换届之年都不好10篇换届之年都不好 纪委监委关于年轻干部腐败等违纪违法问题分析报告“*后”县委副书记因受贿*万余元落马，“*后&rdq下面是小编为大家整理的换届之年都不好10篇,供大家参考。
篇一：换届之年都不好
监委关于年轻干部腐败等违纪违法问题分析报告 “*后”县委副书记因受贿*万余元落马，“*后”干部沉迷网络赌博挪用贪污公款千万元……今年以来，本刊“案语”栏目推出年轻干部违纪违法问题系列报道，引发各界广泛关注。与其他年龄段干部的腐化堕落相比，年轻干部的“早节”失守更加令人叹息、引人警醒。******今年*月在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，年轻干部要时刻警醒自己，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。十九届中央纪委五次全会强调，要高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。今年是换届之年，大批年轻干部将走上领导岗位。对他们进行有效的教育监管，任务格外紧迫。
一些年轻干部为何走上歧途？他们的违纪违法行为有何特点？各级党组织和纪检监察机关又该如何帮助他们不忘初心、守住底线？ 面对钱与权的诱惑无法自持 我们党始终高度关注年轻干部培养选拔工作。在党中央的高度重视和大力推动下，大批年轻干部通过锻炼和培养成长成熟起来，保证了党的事业后继有人。当前，“*后”“*后”以至“*后”的年轻干部成为干部队伍的主体。这些人中的一些腐败和作风问题浮出水面，引起社会的关注。
针对年轻干部违纪违法问题，各级党组织和纪检监察机关积极行动——*市、*省等地严肃查处“*后”“*后”年轻干部腐败和作风问题；*省*市、*省*市等地结合近年来查办的典型
案件深入分析原因，弥补监管制度漏洞；*省*市、*省*市*区等地在加强教育方面做文章，帮助年轻干部筑牢拒腐防线……这些探索取得了积极成效，但从根源上解决年轻干部违纪违法问题依然任重道远。
解决年轻干部的问题，首先要摸清问题的规律和特征。梳理近年来各地查处的年轻干部违纪违法典型案例，五花八门的案情之下，一些共同表现特征值得关注—— 面对金钱的诱惑缺乏定力，是最为显著的表现。与其他年龄段干部的问题相比，年轻干部违纪违法问题案情相对单纯，多体现为对金钱赤裸裸的追求，借职务便利“广开财路”并快速变现。有的人迫于生活压力向金钱低头，后来渐成惯性难以收手；有的人过于追求物质享受，穿要名牌、吃要高档，工资不够只能钻研旁门左道；还有的人沾染不良嗜好，迷恋赌博、痴迷网游、打赏主播，入不敷出时只能拆东墙补西墙，骗取、套取公款。*省*市水务局原工作人员*因沉迷网络赌博，短短*个月时间内，挪用、贪污公款*余万元；*市*区某离退休干部休养所原出纳员*追求奢侈消费、高档生活，仅一年多时间就侵吞、骗取公款*余万元……本是前途大好的年轻干部，却在金钱的漩涡中失去方向。
错把“围猎”当“真情”，是不少年轻干部违纪违法案件中的常见“情节”。面对复杂的社会环境，一些年轻干部鉴别能力较弱，容易掉入“围猎”者精心设计的人情陷阱。江西省庐山市委原副书记周麟就把相识十多年的老板当作真朋友，直到接受审查调查时才恍然大悟；上海市金山区经济委员会原副主任金英丽也误将老板们的“围猎”当成爱慕和追求，幼稚地认为“对方给我财物是爱意的表达”。这些惨痛的教训无不在提醒，年轻干部必须不断提高政治鉴别力和警惕性，才能在“围猎”的糖衣炮弹袭来之际坚守阵地。
初掌权柄、自鸣得意，是年轻干部违纪违法问题的另一集中表现。一些年轻干部走上领导岗位后，手上掌握一定权力，在“尊重”和“膜拜”面前情不自禁地飘飘然起来，慢慢走上滥用职权之路。*省*市人社局专技科原科长*错误地认为，能用手中的权力为朋友办事，体现的是个人能力和“哥们儿义气”，会让人高看一眼；*省*市*区*镇*办原主任*沉溺于肆意用权带来的尊宠与虚荣中不能自拔。这些人对权力缺乏敬畏，只看到权力带来的五光十色，却没有认清任意用权背后的陷阱，最终不仅没有赢得真正的尊重，反而换来牢狱之灾颜面尽失。
除了对金钱和权力的追求外，年轻干部违纪违法问题还有一个特征，就是体现出一定的技术性和隐蔽性。年轻干部普遍接受了比较系统的高等教育，具有较高的学历和专业知识技能。这本是他们干事创业的优势，但少数人却把才智用错了地方。*省*市*区机关事业单位社会保障中心原干部*，就将单位收费的二维码篡改为个人支付宝二维码，违规收取辖区机关事业人员补缴的养老保险费*多万元。更有甚者，通过修改网络程序、代码等作案。高学历、高技能俨然成了他们****的“撒手锏”。
“五大矛盾”容易引发年轻干部心态失衡、底线失守 案件调查显示，年轻干部违纪违法的原因有多方面，既有外在的诱因，也有主观心理的“催化”。
有活力、少定力，思想不够成熟，容易被错误观念裹挟扭曲。年轻干部思想敏锐、思维活跃，但由于缺乏定力、缺少自控，面对复杂社会思潮的影响容易犯迷糊，面对形形色色的诱惑容易跟风跑。有的价值观错位，把有钱人当偶像，把发财当梦想；有的人生观跑偏，热衷于吃喝玩乐，信奉“活着就要享受”；有的忘了初心使命，干着侵害群众利益的事却浑然不觉；
还有的面对不良政治生态不知如何自处，抱着“别人干，我为什么不能干”的想法*波逐流。翻看落马年轻干部的忏悔书，几乎都谈到一点：自己之所以还没起跑就摔倒，根子是三观出了问题。“本”和“根”动摇了，其他东西就会乘虚而入。
有学历、少阅历，吃苦受屈太少，碰到一点不顺就心理失衡。一些年轻干部由于上学、就业、晋升等“一帆风顺”而形成错误认识，过高地评价自己。特别是党性锻炼、社会阅历、基层历练相对不足，使他们心理承受能力相对较弱，一旦自己所从事的工作和心理预期有差异时，往往难以自我调节，甚至行为失范。*市*区人事考试中心原科员*，觉得自己工作的付出没有得到相应的回报，再加上“基层事业单位也没有什么晋升空间”，强烈的落差感让他心灰意冷，本应好好学习、工作的年纪却动起了歪心思挣钱，最终因收受贿赂*万元而自毁前途。
太自我、少公心，个人利益至上，错用公权力满足贪婪私欲。大部分年轻干部从学校毕业后就参加招考进入干部队伍。这些干部由于缺少足够的基层历练，没有很好地培养起组织观念、大局观念和人民情怀，心里往往只装着“自己那点事儿”。天津市蓟州区人民法院下营法庭原法官助理王万里，为了满足自己的贪欲，连伤残老人的救命钱也不放过。还有不少年轻干部不愿俯身为民办实事，反而把精力用在搞形式主义的花架子、假把式和政绩工程上，说到底还是只考虑个人升迁、不计较劳民伤财。
期待高、反差大，身上的担子重，在理想与现实的落差中迷失。“上有四个老人要赡养，有的身体不好，每周要去医院；下有一个女儿，还患有抑郁症……”这是*省*市纪委监委今年查办的一名年轻乡镇干部的家庭真实写照。年轻干部大都处于人生的攀爬期，特别是“80后”“90 后”群体大都面临着购房、结婚、赡养老人、子女教育等诸多方面的现实压力。回首过往，这些年轻干部本是同龄人当中的优秀分子，怀抱着对美好未来的巨大憧憬。然而
进入社会后，“骨感”的现实让他们意志消沉，同体制外一些高收入同龄人的盲目攀比，更令他们充满挫败、灰心丧气。有的人甚至认为自己的付出与收获不成正比，进而开始怨天尤人，不择手段地利用职权攫取钱财。
重使用、轻监管，管理存在漏洞，让偏航之举不能及时得到纠正。当前，基层普遍紧缺年轻能干的人，一旦有年轻干部进入机关，往往安排在税务、社保、财务等权力集中、资金密集的部门和岗位。一些部门内控制度不完善、工作程序不规范，导致问题易发多发。典型案件反映，有的单位把公章交由年轻干部保管，任其滥用却无人过问；有的单位会计和出纳由年轻干部一人兼任，领导审批也是形同虚设；还有的单位把制度挂在墙上、写在纸上，根本起不到监管作用。一些单位的主要领导疏于履行监管责任，还美其名曰“对年轻干部充分信任”，实则是给年轻干部的成长之路挖下了深坑、埋下了隐患。
让年轻干部在严管下成长、在磨砺中成才 对于年轻干部存在的问题必须高度重视、标本兼治，把严管和厚爱结合起来，切实加强教育、管理和监督，最大限度地预防和遏制违纪违法现象的发生。
灌木长不成大树，庸才成不了大器。培养年轻干部就像培植林木，苗子没选好，再怎么辛苦也只能是徒劳无功。解决年轻干部违纪违法问题，首先应当从净化源头着手，精心择优“选苗”，选出新时代党和人民事业真正需要的接班人。考察选拔干部时，看工作更要看德操，不仅强调有文化、有本事、有闯劲，还要充分考虑他们的政治素养、生活作风、思想情趣和群众口碑等内容，注重民主评议。决不能把那些急功近利、投机取巧、见风使舵，搞自我包装、花拳绣腿的人选上来。以良好的用人导向，引导年轻干部强化自我修炼，正心明道。
选好苗，还要悉心育苗。对于年轻干部而言，扶上马还要送一程，才能保证他们的成长路线不跑偏。教育培训是首要任务，要通过政治教育、党性教育、警示教育，参加民主生活会、组织生活会等方式，引导年轻干部提高政治能力，进一步坚定理想信念、涵养为民情怀。需要注意的是，教育培训必须贴合年轻干部心理特征，只有让他们觉得喜闻乐见、解渴管用，才更容易入脑入心。如江西新余高新区纪工委就通过实地参观、微视频创作以及在微信平台开展党史知识竞赛等“六个一”理想信念教育“套餐”，让年轻干部爱上学习、主动学习，自觉补足精神之“钙”。
打虎要上山，擒龙要下海。年轻干部成长有其特定的规律，需要必要的台阶、递进式的历练和培养。因此，给鼓励也要多磨砺，才能帮助他们成熟心智、增强定力。对于那些敢想敢干、勇于担当、实绩突出的年轻干部，要及时大胆用起来；对于那些有潜力的年轻干部，要“铺路子”“搭台子”“压担子”，让他们多接“烫手的山芋”、多当“热锅上的蚂蚁”，多一些“磕磕绊绊”的历练和“惶恐不安”的挑战，在苦干、实干、巧干中增长干事智慧、练就过硬本领。同时，也要按照“三个区分开来”要求，对他们出现的失误进行评估、认定、纠正，帮助他们打消顾虑、扔掉包袱，全身心投入事业洪流。
