工作献策献力。四是及时分析掌握党员动态，梳理查找党员队伍中的共性问题和个别党员存在的突出问题，开展针对性教育，及时纠正党员队伍中的不良倾向和苗头，实现对党员的有效管理。
（五）强化创新意识。一是基层党务工作者要密切关注当前形势的新发展、新任务、新要求，自觉地把思想认识从不合时宜的旧观念、旧做法、旧体制中解放出来，树立科学的创新理念。二是党支部班子成员要开动脑筋，积极探索，从实际出发，努力改进创新党组织生活、活动形式，使其富有感染力、吸引力。三是加强调研，打破惯性思维，积极探索新时期加强和改进思想政治工作的新方法、新机制，增强思想政治工作的力度、广度和深度，增强党组织的凝聚力和感召力。
（六）强化激励意识。一是要把基层党组织建设作为一个单位年终工作的重要内容，纳入年终单位绩效考评，与每个同志的切身利益挂钩，形成人人关心党建，人人参与党建的良好氛围。二是要把党建工作的好坏作为基层党组织成员
提拔使用的重要依据，进一步提高党员干部做好党建设工作的积极性，激发创造性。
篇七：党组织制度建设不够规范原因分析
机关党组织规范化建设存在的问题及对策建议思考
******在江苏调研时提出了全面从严治党的战略部署。机关各级党组织作为落实全面从严治党部署要求的责任主体，应该从哪些方面入手、怎么抓？成为各地各部门单位关注和研究的焦点。正是基于这样的考虑，我县以机关党组织规范化建设为切入点和突破点，以标准促规范，以规范促党建，逐步实现机关各级党组织工作的常态化、长效化、制度化，增强机关党组织的生机和活力，发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以创新精神扎实推动机关党建工作开展。
一、加强机关党组织规范化建设的实践 近年来，我们紧紧围绕落实全面从严治党战略部署，抓住机关党组织规范化建设这个重要载体，以开展机关党组织
规范化建设年、机关党组织规范化建设推进年和机关党组织规范化建设示范点创建活动为抓手，从严从实抓好工作落实，总结提升机关党组织规范化建设经验做法，努力提升机关党建工作科学化水平。
一是定标准，明确规范化建设目标。以《党章》为总纲，以《中国共产党党和国家基层组织工作条例》为基本遵循，结合机关实际，进一步规范基层组织设置、党员教育管理、党建阵地建设等项目，每个规范项目又设置若干具体指标，涵盖到机关党总支、支部、党小组层面。并针对机关党组织规范化建设目标，每年都制定下发《县直机关党组织工作记录簿》，为机关党组织做好机关党建工作提供范本，使机关党组织明了全年需要做那些工作，怎么做，标准是什么，确保了机关党建工作有章可循，有据可依。
二是抓落实，推进工作措施常态化。把机关党组织规范化建设作为机关党建工作的重要内容融入日常工作，与业务工作同部署、同推进、同落实，做到年初有计划，季度有安排，半年有督导，年底有总结，努力形成机关党组织规范化建设常态机制。注重发挥工委职能作用，狠抓党建工作责任制落实，在开展好形式多样的主题活动的基础上，通过组织党员学习月、建设书香机关、知识竞赛、领导干部上党课等实践活动，推进党员学习教育常态化；抓住目标管理绩效考
核这一关键，落实党组织负责人的第一责任，把工作责任列入目标管理绩效考核细则，发挥考评工作的“指挥棒”作用，把“软指标”变成“硬任务”；发挥好机关党务干部骨干作用，定期举办党务干部培训，提高做好党务工作的能力和水平，激发工作积极性，引导机关党务干部牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，努力形成上下合力、齐抓共管的工作格局。
三是立标杆，发挥示范带动作用。在工作中，看不见，摸不着，容易让人迷失方向。为使工作追有方向，赶有目标。树立几个看的住、叫得响的机关党组织规范化示范点，尤为重要。我们在机关党建工作基础比较扎实的党组织中精心筛选几个先进典型，通过宣传、交流、指导等措施进行重点创建，在《新 **》等媒体上对先进典型进行系列报道，召开专题座谈会交流经验做法，督促指导落实。通过三年时间的努力，初步树立县人社局、检察院等机关党组织规范化示范点，以点带面，整体提升，有力地推进了机关党组织规范化建设，取得了良好效果。