好干部是选出来的，更是管出来的，必须加强和完善对年轻干部的监督制约。一方面要建立健全各项管理制度，织密权力运行之笼、压缩自由裁量空间，让年轻干部严格照章办事、秉公用权；另一方面要构建全覆盖的监督格局，对存在腐败和作风问题的严肃查处，对出现苗头性、倾向性问题的及时提醒纠正，防止成长“黄金期”变成贪腐“危险期”。“冷脸管”也要“暖心帮”，必须加强对年轻干部的关心关怀，对思想上“有疙瘩”的及时帮助化解，对生活上有困难的及时伸出援手，让年轻干部在党的阳光雨露下健康茁壮成长。
考核评价是干部成长的“指挥棒”和“风向标”。科学合理的考核导向，重当下也要重长远，引导年轻干部树立正确政绩观，避免走上急功近利的邪路。要完善考评内容，使“考绩”与“评德”有机结合，推动年轻干部全面提升自身素质；创新考评模式，通过动态性、过程性和贴身式的考核，倒逼年轻干部苦干实干；做好考评结果的反馈工作，通过打分、排名等方式，激励年轻干部比学赶超，让青春在奋斗的正途上闪光。
篇二：换届之年都不好
果 增 长 方 式 不转 变， 自主 创 新 能 力不提 高，
越 往上走 ，
空 气 就 越 稀 薄， 甚至 还 会 出现 高原反应 。
上 海 经济已经持续 l 4 年保持两位数的快 速增长，正处在由资源依赖型向创新 驱动型的转型阶段。要保持经济持续 两位数的增长， 很不容易。
可以说， 如 果增长方式不转变，如果 自主创新能 力不提高， 我们越攀登， 越往上走， 空 气就越稀薄，甚至还会出现高原反 应，走通 “华山天险一条路” ，攀登无 限风光 的险峰，也越来越艰难 。
要正视差距，瞄准 目标，以只争 朝夕、 志在必得的精神， 深入实施 “科 教兴市” 主战略，努力抢占科技发展 的制高点，力争使高科技产业成为经 济增长的主要驱动力和第一生产力，
加快推进上海国际经济、 金融、 贸易、
航运四个中心和现代化国际大都市的建设步伐。
企业不能创新，何以创业? 但是，当前上海企业作 为创新主体的地位没有真正确立，国有企业创新原动力 不足， 民营经济创新能力不强， 产业规模扩大并没有造就 出一批有品牌影响的大企业，大规模的技术引进也没有 很好地带动企业再创新的热潮。
不少企业做大， 实际上是 虚大，因为缺乏核心技术的 “根” 和自主品牌的 “神”。
要从根本上改变这种状况，真正培育起一批国内领 先、国际先进的具有核心技术和 自主品牌的强势企业，
关键是要千方百计激发企业 自主创新的需求和冲动，使 企业自主创新从 “要我做” 转变为 “ 我要做” 。
聚焦企业主体，还要区别不同企业的不同情况，采 取差别措施。对于国有企业，要以体制、机制改革为突 破口，加强政策引导，把提高国企的创新研发能力作为 国资国企改革的一项重要任务，使企业成为科技创新的 主力军。
对于民营企业， 要着力营造公平的政策环境， 努 力形成市场主导、政府引导、企业主体的发展态势，实 现与国有企业集团的战略对接和产业配套，使之成为科 技创新的生力军。
上海应该提供这个舞台和环境。现在，民营企业发 展遇到一些 “玻璃障碍” ，有人讲是 “玻璃鞋” ，有人讲 是 “玻璃天花板” ，反正是看不见，说没有，但实际上是 有的。今天，我在这个大会上，希望上海各级党政领导，
要为党、为国家、为民族的前途着想，进一步取消影响 民营企业科技创新的各种障碍。
( 中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇 5 月25 日在上海市科学技术大会上说 ) 陈 良 宇 ——圆 领导羞考 口
换 届 过 程 中 ，
各 级 党委 领 导 班 子 成员 是 “ 流 水 的 兵 ” ，但是
作 为 一 级 党委领 导班 子 ， 换 届之年 更应该成 为 “ 铁打 的 营盘 ” ，成 为 坚强 的战斗 堡 垒 。
今年是 “十一五” 开局之年，也 是河北省、 市、 县、 乡党委换届之年。
换届的目的是选出能够干事创业的各 级领导班子，更好地推动经济发展、
社会进步。
在换届过程中， 各级党委领导班 子成员是“流水的兵”， 出现人员更替 是正常现象，干部群众对人事变动表 示关注和议论， 也在情理之中。
当前，
河北的绝大多数干部是好的，风气是 正的，但是，也确有极少数人没有把 心思放在改革和建设上， 甚至出于嫉妒或个人阴暗心 理， 搞歪风邪气。
全省各级党组织对此必须高度警惕，
充分认识换届之年和开局之年肩负的历史责任， 进一 步唱响 “树正气、讲团结、求发展” 的主旋律，正确 处理好换届和其他工作的关系， 把各级地方党组织建 设成为 “铁打的营盘” ，建设成为坚强的战斗堡垒。
在我们党的历史上，各级组织的领导成员不断 更替，但我们党始终是一个坚强的钢铁长城，始终是 “铁打的营盘”，就是因为，不管党的领导成员怎样变 动，党的理想信念、奋斗目标始终不变。在我们地方 党委换届中，不管领导干部怎样变动，作为党的一级 领导集体，必须毫不动摇地坚持党的基本理论、 基本 路线、基本方针、基本政策，毫不动摇地坚持历届党 委结合实际总结出来的历史经验， 毫不动摇地坚持认 准了的、被实践证明是正确的各项决策。这样，无论 人员怎样变动，作为一级党委领导班子， 都能始终成 为坚强的战斗堡垒，始终保持生命力和战斗力。
白 克 明 ：
——( 中共 河北省委 书记 白克明 4 月 21 日在省 委常委会上说 ) 6l 换届 之年更需要一 铁打的营盘一
走通 一 华山天险 一 条路～
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篇三：换届之年都不好
ldquo;基层党组织长期不换届问题”原因“基层党组织长期不换届问题”原因
导语：牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威。聚焦全面从严治党，紧扣党章党规党纪，进一步加强党的领导，加强党的建设，不断强化责任担当。把整改工作作为一项严肃的政治任务，对照巡视反馈意见，高标准严要求，思想上高度重视，行动上认真负责，以从严从实的精神，以坚强有力的措施，全面推进巡视整改落实工作。
“基层党组织长期不换届问题”总结
修身，古已皆有。儒墨道都讲过修身，最出名是儒家《大学》中讲的“修身齐家治国平天下”。诸葛亮在《诫子书》中说过一句关于修身的名言：静以修身。《论语》中记载，孔子曾说过一句很有名的话，我们现在经常说到：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。其中严以修身是起始，是前提，是基础，离开严以修身，其余方面的要求都难以做到。下面，简要谈几点我对严于修身的几点认识。
严于修身是古今圣贤的共同美德。从古到今的圣贤都把修身作为终身追求、共同美德。以三国诸葛亮为例，三国时期，蜀国境内“刑法虽峻而无怨者”，很重要的一个原因，
是国相诸葛亮严于修身，一身清廉使然。诸葛亮一生“抚百姓，示官职，从权制，开诚心，布公道”，以他的实际行动验证了自己“鞠躬尽瘁，死而后已”的诺言。诸葛亮病危时，留下遗嘱，要求把他的遗体安葬在汉中定军山，丧葬力求节俭简朴，依山造坟，墓穴切不可求大，只要能容纳下一口棺木即可。入殓时，只穿平时便服，不放任何陪葬品。这就是一代名相诸葛亮死后的最高要求，也是他一生修身的自然结果，其高风亮节堪为典范。
严于修身是为官从政的现实要求。做“官”先“做人”，“人”要讲人格。人格是人的道德品质、气质修养、能力才干、作风素质等的综合反映，也是一个人思想境界高低的重要标志。领导干部加强人格修养，塑造高尚人格，还是要落脚在解决好世界观、人生观和价值观这个“总开关”问题上。滚滚红尘，诸多诱惑，只有牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，始终保持崇高的精神追求，不断提高自己的人格修养，时时自我反省体察，防止价值观扭曲，始终坚守道德阵地，才能淡泊明志，宁静致远。为官一任，理应造福一方，加强作风建设，归根结底是为了百姓福祉。坐上了“位子”，就要对得起信任;握住了权力，就要担得起责任。没有优秀的修养操守，就不可能有好的作风能力。一个领导干部，只有时刻约束自身言行，勤于修身，勤政廉洁，以己正立信，以无私树威，
以务实兴业，为人民执好政、用好权，方能不辜负党和人民的信任，方能担当起带领群众推进全面深化改革的历史使命。
严于修身是共产党人的基本追求。共产党员是人群中优秀分子，这就要求共产党员自觉做到大公无私、公而忘私、先公后私。只有加强个人道德修养，不断提升道德境界，追求高尚情操，我们才能自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，才不会在工作中出现这样那样的“四风问题”，才能使我们始终保持好共产党人的先进性，严以修身才能发挥至实处。
“基层党组织长期不换届问题”总结
根据中央统一部署，2016 年 7 月 2 日至 9 月 4 日，中央第一巡视组对国务院参事室党组进行了巡视。10 月 13 日，中央巡视组向国务院参事室党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
国务院参事室党组高度重视巡视反馈意见，坚决按照中央要求，切实承担巡视整改工作主体责任，紧紧围绕加强党的领导、全面从严治党的根本要求，积极主动对照反馈意见，不折不扣完成好巡视整改任务。参事室党组认为，中央第一巡视组指出的问题实事求是、客观中肯，提出的整改意见明确具体、指导性强。通过此次专项巡视，参事室党组充分认识到巡视的重大意义，切实将思想和行动统一到中央决策部
署上来，进一步增强了责任意识、担当意识，进一步增强了巡视整改的思想自觉和行动自觉。参事室党组深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻******系列重要讲话精神特别是关于巡视工作的重要讲话精神，落实王岐山同志关于中央部委党组要增强政治觉悟、提高政治站位、强化政治领导的要求，贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》规定，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威。聚焦全面从严治党，紧扣党章党规党纪，进一步加强党的领导，加强党的建设，不断强化责任担当。把整改工作作为一项严肃的政治任务，对照巡视反馈意见，高标准严要求，思想上高度重视，行动上认真负责，以从严从实的精神，以坚强有力的措施，全面推进巡视整改落实工作。
根据巡视整改落实工作需要，成立国务院参事室巡视整改落实工作领导小组。由国务院参事室党组书记、主任王仲伟任组长，作为巡视整改落实工作的主要责任人，其他室馆领导任副组长，分工负责指导督促有关整改工作。各党支部(单位)明确支部书记(单位主要负责人)为本支部(单位)巡视整改任务的第一责任人，负责落实本部门(单位)整改任务。领导小组办公室负责督办和日常事务联络协调。巡视整改以来，王仲伟同志切实履行巡视整改落实工作主要责任人职责，
先后主持召开 4 次党组会、1 次巡视情况反馈意见通报暨整改工作动员会、1 次巡视整改工作党组专题民主生活会，多次召开专题会议研究解决整改中的重点难点问题，统一领导巡视整改落实工作，以上率下、以上促下，不断推进落实整改任务。各党组成员按照职责分工，主动认领任务，多次主持召开巡视整改工作推进会，加强指导督办，为巡视整改谋思路、想办法。涉及到整改任务的各司室、所属事业单位认真对照整改任务，各负其责，有力有序有效抓好整改落实，确保每个问题、每个事项都认真对待、落实到位。
根据中央第一巡视组专项巡视国务院参事室党组情况反馈会精神和反馈意见，按照巡视组提出的 3 类问题、5 项建议，以问题为导向，按照“三清单”、“一节点”即问题清单、任务清单、责任清单、时间节点要求，逐条梳理分析、逐项细化任务。经认真梳理分析，形成 3 大类、11 个方面专项治理，42 项具体问题，63 项整改任务，并制定《巡视反馈意见整改任务分工和进度安排表》。要求各单位对照清单，制定本级整改方案，按期完成集中整改并上报整改情况。通过细化责任分工，全面推进整改，着力解决巡视反馈的突出问题，确保整改工作不留盲区、不留死角。同时，坚持标本兼治，加强顶层设计，总体上形成全面从严治党、有特色高水平政府咨询机构建设、加强统一战线工作、选人用人等四方面制度体系和若干配套制度，推动参事室文史馆制度化、
规范化建设。切实做到整改一个问题，完善一套制度，堵塞一批漏洞。把巡视整改行动真正转化为全面推动参事室文史馆各项工作的强大动力，转化为参事室文史馆工作发展改革的实际成效。
一是加强对******系列重要讲话等重大政治理论的学习，牢固树立“四个意识”，切实把思想行动统一到以***同志为核心的党中央的各项决策部署上来。切实把思想政治工作放在党建工作首位，秉承“抓好党建是最大政绩”的理念，从严从实部署落实党的十八大和历次全会精神的学习贯彻工作。六中全会后，先后召开党组专题学习会议、参事馆员和党员干部专题学习会，学习贯彻全会精神。印发《国务院参事室党组关于深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神的通知》，要求党员干部围绕******重要讲话和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》深入学习领会，在整改工作中贯彻落实讲话和文件精神，加强和规范党内政治生活，强化党内监督，推动全面从严治党向纵深发展。召开党组巡视整改专题民主生活会，深入贯彻******关于巡视工作的重要指示精神，对照巡视反馈问题深刻剖析，开展批评与自我批评，扎实推进巡视整改落实工作。研究制定《中共国务院参事室党组关于贯彻落实全面从严治党要求的意见》，认真贯彻落实中央全面从严治党重大部署，健全全面从严治党责任体系，
推动全面从严治党要求落实到参事室文史馆各项工作实处。
二是研究制定《关于建设有特色高水平政府咨询机构的意见》。认真贯彻落实******关于建设新型智库的重要指示精神以及《关于加强中国特色新型智库建设的意见》的要求，以服务党和政府决策为宗旨，以有特色高水平为核心，以咨询国是促进经济发展、弘扬中华优秀传统文化、保障和改善民生为导向，以改革创新为动力，以完善机制为重点，努力造就坚持正确政治方向、德才兼备、富有创新精神的政策研究和决策咨询队伍，不断产出特色鲜明、优质高效、切实管用的决策咨询研究成果，为实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的中国梦提供智力支撑。这个文件进行了充分调研论证，由 5 名室馆领导带队，分别组成统战政策及部委专题、政府咨询机构专题、高校媒体智库专题、科研机构专题、文史研究专题五个调研组，围绕加强有特色高水平政府咨询机构建设和参事馆员选、用、管、服问题系统开展调研，听取中央有关部门指导意见，并广泛征求了参事、馆员、特约研究员意见。在加强队伍建设、落实重点任务、完善保障措施、加强组织领导等方面提出了具体举措。通过把这个文件落实好，努力朝着建设有特色高水平政府咨询机构的目标迈出坚实步伐。
三是研究制定中央文史研究馆五年发展规划。在总结文史研究馆工作实践经验的基础上，研究规划中央文史研究馆
到 2021 年未来五年的发展目标，并对各项任务进行分解，明确分工，确保落实。同时，启动了一批重大文史研究和艺术创作项目。着眼于为国家保留一批珍贵的文化史料，为后人提供有价值的研究线索，使文史研究馆存史资政的作用落到实处的目标，建立“文史研究馆文史资料库”，面向社会公开征集文史资料。为深入贯彻落实******文艺工作座谈会重要讲话精神，创作一批具有鲜明时代特征和动人魅力、思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀绘画作品，中央文史研究馆计划于 2017 年启动《中华家园》美术创作项目，运用造型艺术形式表现中华 56 个民族丰富多彩的生活风情、历史风采、时代新貌;表现祖国大好河山、历史遗迹、人文风物、当代新姿，讲好中国故事，传播中华优秀传统文化，促进历史传统教育，培养广大人民群众爱国主义情操，建设中华民族共有精神家园，项目周期为 2017 年至 2019 年，全部作品将于 2019 年国庆期间向公众展示。编辑出版发行《中华传统道德百句》、《中华传统经典百篇》，延展以“百”系列为题的文史丛书编纂工程。通过精选中华优秀传统文化中“文史哲”、“文学艺术”、“民间文化”等多个门类中具有代表意义的文化遗产和作品，以图文并茂、深入浅出、易于普及的形式，大力弘扬中华优秀传统文化。
一是立足参事室职能抓大事，学习贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略。通过建立国是咨询专题研讨会制度，
完善集中工作日活动，组织参事、馆员、特约研究员及时学习贯彻党中央、国务院决策部署，通报重要信息，开展专题讲座，组织实地考察，加强交流研讨，深刻领会中央精神，切实把握政策要求，努力提高建言献策的针对性、时效性。
二是围绕党中央、国务院重大决策部署和实践中的难点热点问题加强调研。设立重点课题，整合参事、特约研究员及相关研究力量，开展深入调研。设立“新常态新经济新动能”重点研究课题，实行“参事+专家”的研究模式，通过实地调研、专题座谈和国际比较研究，理清发展现状、问题成效、趋势展望、发展思路，提出政策建议。同时，明确未来推动新经济、新动能发展的技术、产业、人才和制度路线图。
三是全面总结梳理参事业务工作，细化国是论坛、集中工作日、参事旁听列席“两会”、与地方联合调研、国情考察、专题座谈会、参事调研、参事建议上报、参事参加督查、重点调研课题管理、参事修改法律法规、全国政府参事研修班和全国参事业务培训班等业务流程，研究制作条目直观的工作流程图和业务工作表格。进一步加强对重大会议活动等工作的统筹协调，提高工作质量和效率，为参事履职做好服务保障工作。
四是切实改进调研工作作风。研究修订《国务院参事调研工作办法》，从调研要求、方式、对象、纪律、成果、宣
传等方面补充完善相关内容。进一步明确紧贴决策需要，“更紧、更实、更及时”的调研要求。强调调研应严格遵守中央八项规定精神等。创新和改进调研工作方式方法，注意整合社会各方面的智力资源，重视和其他机构的合作。在调研对象的选择上，注意点面结合，既关注发达地区，也高度重视欠发达地区。以参事建议、调研见闻、考察报告等多种形式呈现好调研成果。
五是积极组织参事履行民主监督职责。先后组织两批次共 10 位参事参加国务院促进民间投资专项督导和国务院第三次大督查。创办《督查见闻与建议》，刊发参事们针对督查主题提出的有关建议和根据亲临现场、亲眼所见、亲耳所闻、亲身体验撰写的体会，供学习交流和工作参考。研究制定《国务院参事参与督查工作暂行办法》，从督查任务、组织实施、工作要求等方面，对参事参与督查工作作出明确规定。
一是加强学习，深化...