二、存在的突出问题 通过活动实践，发现在全面从严治党常态下加强机关党组织规范化建设仍然存在一些亟待解决的问题。主要表现在三个方面。
一是思想认识不深入，党建工作职责履行不到位。机关党组织负责同志和党务干部大多数是兼职，往往还承担着业务工作，重业务轻党务，存有“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”思想的党务干部大有人在，有的甚至连组织生活会都不能坚持，缺乏有效的沟通交流，没有掌握党员的思想和工作情况，党内制度落实不到位，导致机关党建工作职责难以履行到位。
二是措施缺乏针对性，党内组织生活缺乏吸引力。个别机关党组织党员学习教育不科学，不规范，内容枯燥乏味，一些寓教于乐、形式内容丰富、有特色的党员主题教育活动组织开展得较少，缺少吸引力，教育成效不够明显；有的机关党组织没有严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，开展党组织生活不规范、不扎实，党支部职能作用发挥不充分，致使党内生活不能坚持正常化，影响了支部工作的规范运行，导致机关党员对党组织的亲和力、向心力有所减弱。
三是分析研究不透彻，没有找准机关党建结合点。对党建制度和工作程序学的不透，研究不深，没有把机关党组织规范化建设与工作规范有机结合起来，存在“眉毛胡子一把抓”的现象；少数机关党组织把“三会一课”开成了支部工作安排部署会和活动动员会，甚至把单位的集中学习等同于
“三会一课”；在推进机关党组织规范化建设方面缺少创新锐气，不善于在新形势下研究新情况、解决新问题。
三、推进机关党组织规范化建设的几点建议 在全面从严治党新常态下加强机关党组织规范化建设，提升机关党建工作科学化水平，不可能一蹴而就，需要持续用力，久久为功。我们认为还应该在以下几个方面下功夫。
一是 抓好结合，创新党建工作思路。要随着机关党建工作新形势新任务新变化，深刻把握机关党组织规范化建设的规律，积极探索机关党组织规范化建设新思路，总结和借鉴党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”教育成效，汲取机关党组织和党员在规范化建设中创造的先进经验，传承和发扬机关党建工作优良传统，不断拓展机关党建工作的内涵和载体，改进党组织工作形式，丰富党建活动内容，创新党组织工作方法，使机关党建工作从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持旺盛的生机和活力。同时，在党建工作中引入质量管理体系，综合运用目标管理、过程管理、风险管理、绩效管理和集成管理新手段、新做法，进一步规范党建流程、提高党建工作实效，增强机关党组织规范化建设内生动力。
二是突出关键，选优配强党组织书记。加强机关党组织规范化建设，基础在党支部，关键在党支部书记。在完善机关党组织和党员活动场所和服务阵地基础上，大力加强党组织领导班子建设，实行三次告知制，定期督促机关党组织按期进行换届选举，优先将政治素质高、工作作风扎实、服务能力过硬、熟悉党的基本理论的党员干部推选为党支部书记；坚持“缺什么补什么，需要什么学什么”原则，强化支部书记培训工作，通过系统培训、经验交流、参观学习、传帮带等方式方法，提高支部书记政治理论水平和实际工作能力；要为敢于担当者担当，增强党支部书记的担当意识，创造良好工作环境，支持支部书记大胆开展工作，及时推荐表彰优秀的机关党组织书记。
三是严格要求，提高党内生活质量。******强调，党内生活要有一定的庄重性、严肃性、政治性，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。落实***的重要指示，就要认真贯彻《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》等党的组织生活的各项规定，确保党员接受组织教育和监督。按要求开展组织生活和民主生活会，保证组织生活时间上不被挤占、内容上丰富多彩，程序上不丢项目、落实上不走过场。加强督促检查，进一步完善组织生活规章制度，对机关党组织、党小组组织生活开展情况进行不定期督促检查，逐步解决过组织生活不经常、不认真、不严肃、活动单一、质