篇四：换届之年都不好
换届选举工作中面临的困难及对策第七届村、社区居民委员会的任期即将届满，今天下半年将进行全面换届选举新一届村（社区）居民委员会，根据区民政局的调研课题，结合合阳城街道新形势、新情况、新问题，现对我办下届村（社区）居民委员会换届选举中可能面临或出现的困难和问题作了较细致的分析，现将有关情况分析如下：
一、可能面临的困难和问题
（一）选民登记十分困难，部分村、社区可能因参选率将无法按时召开选举大会。（一）选民登记十分困难，部分村、社区可能因参选率将无法按时召开选举大会。
一是参与选民登记的人力、时间上难度大。由于今年换届选举工作前将开展全国人口普查工作，此项要求严格，普查项目多，工作必定耗时较长，参与人员较多，加之，人口普查工作尚未结束，选民登记工作就要开始，能否按时、保质、全面、准确的做好选民登记工作，对参与选民登记的人力、精力、时间都是一次严峻的考验。
其次，村（居）民配合选民登记员登记的主动性、积极性可能不高。由于选民登记之前已逐户开展了全国性的人口普查的登记工作，村（居）民已从支持、理解、配合上予以协助，再入户作选民登记，将出现入户难、配合难、登记难，
无法按期、保质完成选择民登记工作，导致选举工作家底不清。
三是由于旧城改造拆迁、农村征地拆迁，人户分离，选民登记率达不到选举工作要求，无法召开选举大会。我办近三年的凉亭子片区城市拆迁、农村 BT 项目、高校园区、城北拓展园区等拆迁工程，已拆迁 1 万多户，近 3 万人人户分离，90%以上的拆迁人员均离开户籍地租房居住房，登记、联系十分困难，更无法集中到户籍地参选，这可能是依法选举无法按时举行的主要原因。
（二）村民选举资格的确认较难，选举权的行使与村民利益争取的矛盾将激化。（二）村民选举资格的确认较难，选举权的行使与村民利益争取的矛盾将激化。
村民委员会选举是村民行使选举权利的完整过程，选民资格的确定，实际上也就是村民选举权、被选举权的确定。按照《村民委员会组织法》第十二条规定的选民资格必须同时具备三个条件：一是年龄条件，即必须年满 18 周岁，二是村民资格，即必须是本村村民，三是政治权利，即享有选举权和被选举权。对年龄条件和政治权利的条件，规定的比较明确，执行起来没有争议。但对村民资格这一条件的确定，比如农村拆迁安置中的选民资格问题就是一个问题，他们的户口已农转非挂靠在某一个社区，但还房还没有建好，基本没居住在户籍所在的社区，选民登记、参选地确定难。有的
村、组集体资产多，现未进行整体拆迁，所以被拆迁户看在强大的村组集体经济问题上，他们不愿作“市民”宁可当“村民”，可能出现继续到村登记、参选，而不到户籍所在社区登记参选，导致系列矛盾。
（三）竟选氛围更加激烈，竞选方式花样翻新，竞选目的走向多元，贿选现象将会抬头。（三）竟选氛围更加激烈，竞选方式花样翻新，竞选目的走向多元，贿选现象将会抬头。
与上届村（社区）居民委员会换届选举相比，此次村居组织换届选举的竞选参与激烈程度肯定会更加激烈，不论党组织换届还是村委会换届，无论是村委会主任、副主任的竞选，还是委员的竞选都将相当激烈，其原因多种：一是各级对村（社区）干部队伍建设越来越重视，给他们提供了很多发展的平台；二是提高了劳动报酬，完善了社会保障和福利；三是村级集体经济组织在征地拆迁中拥有更多的资金、建设项目的承包等方面将拥有更多的优势，村干部岗位吸引力明显增强，将使村级组织换届选举竞争空前激烈。
在换届选举过程中，由于竞争激烈，竞选者为了如愿当选，使出“浑身解数”进行拉票，竞争招数不断翻新，“投资”力度越来越大。有的“以钱拉票”，有的“以物换票”，有的“托人拉票”，竞选目的走向多元；在以往换届选举中，绝大多数参选者是为了发展村级经济和公益事业，为村民、百姓干点实事，而本届选举将出现为了“私利”、 “名”、
“官”等而参与竞选，达到无以告人的目的，贿选现象可能抬头。
（四）选民心态更趋复杂，合并前后的原村村民本位意识更趋明显。（四）选民心态更趋复杂，合并前后的原村村民本位意识更趋明显。
由于 2009 年全区开展了村级机构调整，撤并了较多的村组，减少一批原村组的干部，在换届选举时，一些选民认为本自然村的村民当选村干部后，个人将得到更多的照顾和实惠，这种“原村本位主义”思想在一定程度上将影响选举的公正性；其次，撤并后原任职的干部，他们将抓住这次换届的机会，东山再起，通过竟选再任职，将会采取投“金钱票”、“宗族票”、“人情票”等情况，分散得票，导致侯选人得票不能过半，致使一些优秀人才、妇女干部难以当选，使选举不能成功。
二、做好村级换届选举工作的对策及建议
换届选举工作是一个法规性强、程序规范的工作，事关选民依法行使权利的一件政治大事，涉及工作面广、群体大，稍有不谨，各种矛盾将会激化，影响社会的稳定，必须引起高度重视，科学谋划，依法推进。建议重视和抓好以下几方面的工作：
（一）夯实基础，优化村（社区）居民委员会的换届选举工作环境。（一）夯实基础，优化村（社区）居民委员会的换届选举工作环境。
一是深入开展村（居）换届选择举工作的调研，摸清村（居）情况和民意，掌握干部群众思想动态、合适的选举方式、适合人选、可能参与竞选的人员等，全面分析换届选举工作中的利弊因素，制定应急预案。
二是加大舆论宣传，通过多种形式，广泛宣传《基层组织选举条例》、《村居民委员会组织法》等法律法规，做到家喻户晓，对党员、选民进行正确引导，强化他们的法制观念和大局意识，正确行使法律赋予的权利。
（二）清理财务，严格抓好 2010 年第二、第三期的村（居）务公开，亮明家底。（二）清理财务，严格抓好 2010 年第二、第三期的村（居）务公开，亮明家底。在换届前，要组织力量、集中时间对各村（社区）三年来的财务进行审计，审计结果在全面公开，通过审计理财，避免群众产生误解和猜疑，妥善处理好财务方面的遗留问题，为换届选择举工作的开展奠定基础。
（三）切实排处各类矛盾和可能影响换届选举的突出问题，确保社会的和谐稳定。（三）切实排处各类矛盾和可能影响换届选举的突出问题，确保社会的和谐稳定。一要认真梳理总结本届村（居）民委员会所做的各项工作，排查、调处好影响稳定和发展的矛盾，依法落实群众合理诉求；二要完善今年已启动的民心
工程和重点项目，把为老百姓的好事办好、实事办实，做好检查验收、公示、资料归档等工作，对在建工程届内确实无法完工的，理清各类关系，确保换届后工作的连续性；三要抓紧处理一些历史遗留问题和近年来新产生的热点、难点问题，争取老百姓的认可和支持。
（四）加强后备人才的发现和挖掘,确保村、社区换届选举后班子结构更趋合理。（四）加强后备人才的发现和挖掘,确保村、社区换届选举后班子结构更趋合理。各基层党组织要充分挖掘辖区的人才资源，广开言路，把群众比较信任的村（社区）干部、小组长中的优秀人员推上村“两委”班子人选，让其挑重担、担大责，改善班子结构；其次，要大胆启用大学生村官、致富能人，注重推荐优秀的妇女干部，增强村（社区）两委会班子的凝聚力、战斗力，更好的服务群众。
（五）两点建议
一是职数设置：建议对村、社区居民委员会的职数进行科学明确，由于现行村（社区）规模较大，各项工作职能前移，服务对象庞大工作任务艰巨，各类矛盾汇集尖锐，尽量不推行“一肩挑”的模式，按村（社区）规模大小设立职数：村民委员会按 5——7 人、社区按 7——11 人设置，确保工作为民服务岗位。
二是任期及年龄：建议在修改《村居民委员会组织法》时，将村（社区）两委会的每届任期由 3 年增至 5 年，以充分发挥“两委会”成员的作用，克服第一年熟悉情况、第二年大干快上、第三年等待观望的现象；同时，推行任期届数制，建议在同一岗位任职不得超过三届（15 年），并适当增加岗位交流的机制。在年龄上：村（社区）书记、主任的任职年龄，男原则上不超过 60 周岁、女不超过 55 周岁，村（社区）委员，男原则上不超过 55 周岁、女不超过 50 周岁。建立激励机制，对获得省级、国家级表彰奖励的，可适当放宽任职时限，充分调动他们的工作积极性，激发基层干部的工作热情。
由于时间紧，调查不够充分，部分情况和观点仅属个人意见，望领导指证。
七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。
八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。
二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。
（一）自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务，把学习当作软指标，对政治理论学习投入的心思和精力不足，缺乏自觉学习的主动性和积极性。