量不高等问题。做好结合文章，把检验机关党组织规范化建设成果落到围绕中心服务大局上，落到在提升形象、转变作风、提高效率、服务群众上，发挥好机关党组织在“打造三个基地、建设富美 **”中的“助推器”、“ 减震器”、“服务器”作用，促进全县经济社会科学发展跨越发展。
篇八：党组织制度建设不够规范原因分析
机关党组织制度建设存在的问题及对策建议思考
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次正式使用了“党的建设制度改革”概念，强调“要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。机关基层党组织性质特殊，位置重要，既是联系群众的“纽带”，又是落实工作的“枢纽”。
虽然党的制度改革近年来在不断加强和完善，然而对机关基层来讲，党的制度在某些方面突出了原则性和指导性，在实践层面缺乏操作性，导致出现党的制度执行不彻底、党内权力得不到有效监督等问题，堵塞了“最后一公里”，使党的制度被束之高阁成为摆设，严
重影响了党的执政权威。机关基层党组织制度改革，就显得尤为重要。
一、深化基层机关党组织制度建设的必要性 1 1 、党的制度建设具有根本性。制度建设是党的自身建设的重要组成部分，对于提高党的执政能力，规范党的执政行为，保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要的现实意义。党的制度建设，关系到党的正确路线的制定、巩固和发展，关系到党的决策的科学化和民主化，关系到全党积极性和创造性的发挥，关系到社会主义民主政治的发展，关系到依法治国战略的实现，一句话，关系到党和国家的前途命运。党的制度建设，是党巩固其执政地位的一项具有全局性和根本性的工作，任何时候都不能放松。
2 2 、党的制度建设具有长期性。历史是发展变化的，不同历史阶段，社会发展的程度不同，矛盾和焦点不同，管理的侧重点和方式也不同。党的发展同历史和社会的发展一样，不同阶段，有不同的特点，党内的矛盾和问题不同，工作的重心不同，制度建设的侧重点就不同。党的十一届三中全会以来，我们党在深刻总结自身建设的历史经验，特别是“*****”深刻教训的基础上，作出了依靠改革和制度建设党的重大决策，逐步建立起一套与我国社会政治生活相配套、
与国家制度相衔接的党的制度体系，推进了党的政治生活的民主化和制度化。但是，从整体上看，党的制度建设在有些方面还不能很好地适应社会发展的实际需要。因此，党的制度建设是一项长期性的工作，不可能一蹴而就，需要根据发展现状，不断调整、修订、补充和完善。
3 3 、党的制度建设本身还存在一些问题。建党九十多年来，我们党在制度建设方面进行积极探索，制度体系不断完善并发挥着重要作用。但也要清醒地看到，党的制度建设中还存在一些需要解决的突出问题，主要是制度的权威性不够，执行力不强。再好的制度，如果缺乏权威性，执行力不强，也是形同虚设。观察和分析党内生活中一些不正常现象不难发现，除了实体性制度不够健全外，程序性制度和监督保障制度建设的滞后，导致现有的制度运行的权威性不够和执行力不强。有的党员干部不是不懂得哪些该做、哪些不该做，而是在实际工作中有意无意地违反制度，主要原因是对一些违反制度者漏监、漏查或惩处不严，不足以引为警示，制度的严肃性和权威性打了折扣。同时，由于对执行制度缺乏强有力的保障监督机制，导致重制定、轻执行的现象在一些地方、一些部门也比较突出。因此，现阶段提倡继续加强党的制度建设，也是解决党的制度建设本身存在问题的一个重要途径。
4 4 、机关党组织制度建设是党的制度建设的重要组成部。