（二）宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦，从基层回到机关工作后，产生了松口气的念头，有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面的赞誉之声，深入基层少，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，没有树立较强的大局意识和责任意识，使得自己有时会片面地认为只要做好本职工作，完成领导交办的任务就行了，而未能完全发挥自身的主观能动性，缺乏做好工作应有的责任心和紧迫感。
（三）忧患意识不强。只是片面看到了自身工作生活环境的变化，吃苦耐劳的精神有些缺乏，开拓进取、奋发有为、敢于冲锋、勇于担当的锐气有所弱化。有做“太平官”的意识，身处领导岗位，求新、求发展意识薄弱，表率作用发挥得不够好，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。
（四）勤政廉洁意识有所弱化。随着自身经济条件的改善，降低了约束标准，勤俭节约的传统美德有些淡化，对奢靡之风的极端危害性认识不足，没有引起高度重视。
诚然，造成自身存 在问题的原因远不止这些，还有很多，如自身的固化思维方式，缺乏居安思危的深层次思考等。
三、今后的努力方向和改进措施 查摆问题，剖析根源，关键在于“洗澡治病”、解决问题。本人决心从党性原则出发，端正态度、认真对待，在今后的工作中采取强有力措施，立行立改，取得实效。
（一）求真务实 办公室主任作为承上启下、协调全局、沟通内外的重要角色，要立足发展、改革的新形势、新情况，以务实的作风和良好的品质做出表率。
一是增强大局意识。要站在全局高度想问题，立足本职岗位做工作。要注重换位思考，真正做到想领导之所想、谋领导之所谋，及早提出比较成熟的意见和建议，供领导决策参考。要善于从纷繁复杂的事务性工作中解脱出来，理清思路，明确目标，发挥自己应有的作用。
二是增强超前意识。要认真研究领会组织意图和领导思路，围绕领导关心的重大问题进行广泛深入的调查研究，为领导决策提供真实情况和可靠依据。要广泛搜集资料，研究各乡镇、机关单位的新情况、新经验、新做法，借“他山之石”来攻玉，为领导提出决策预案。因此，在想问题、办事情时，要赶前不赶后，尽可能早半拍、快半拍，提高敏感性，增强主动性。唯其如此，才能变被动为主动，“参谋”才能参在点子上，“助手”才能助到关键处。
三是增强创新意识。要强化服务理念，做深、做透、做好服务工作；要以协调、配合作为服务的主要手段和方法，做到服务不越位；要围绕解决难点和热点问题开展服务，切实通过服务和协调把大家普遍关心、关注的热点焦点问题解决好，以实际行动取信于民。
（二）勤政为民
办公室既是贯彻落实县委、政府决议的执行部门，也是督促落实县委、政府决议的监督部门。破除官僚主义，勤政为民应当做好“四件事”。
一是善于走进群众。从群众中来，到群众中去，是党的各项工作能够取得成功的一大法宝。开展群众路线教育活动，**“官僚主义”，依靠的依然是人民群众。工作中，要力戒高高在上、脱离群众、脱离实际的“官老爷”做派，多与群众接触，从群众中汲取智慧和力量，养成问计于民的好习惯。
二是勇于解难事。务实从严，是每个党员干部对待工作的正确态度。要把这种态度落实到每一项工作中去，要戒除贪图淫逸、讲求舒适、怕吃苦、饱食终日、碌碌无为的不良作风，承担起肩上的责任，做到为官一任，作为一方。
三是简化办事程序。要急群众所急、想群众所想，尽最大可能提高办事效率，加快办事速度，一切从实际出发，勤俭从政，效率为先。
四是接受监督。联系群众更要相信群众，加强民主更要多听民声。工作中时时处处应该考虑到群众利益，自觉主动接受群众监督，让工作开展得更有人气和活力。
（三）艰苦奋斗
要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要结合“治治病”的要求，按照中央八项规定，边学边查边整改，对照镜子，深挖思想根源，净化心灵，摒弃享乐主义，坚持艰苦奋斗，以良好的精神状态和奋发有为的面貌赢取人民群众信任。
（四）廉洁自律 作为党员干部，无论什么时候，群众本色不能变，群众情怀不能淡。要自觉加强党性修养，牢记...
篇五：换届之年都不好
ldquo;两委”换届出现的新情况新问题（1）在上级党委政府的正确领导和严格把关下，20** 年村“两委”换届规范有序、平静安静，组织意图得到充分贯彻，书记主任“一肩挑”人选顺利当选，村“两委”班子总体上选优配强，换届选举选出了新风气和新气象，但经过一段时间的运行，也暴露出一些新情况新问题，需要引起重视。
一、部分村干部存在心理落差。一是原村委会主任。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”之后，原村委会主任从村主职干部变为村委等一般干部，部分人存在不平衡甚至失落等情绪。如果原村委会主任与村党组织书记能力相当甚至相比更强，则可能产生不服气等心理。部分原村委会主任如果不能及时调整心态，会影响其工作积极性和村班子的团结。二是极少数被组织处理的原村党组织书记。换届选举前，经过全面深入地巡察整改行动，极少数资历老的村党组织书记因触碰红线而被撤职，不再具备参选资格，一定程度上存在心理落差，如果不能及时有效地做好情绪安抚工作，可能会对新一届村两委干部开展工作造成阻力。
二、与“一肩挑”相配套的制度有待完善。一是村级财务制度有待调整完善。在村党组织书记、主任“一肩挑”之前，村级财务主要由村主任负责审核，由村监会主任负责监督。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”之后，村级财务由谁负责尚无统一规范，导致各村操作不一，少数村党组织书记安排跟其关系较好的村干部负责审核，存在一定的廉政风险。二是权力运行监督制度有待细化完善。“一肩挑”
之后，权力和资源集中，能够有效减少“内耗”、推动工作，但在村班子中减少了制约的力量，对权力监督提出了更高的要求。换届之后，村一级权力监督制度尚未进行调整，需要切实加以重视。
三、部分“一肩挑”人员挑重担面临一定挑战。一是较大村“一肩挑”人员面临较大挑战。部分较大村集体经济薄弱，遗留问题较多，村情民情复杂，工作落实和村级治理难度较大， “一肩挑”人员要“挑”起这副重担殊为不易，对其工作思路、能力、魄力提出了较高要求。二是空降“一肩挑”人员治村经验和威望稍显不足。由于原村主职干部被罢免、村后备干部储备不足等多种原因，少数村并无合适的“一肩挑”人选，因此上级只好选择空降人员到村任职，这样的“一肩挑”人员大多年纪较轻、能力较强，但是缺乏农村工作经验，在村里的威望和人脉不足，与多数资历较老的村干部还需磨合，在短期范围内开展工作难以得心应手，需要上级部门加强指导关怀，增加耐心和信心。
对村（社区）两委换届工作问题的思考（2）
摸清新形势下选举中存在的问题，对今后搞好村（社区）“两委”换届选举工作，加强农村基层民主政治建设具有重要意义。当前，村干部岗位缺乏吸引力。村干部工资虽然比以前有了大幅度的提高，但是与其他职业相比仍然还是低收入职业；并且近年来精准扶贫、党建等工作难度越来越大，村干部面临着非常大的工作压力；一些有知识有能力的党员、选民因为待遇低压力大等原因参与选举的积极性不高。党员、村民参与选举的积极性不高，民主法制观念依然薄弱。一方面，
农民拥有强烈的政治参与意识，但另一方面，相当一部分农民的法制观念还处于较低的水平，导致民主选举流于形式，要么随意投票，要么成为候选人贿选的对象。部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，对村委会换届缺乏热情，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓。这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。此外，家族、宗派、黑恶势力参与不正当选举现象时有发生。宗族社会残留意识在不少农村群众中依然存在而且根深蒂固。相当一部分农民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。一些候选人通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，或有些候选人及其代理人在选举前四处活动，采取不正当竞争拉票。原村“两委”成员间争权夺利。一些村“两委”成员在工作中产生了矛盾，往往会产生一些错误的想法，借助村“两委”换届选举之机，采取一些不正当的手段相互攻击对方，达让对方落选，自己上台的目的，从而影响选举工作。再者，村级遗留问题影响选举工作。村“两委”换届选举前，有些村干部在思想上对村“两委”换届存在的变数担忧，产生了一些不良倾向，有的有钱就花、有的提前隐退、有的求稳守摊、有的畏难发愁、有的想干怕输，导致村级工作停滞不前，甚至出现一些违法乱纪现象。这些问题往往容易在村“两委”换届选举过程中暴露出来，甚至容易被一些别有用心的人利用，影响选举工作的正常开展。
鉴此，做好村“两委”换届选举工作需从以下几方面着手。
明确加压，强化党组织对换届工作的领导。树立强势组织意识，
不管白猫黑猫，一定抓住好猫，不管苦果涩果，一切服从效果。健全目标责任体系，强化党组织的领导，为换届选举工作提供坚强的组织保证。选举工作开始前，做好村财清理审计、干部考察、村情民意调查等准备工作。做到：一是及早抓换届前的调查摸底工作，摸清各村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作的决策提供依据。同时，通过民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。二是及早开展集中整顿。对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素。
广泛宣传，提高选民民主法制意识。做好群众思想工作，提高他们参与选举的积极性是保证换届选举成功的前提。做好每一个层面的工作，引导村民把注意力集中到换届选举工作中来，对在家的村民，突出宣传《村民委员会组织法》和《基层组织选举条例》，用群众喜闻乐见的、实在的形式，比如高音喇叭、代表会议、宣传车、报纸、标语等，引导他们认识换届选举的意义和作用。对外出的选民，采取指明其家人发信函、打电话等方式，将换届选举工作的准备和进展情况及时告诉他们，争取他们回村参加选举，对不能回家现场参选的村民，依法制定严格的代票办法；对干预换届选举的宗族、帮派，坚持正面教育，多方疏导，对他们提出的问题进行认真解答，打破他们的利益同盟；对黑恶势力干预换届的，公安部门要坚决给与打击。同时，注意加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋于自己的权利，增强
自主意识、竟争意识和民主法制意识，旗帜鲜明地引导他们既按照上级的要求，又符合自己的意愿，推荐和选拔好村干部，真正把思想政治素质好、真心实意为群众服务的人选进村级领导班子；突出重点，突破难点，对那些问题多、矛盾深、班子软、群众散、工作难的重点村的换届选举工作重点抓，多渠道、多形式地化解各类矛盾，解决各类问题，确保选举工作顺利进行。
加强监督，解决村务遗留的问题。首先，对村级财务问题进行全面审计。对换届选举前的行政村进行财务审计清理。其次，强化日常村级账务审核管理。经管、审计严查换届前不正常的村级开支。第三，强化村级组织自身监督。做好村民理财小组对村级账务的管理和监督工作，严格规定在换届选举前和选举过程中，除必要开支外的其它支出，必须由村民理财小组预审、村民代表讨论、全体村民公示、并由村级财务理财小组登记公开，做到阳光透明。
摸清村情，化解信访问题。在选举期间，要强化监督手段，乡镇党委组建选举工作督查组，建立观察员制度，驻村入户，对村委会选举进行实地督查指导，发现问题及时处理，确保村委会选举依法实施。驻村观察员要随时收集整理村“两委”换届中可能存在的信访苗头，上报乡镇党委，成立专题工作组靠上化解，确保不影响选举工作。在成立村民选举委员会、提名和确定候选人、选民登记、投票选举等环节上，要广泛听取群众意见，确保选民的推选权、选举权、提名权、投票权、申诉权、信访权，并及时严肃地查处各种干涉、压制、阻碍村民行使民主权利的行为。
对社区两委换届选举监督工作中发现问题的几点思考（3）
近日，社区两委换届选举工作正式启动。为保障换届风清气正，顺利开展，各级纪检监察部门充分发挥监督执纪问责职能，坚持挺纪在前，为换届选举工作提供了坚强的纪律保证。下面就监督执纪中发现的问题，对严肃基层组织换届纪律作几点思考。
一、发现的问题 。
（一）监督责任落实有差距。还存在社区党员干部监督管理不力，对歪风邪气整治不严的现象，极易导致违反换届纪律的问题发生。一是对社区两委主要领导监督管理不到位，很难真正发现问题，督促指导、业绩考核流于形式。二是拉票贿选具有隐蔽性，存在取证难、定性难、处理难的问题，面对法律法规惩戒和道德舆论的压力，拉票贿选人基本不会自己承认，收受贿赂的村民出于乡缘、亲缘、血缘等现实因素考虑，也基本不会指证。由于现实生活中情况比较复杂，对拉票贿选行为有的难以定性，即使定了性，有的也不易作出处理。
（二）个别社区干部作风不严实。个别工作多年社区两委成员，理想信念和党性原则出现偏差，纪律意识、法治观念淡漠，导致方向迷失、是非不分、行为失范。一是党性意识模糊。有的党员党性观念淡漠，认为人情重于党性，面子大于党性，错误的不敢反对，正确的不敢坚持;有的党性观念浮在面上，有人监督时，装一装，没人监督时，放任自流。有的奉献意识不强，贪图享受，追名逐利，接受任务提条件、讲价钱，碰见好处往前钻、遇到困难向后缩;有的模范作用弱化，先进性意识不强，平时看不出来，关键时刻站不出来，危难时豁不出
来。二是纪律意识淡薄。“拿一包候选人给的烟不算什么”“都是熟人，吃一顿候选人的饭都是小事”，一些党员干部规矩意识不强，在错误观念的支配下，对党的纪律和规矩不以为然，出现了各种不守纪律、不讲规矩的现象。
（三）监督执纪力量不足。对村组干部的监督存在组织上力量不够，制度上留有空白，措施上办法不多等问题一是监督力量薄弱。基层纪检监察机关普遍存在人少事多、监督乏力，导致对社区干部的监督落实不力，效果不佳。各社区虽然都成立了社区纪委、居务监督委员会，但有的纪委成员文化素质偏低，履行监督管理的能力较弱。二是制度笼子不严密。目前我国的相关法律还不够完善，对破坏选举和换届贿选的处理，主要是取消候选人资格和宣布当选无效，以及党内作纪律处分等，对非党员的居委会成员缺乏有效的监管约束，对拉票贿选的表现形式、构成要件、形成结果等没有具体描述。
二、对策和建议 （一）严格落实主体责任和监督责任。一是各级党组织要切实担负起主体责任，强化领导核心作用，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党组织负责人要带头严守换届纪律，带头抓好换届纪律，带头签订严肃换届纪律承诺书。把换届纪律与换届工作同部署、同督查、同落实，确保换届风清气正。二是各级纪检检察机构要认真履行监督责任，从严从实加强监督检查，用少数地方破坏选举、拉票贿选等典型案例警示在前，认真梳理排查村组干部党风廉政情况线索，及时处置违反换届纪律的信访反映，严格把好党员领导干部廉政审查关，对违反换届纪律的行为，严肃执纪、严格问责，典型案例及时通报曝光，
以零容忍态度正风肃纪坚决维护换届纪律的严肃性。
（二）抓好换届纪律教育。必须坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导社区两委成员自觉遵守换届纪律，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。一是要抓好思想理论教育、法纪教育和先进典型教育，加强对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪的学习教育，加强对******系列重要讲话的学习，引导社区两委成员把理想信念、纪律意识、法治观念、廉洁观念等牢固树立起来。二是要抓好警示教育，公开通报违反换届纪律的典型案例，引导社区两委成员以案为鉴、汲取教训、举一反三，心存敬畏、严守底线。三是切实做到预防在先。认真开展廉政谈话，基层纪委负责人要同候选人员开展集体谈话，重点人员逐一谈话，强调政策规定，严明纪律要求，教育引导合法有序参与选举。
（三）从严监管社区干部。进一步建立健全对社区两委成员严格管理监督的行为规范和纪律约束。一是要结合换届工作，加强社区纪委、社区纪检委员、居务监督委员会等基层组织建设，实现党的基层组织覆盖到哪里，党内监督就跟进到哪里。二是要强化日常监督管理，进一步建立健全对社区干部考核、审计、信访处理、个人有关事项报告等制度，健全完善对社区书记和主任加强监督的规定。三是要把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，完善教育提醒、谈话函询、诫勉问责等机制，对干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早处理，形成严管严治的新态势。
（四）严肃监督执纪问责。保证换届风清气正，查处是有力武器。各级纪检机关要以坚定态度和有力措施，对违反换届纪律的行为坚决
查处，巩固风清气正的政治生态。一是要加强问题线索处置。建立健全来信、来电、来访和网络“四位一体”举报平台，拓宽群众监督渠道，凡涉及换届纪律的问题线索，纪检机关都要严格按照五类处置标准快速反应、及时办理，做到件件有着落。二是要严肃查处违反换届纪律行为。对违反换届纪律的行为“零容忍”，凡是有违反换届纪律的，坚决查办，问责到底，严肃处理。全面开展“一案双查”，对所在地区违反换届纪律问题严重，压案不查、查处不力的，要严肃追究当地党组织及纪检监察机关、组织部门主要负责人的责任，推动换届工作依纪依法进行。三是要严肃查处诬告陷害行为。严厉惩处诬告陷害行为，对在换届期间不择手段对他人进行诬告诽...