分。党的制度以党章为根本依据，内容相当广泛。从横向看，主要有党的领导制度和党内生活制度，具体又可分为：党对国家政权机关和其它非党组织的领导制度、党的集体领导制度、组织制度、干部制度、民主集中制、党内监督制度等等。从纵向看，有党中央以及省区、市、县各级党组织制定的党内制度。在此意义上，基层机关党组织制定的党内制度，可以看作是党的制度建设的一个组成部分。对于基层机关党组织而言，党的制度尤其是党中央制定的制度管理的范围是全党，内容涉及方方面面，其主要突出原则性和指导性，而往往在具体操作性上有所欠缺。基层机关党组织制定的党内制度，就是要将这些原则性的制度进一步细化和完善，使其在实践层面更具操作性。因此，基层机关党组织制度建设可以看作是党的制度建设的细化和延伸。
二、基层机关党组织制度建设的核心和关键 1 1 、机关党组织制度建设的核心。缺乏监督和制约的权力必然会导致权力膨胀和权力腐败。自去年以来，以******为核心的新一届党中央领导集体下大力气惩治****，一大批省部级高官纷纷落马，社会一片叫好声。在群众路线教育实践活动中，我们通过一些官员逐步滑向贪腐深渊的警示教育中可以得出这样一个结论：官员之所以可以长
期、巨额地****，根本原因在于对党内权力缺乏有效监督，尤其是对各级、各单位“一把手”缺乏有效监督，导致权力失衡和独断专权，由此给腐败提供了滋生的土壤。因此，机关党组织制度建设的核心就是制约和规范权力运行，“扎紧制度的笼子”，在实践层面防止独断专权。只有一个个基层的党组织、基层的部门单位杜绝了腐败的滋生，全党、全国才能杜绝腐败。
2 2 、机关党组织制度建设的关键。对于基层机关党组织而言，其制度建设主要是对党中央和上级党组织制定的制度在实践操作层面进行细化和完善。那么，如何围绕“制约和规范权力运行”这个核心进行制度设计呢？其实，没有理由也没有必要别出心裁地制定更加“特色”的制度，关键在于把“民主集中制”这个党的根本原则执行好、落实好就行。为什么这么说？因为党在规范和监督党内权力运行方面的制度很多，已经比较完备了，问题就出在执行和落实的时候走了样。“民主集中制”本就是为规范权力而设定的，但当前最大的问题就出在“民主集中制”上。最突出的就是“民主集中制”落实不力，往往侧重“集中”而忽视“民主”。主要表现就是，不管其他人的“民主”意见和呼声有多高，最后都被主要领导的个人意见给“集中”掉了，实际上就成了没有“民主”只有“集中”了。在这样的情况下，“民主集中制”反而成了独断专权的合理借口和“帮凶”。我们党
提出的“民主集中制”是在“民主”的基础上“集中”，以多数人的意见为“集中”，少数服从多数，而现实是多数人的“民主”服从了主要领导个人的“集中”，是多数服从少数，这与“民主集中制”的本意是背道而驰的。因此，如何真正地、彻底地执行“民主集中制”，是基层机关党组织制度建设的关键所在。
三、基层机关党组织制度建设的重点 1 1 、完善民主集中制。由前述我们知道，当前的民主集中制往往成为专权之下的“民主通报制”，不是以多数人的意见来决策，而是把主要领导的意见通报给大家，让大家心照不宣地行事，给独断专权披上合法的外衣。其实，要改变这一现状也很简单，只要改变一下民主表决的方式就可以了，即把“举手表决”变为“无记名投票”。这样，多数人才敢真正地民主发声，真正地表达自主意愿，才能实现真正的“民主”。只有民主的真正实现，独断专权才会失去赖以生存的土壤，才会减少腐败发生的几率。
2 2 、完善党组织成员的岗位职责。人员岗位职责可能每个基层党组织都有，但问题出在这些岗位职责只规定了成员各自的职责，但对于履行这些职责的权限却只字不提，这就给专权、腐败提供了可钻的空子。所以，岗位职责不仅要明确机关党组织成员各自“应该干什么”，还要明确“应该怎
么干”，就是要给权力拴上“笼头”，明确每一项职责的权力范围，明确哪些职责可以单独决定处理，哪些职责必须要集体民主决策处理。这样的岗位职责，才能从源头规范权力运行。