篇六：换届之年都不好
镇党委换届工作中所存在的问题 在乡镇党委换届工作中所存在的问题(一)：乡镇党委换届存在问题的思考乡镇党委换届存在问题的思考
乡镇党委届期已满，根据中央、省、市、区委有关文件精神和要求，我镇党委换届将集中在 7 月中至 8 月上旬进行，时间短、任务重。乡镇党委换届是保持镇党委班子旺盛生机和活力，更好地从思想上、组织上解决镇党委班子自身问题的需要，是加强镇党委领导班子建设的有效途径。为了更好地实现镇党委顺利换届，下面几种情况值得考虑。
一、职数少顾虑多，积极性受影响。按照中央、省、市、区委关于乡镇党委换届的有关文件精神，明确规定了党委委员职数，而大部分镇党委委员普遍存在不确定因素，对此，大部分领导干部觉得职数未能增加，即使自己退下来，也很难得到理想的安置，干部心理上压力很大，影响了当前工作。还有部分优秀的一般干部感觉到提拔无望，政治前途暗淡，工作不愿意深入，存在等待观望的思想。
二、可调配干部少，调配难度加大。近年来，由于大中专院校取消毕业分配，机关进人实现凡进必考，乡镇机关要补充新鲜血液，只是靠每年招录的数量有限的乡镇公务员。因此，造成了可供调配的干部减少，增加了干部配备的难度，特别是一些结构性要求的干部配备的难度更大。
三、干部期望值高，思想急需疏导。由于乡镇条件较清苦，不少任职时间较长的乡镇领导干部，特别是山区乡镇干部，都把换届视为个人职务升迁或回城工作一次难得的机会，特别是乡镇
党委换届由 3 年调整为 5 年后，干部的期望值更高，在部分乡镇干部中存在不安于基层、急于求成的浮躁心理。
四、统筹工作安排，老同志需考虑。在换届中，让部分年龄较大的同志退居二线，是形势和工作的需要，有利于腾出部分职位培养和锻炼年轻干部。但也造成部分干部产生“船到码头车到站”的思想，放松了对自己的要求。如何妥善安置好老同志，保护、调动好老同志的工作积极性是当前换届工作中需要面临的现实问题。【在乡镇党委换届工作中所存在的问题】
五、群众关注度高，风气需更清正。随着文化水平的不断提高，群众了解和参与政治活动的要求日益迫切。在换届中，如何做好群众特别是党员的思想工作，做到公开透明、公平公正，为换届营造风清气正的氛围，急需提前谋划和部署。
在乡镇党委换届工作中所存在的问题(二)：2011 年乡镇党委换届值得注意的几个问题【在乡镇党委换届工作中所存在的问题】
2011 年乡镇党委换届值得注意的几个问题(原创)
作者:吴祖疆 于 2010-12-15 19:19:22 发表
只看该作者【在乡镇党委换届工作中所存在的问题】
乡镇党委届期已满，根据省、市委有关文件精神和要求，全国各乡镇党委换届将集中在明年第一季度进行。乡镇党委换届是保持乡镇党委班子旺盛生机和活力，更好地从思想上、组织上解决乡镇党委班子自身问题的需要，是加强乡镇党委领导班子建设的有效途径。为了更好地实现乡镇党委顺利换届，下面几种情况值得考虑。
一是职数减顾虑多，积极性受影响。按照省、市关于乡镇党委换届的有关文件精神，明确规定了党委委员职数，而大部分各乡镇党委委员普遍偏多。对此，大部分乡镇领导干部觉得职数压缩过多，即使自己退下来，也很难得到理想的安置，干部心理上压力很大，影响了当前工作。还有部分优秀的一般干部感觉到提拔无望，政治前途暗淡，工作不愿意深入，存在等待观望的思想。
二是可调配干部少，调配难度加大。近年来，由于大中专院校取消毕业分配，机关进人实现凡进必考，乡镇要补充新鲜血液，只是靠每年招录的数量有限的乡镇公务员。因此，造成了可供调配的干部减少，增加了干部配备的难度，特别是一些结构性要求的干部配备的难度更大。
三是干部期望值高，思想急需疏导。大部分乡镇条件较清苦，不少任职时间较长的乡镇领导干部，都把换届视为个人职务升迁或回城工作一次难得的机会，特别是乡镇党委换届由3 年调整为 5 年后，干部的期望值更高，在部分乡镇干部中存在不安于基层、急于求成的浮躁心理。
四是统筹工作安排，老同志需考虑。在换届中，让部分年龄较大的同志退居二线，是形势和工作的需要，有利于腾出部分职位培养和锻炼年轻干部。但也造成部分干部产生“船到码头车到站”的思想，放松了对自己的要求。如何妥善安置好老同志，保护、调动好老同志的工作积极性是当前换届工作中需要面临的现实问题。
五是群众关注度高，风气需更清正。随着文化水平的不断提高，群众了解和参与政治活动的要求日益迫切。在换届中，如何做好群众特别是党员的思想工作，做到公开透明、公平公正，为换届营造风清气正的氛围，急需提前谋划和部署。
在乡镇党委换届工作中所存在的问题(三)：2015 乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考
在乡镇党委换届工作中所存在的问题(四)：2015 乡镇党委换届调研报告
在乡镇党委换届工作中所存在的问题(五)：2015 年乡镇党代会党委换届工作报告
在乡镇党委换届工作中所存在的问题(六)：2015 县乡人大同步换届选举问题与思考
篇七：换届之年都不好
之后新一届班子要合理度过“磨合期”随着换届工作的的推进， 各地新一届班子纷纷组建起来， 承担起“为官一任、 造福一方” 的重任。
作为一个新班子， 如何尽快度过“磨合期”， 发挥好核心作用 ， 是换届后加强领导班子建设面临的一个重要课题。
强化“人与人” 的融合。
换届后组建的新班子， 由于成员 往往来自 不同地方、 不同层次， 彼此过去不很熟悉， 再加上个人气质和性格上的差异，都需要逐步磨合。
为此， 新班子成员 都要相互尊重、 相互关心、 相互信任，经常开诚布公地谈心交心， 增进了 解， 沟通思想， 这样才能营造宽松和谐的人际氛围， 形成一种工作上互相支持的 “战友情”， 生活上互相关心的 “兄弟情”， 思想上互相沟通的“知己情”， 从而做到在事业上同心、 同德、 同志、 同力， 在工作中互帮、 互助、 互谅、 互爱。
要坚持民主集中制， 不断发扬民主， 坚定维护团结， 努力开创生动和谐的工作局面， 真正把一个地方的队伍带好， 把一个地方的经济发展好， 把一个地方的形象塑造好。
强化“人与地” 的融合。
正如“铁打的营盘流水的兵” 一样， 换届中必然有很多干部交流任职。
新一届班子成员 来到一个新地方， 初来乍到， 要“入乡 随俗”， 更要“入乡 问俗”， 辩证历史地了 解乡 情民意， 做到做到知基本情况， 知社情民意、 知贫困农户 、 知致富典型、 知发展方向。
要注意乡 情民意的变化， 了 解乡 情民意动态的发展情况， 在变化中把握住乡 情民意。
为了 更好地适应新的环境， 班子成员 还要主动走出机关、 走近百姓，到偏避的地方察民情、 到群众意见多的地方听民意、 到困难的地方解民忧、到贫困的地方帮民富， 为群众诚心诚意办实事、 尽心竭力解难事、 坚持不
懈做好事， 从而尽快进入工作状态、 更好地开展工作。
强化“人与岗 ” 的融合。
换届后的班子成员 ， 大部分工作岗 位发生了 变化。
有的是从基层提拔任用 的， 有的从政府工作转到了 党委工作， 有的从党委转到了 政府工作。
虽然都是经过锻炼， 组织考察、 群众推荐认为是高素质的干部， 但是由于不同岗 位有不同的工作要求， 不同时期的工作要求不同， 不同地方、 不同单位的工作基础不同， 新班了 成员 工作能力“适岗”会有一个过程， 这是必然存在的。
为此， 新一届班子成员 到位后， 都要坚持理论培训和实践锻炼相结合， 着力提高班子成员 落实科学发展观的能力、处理复杂关系的能力和务实创新的能力。
在具体执行过程中， 要善于把上级的原则要求具体化， 把共性要求特色化， 从本地的特点和实际出 发， 使提出的措施既符合中央要求、 又体现地方特色， 确保各项工作稳步推进、扎实有效。
换届之年如何进一步加强新一届领导班子自 身建设， 是摆在各级党委面前的一项十分重要而紧迫的任务。
为此， 要通过多措并举， 添加“润滑剂”，缩短“磨合期”， 确保换届后班子高效运行， 不断增强班子整体功能， 使新班子从一开始就要有那么 一股新风新气、 那么 一种新容新貌， 以良好的精神投入新的工作， 打开一个好局面。
（ 胡军）
换届之后， 新班子上任怎么办？
十一月 ， 全国市县乡 换届工作正在如火如荼的开展中， 不少省市县乡 的新一届领导班子已经陆续产生。
换届之后， 何去何从？ 或许本不该问这样的问题。
因为， 不少班子已经摩拳擦掌， 踌躇满志， 期待着树新风立新貌展新气露新容， 立志要在新的工作岗位上干出一番新事业， 绝不辜负 党和人民的期望。
一是行之以慎， 注重传承。
新班子想多干事、 早出成绩， 热情可嘉、 值得鼓励， 但也容易出现心浮气躁、 急于求成的情况。
有的班子成员 习 惯上来就是“三把火” ， 急于“拔头筹” 、 显能力， 给自 己脸上“贴金” ； 有的企望一下子来个“翻天覆地” 的变化， 热衷于干“立竿见影” 、 “显山露水” 。
最可能的结果就是劳民伤财， 把民心工程变成了 “伤心工程” 。因此， 新班子既要勇于开拓创新， 又要注意保持工作连续性， 立足实际，做好调研评估， 不要急着发布新政令新举措， 待全面掌握实际情况之后再进行科学评估， 全面实施。
二是求真务实， 真抓实干。