3 3 、完善人事管理制度。基层机关党组织的人事管理制度也要以充分发扬民主为导向。其一，党组织成员可以单独提出人事变动特别是干部调配任用的议题，交由组织集体讨论，打破是否进行人事变动、变动谁由主要领导个人说了算的现象。其二，对拟变动任用人员是否任用或是否向组织推荐任用由组织成员集体经过无记名投票民主决定，杜绝以个人意见为依据。其三，党组织成员可以单独提出对失职、不称职人员的人事变动议题，交由组织集体讨论，杜绝对干部的监督以个人意志为决定的现象。
4 4 、完善会议制度。由会议讨论决定重大事项，这是我党“民主集中制”的一个重要表现形式和实现途径。要使机关党组织召开的会议更突显“民主性”，主要要在四个方面加以完善：一是会议议题的范围，明确哪些事项必须由会议集体讨论决定，防止个人决策和私下决策；二是会议召开的时间，除了定期召开的以外，要赋予特殊情况下党组织成员多人联名提请召开临时会议的权利，防止开不开会个人说了算的现象；三是会议议题的提出，除正常情况下由机关办公
室汇总提交的以外，应赋予党组织成员以及普通党员多人联名提出议题的权利，防止出现“该上会的不上会”现象；四是议题的决策，应明确规定以党组织成员采取“无记名投票”的方式进行表决决定，使决策结果更加真实的反映民主意愿。
制度建设是民主法治时代发展的必然要求。民主完善、人权保障、法律至上和法制完备，这是当今民主法治时代的基本条件和基本特征，而制度则是实现构建民主法治社会的根本保证。因此，基层机关党组织要在制度建设上，通过民主来监督和制约权力的运行，通过规范权力运行来减少腐败现象的发生，逐步形成风清气正的良好社会政治风气，进而维护和巩固党的执政基础和执政地位。
篇九：党组织制度建设不够规范原因分析
部标准化规范化建设存在的问题及对策党支部标准化规范化建设存在的问题及对策
新时代加强和推进党支部标准化、规范化建设，对于加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。一、存在的问题
党的十八大以来，基层党支部标准化、规范化建设取得了明显成效。但仍存在许多薄弱环节和问题，有些问题还比较普遍，需要引起足够重视并在实践中不断加以改进。
（一）组织设置方式不够优化。有的组织体系不健全，党支部设置不能对党的组织和党的工作实现全覆盖；有的组织设置不规范，隶属关系不够顺畅，体制不够明晰；有的未达到成立党支部人数条件的，没有按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则成立联合党支部；有的党支部人数过多，甚至超过 50 人都没有划分党小组，致使落实党的组织生活制度缺乏组织基础。
（二）班子队伍素质不够过硬。有的党组（党委）对党支部建设不重视，干部配备存在重业务轻党建倾向；有的班子配备结构不合理、没有形成梯次搭配；有的党支部班子统筹作用发挥不好，工作存在随意性，发现和解决自身问题的能力弱。
（三）党员教育管理不够有效。有的对党员发展把关不严格、程序不规范；有的党员日常管理不规范，教育管理措施跟不上；有的谈心谈话制度流于形式，对党员的“活思想”和现实表现把握不准；有的党员教育形式单一、内容空洞宽泛、吸引力不强。
（四）组织生活落实不够严格。有的党课结合党员思想和工作实际不紧密，缺乏吸引力和感染力；有的主题党日活动不严肃，内容不丰富，形式欠灵活；有的组织生活会质量不高，批评和自我批评“辣味”不够；有的民主评议党员图形式、走过场，评议时一团和气、搞平衡照顾，党内政治生活缺乏政治性、时代性、原则性、战斗性。
（五）工作机制运行不够健全。有的用行政会议代替党的会议；有的鼓励激励机制不完善，奖惩不严明，党员积极性能动性得不到有效激发；有的考评机制不科学，项目权重设置不合理，人情分、关系分、印象分、面子分等不同程度存在，挫伤了基层党组织创先争优的积极性，失去了考核“指挥棒”应有的作用。
（六）党建场所建设不够完善。有的硬件配置不齐全，场所功能不完备，不能满足党员活动和服务群众需要；有的党建信息系统维护不及时，信息不够完整准确；有的党建记录不规...（剩余全文 79.36%）
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