新班子要牢牢把握“十二五” 时期发展的主题主线， 全力以赴转方式、 调结构、 惠民生、 促和谐， 脚踏实地、 埋头苦干。
要深入群众、 调查研究， 问政于民、 问计于民、 问需于民， 使各项决策和工作更好地切合实际、 顺应民心。
要迎难而上、 **难题， 多到困难大、 矛盾多、 工作推不开的地方去， 把功夫下到解决发展、 民生、 稳定的突出问题上， 在攻坚克难、 爬坡过坎中赶超争先。
要狠抓落实、 一抓到底，定一件干一件， 抓一件成一件， 以看得见、 摸得着的发展成果增进人民福祉、 提升群众幸福指数。
三是保持激情， 科学发展。
新班子受命于“十二五” 开局之际， 肩 负 着推动科学发展、 全面建设小康社会的历史重任。
要抓住发展机遇， 战胜严峻挑战， 创造出色业绩， 必须保持昂扬向上的精神状态、 锐意进取的干事激情、 拼搏奉献的意志品质。
要咬定发展不动摇， 加快发展不懈怠， 科学发展不折腾， 多做打基础、 利长远、 惠百姓的实事， 多办顺民意、 解民忧、增民利的好事， 让人民群众享受更多的发展成果。
四是团结和谐， 保持紧迫。
团结是执政团队的生命、 事业兴旺的保证、一方百姓的福音。
新班子的成员 来自 方方面面， 性情经历不尽相同， 一起共事就要思想上求共识， 感情上求共融， 工作上求共进。
把进入新班子作为新起点， 倍加珍惜人民赋予的权力， 倍加珍惜组织的信任， 倍加珍惜在重要岗 位工作的机会， 自 我加压、 奋发进取， 以等不起、 慢不得、 坐不住的紧迫感， 通过团结协调， 带出 心齐、 气顺、 风正、 劲足的干部队伍， 开创政通人和、 安定团结的良好局面！
总之， 换届的目 的不是换人， 而是为了 接棒传递， 推动科学发展。
虽然， 新班子树立什么 样的作风， 展示什么样的形象， 有什么样的作为， 是干部群众评价其工作成绩的重要标准， 但欲速则不达， 平稳过渡， 保持地方、 部门的稳定才是关键。
那么， 何妨在满汉全席之前先来道开胃 小菜，权当是大刀 阔斧的改革之前的热身呢。
全国县、 乡 党委政府换届工作已经告一段落， 我们在关注换届时风清气正的同时， 笔者认为在换届之后， 更应该关注换届带来的连锁效应。
笔者认为虽然换届不是换班， 但进退留转涉及到的干部还是比较多， 不是所有干部都能平静面对， 或多或少总会有些干部思想上背上包袱， 情绪上出现不良反应， 因此， 卸下干部思想包袱是换届之后的当务之急， 这就需要组织上能够及时关注关心这些干部， 主动掌握干部的一举一动、 一言一行。上级组织部门要坚持在思想上的疏导与行动上的关怀， 既要帮助其消除内心的阻力， 又要激起其继续积极工作的激情， 学会将思想上的包袱转化为行动上的动力。
对那些进步的干部， 也要切实关注其思想动态走向， 要坚持鼓励与加压同步， 升温与降温并举， 让干部少一点心浮气躁， 少一点骄傲自 满， 自 觉将进取精神进行到底。
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笔者还发现有些干部在换届中未能实现个人想法， 工作劲头开始减弱， 工作上不思进取， 有些干部经过换届长时间的紧张忙碌后， 自 我放松下来，暂时放低要求， 这就需要组织上努力把向上争创的意识及时加入， 把激励考核的措施及时跟进， 不断完善公开监督机制， 将干部置于公众监督之下，将工作置于阳光之下， 督促干部完成好本职工作， 对工作确实不力， 松懈下滑的干部要及时进行批评教育， 保证换届换人不换工作目 标。
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换届之后还要加快领导班子磨合。
新领导班子成员 能否心朝一处想， 劲朝一处使， 拧成一股绳， 承前启 后， 把工作向前推进， 领导班子成员 的团结协作尤为重要。
因此， 领导班子成员 间的磨合要提上日 程， 多方努力， 加强沟通配合， 尽快缩短磨合期， 形成领导班子合力。
能否发挥领导班子的
作用 “一把手” 的主动是关键， 作为单位党委一把手要带头发挥作用， 主动了 解副职性格特点和工作特长， 其他成员 间也要主动配合， 共同做好本职工作。
坚持一任接着一任干 传承实干为民“接力棒”
——习 近平同志倡导“右玉精神” 对换届之后怎么干的重要启示
胡锦涛***在“七一” 重要讲话中强调：“全党同志要牢记历史使命， 永远保持谦虚、 谨慎、 不骄、 不躁的作风， 永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、 勇于创新， 永不僵化、 永不停滞， 不动摇、 不懈怠、 不折腾，不为任何风险所惧， 不被任何干扰所惑”。
当前， 我市正在按照中央、 省委统一部署科学推进市县换届。
各级领导班子、 每个领导干部都面临着如何正确对待换届、 如何谋划和推进换届后的各项工作， 有效地推动一个地方改革发展和稳定的问题。
对此， 习 近平同志在《关键在于落实》 一文中所倡导的“右玉精神”， 以生动实例做了 很好的诠释， 给予我们诸多启 示。
***同志重要文章《关键在于落实》 中特别谈到山西省右玉县：“60多年来， 一张蓝图、 一个目 标， 18 任县委书记和县委、 县政府一班人， 一任接着一任、 一届接着一届率领全县干部群众坚持不懈， 用心血和汗水绿化了 沙丘和荒山”， 他明确指出：
“右玉的可贵之处， 就在于始终发扬自 力
更生、 艰苦创业、 功在长远的实干精神， 在于始终坚持为人民谋利益的政绩观。
我们抓任何工作的落实， 都应该这样去做。
”
山西省右玉县位于晋西北地区， 毗邻毛乌素沙漠， 历史上生态环境恶劣， 曾 被外国专家定义为“不适宜居住地区”。
新中国成立 60 年来， 历届县委、 县政府带领右玉人民坚持植树造林、 防风固沙， 改善生态环境， 全县森林覆盖率由不到 0. 3%提高到 52%以上， 2010 年荣获 “联合国最佳宜居生态县” 称号。
生态改善带来了 经济繁荣， 2010 年人口 仅 10 余万的国家级贫困县右玉国内生产总值突破 26 亿元。
60 年孜孜以求， 18 任县委书记传承接力， 不仅使沙漠变绿洲， 也铸就了 以“执政为民、 尊重科学、 百折不挠、 艰苦奋斗” 为核心的“右玉精神”， 成为各级领导班子、 领导干部学习的宝贵典型。
面对换届， 迫切需要各级领导干部树立执政为民、 功在长远的正确政绩观。
胡锦涛***在“七一” 重要讲话中强调：“以人为本、 执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现， 是指引 、 评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。
” 右玉 18 任县委书记不迷恋于眼前功绩， 甘于任内平凡， 换届不换方向、 换人不换精神， 60 年的积累终于换来了 右玉的生态改善， 体现了 坚强党性和为民情怀。
坚持正确的政绩观，各级领导干部首先要解决好“为了 谁” 的问题， 牢固树立执政为民的理念，把爱民为民的公仆精神贯穿于加快发展、 加速转型的所有工作之中， 要在心里装着群众， 坚持问政于民、 问计于民、 问需于民， 真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望， 真情关心群众疾苦， 依法保障人民群众各项权益。
要
牢固树立科学发展的理念， 把邯郸建成区域中心城市、 北方江南水城， 是全市 963 万人民的根本福祉， 是科学发展观的邯郸化、 具体化。
实现这一目 标， 必须从现在做起， 雷厉风行， 紧抓当 前， 但也要清醒地认识到， 这一目 标的实现不可能一蹴而就， 也绝非一届一任之功。
要牢固树立“传棒接力” 的理念， 领会***同志所说的“功成不必在我任期” 的境界， 正确处理眼前与长远、“显绩” 与“潜绩” 的关系， 既敢于任内建功、 届内突破， 又要甘于铺路、 甘于打基础、 甘于为长远。
在换届前， 要多想我为后任留什么； 新班子到任后， 也要多想我接着前任干什么， 时刻以能否推动科学发展、 造福人民为行动准则， 以倾心倾力、 扎实有效的工作， 把政绩留在群众心底， 留在全面、 协调、 可持续的发展进程中。
面对换届， 迫切需要各级领导干部树立立党为公、 权为民用的正确权力观。
右玉 18 任县委书记坚守权为民所用 、 情为民所系、 利为民所谋， 带领全县干部群众克服种种困难， 打胜了 一场经年累月 、 艰苦卓绝的绿化造林 “人民战争”。
这正是胡锦涛***在“七一” 重要讲话中强调的“我们手中的权力是人民赋予的， 只能用来为人民谋利益” 正确权力观的现实诠释。
在市县乡 党委集中换届的特殊时期， 各级领导干部要切实解决好 “我是谁” 的问题， 正确对待个人、 正确对待他人、 正确对待群众、 正确对待组织、 正确对待进退留转， 谋“为” 不谋“位”， 做到“进” 则奋发有为，“退” 则心情愉快，“留” 则意志不衰，“转” 则迎接挑战。
要勇于直面“执政考验、 改革开放考验、 市场经济考验、 外部环境考验” 四个考验和“精神懈怠的危险、 能力不足的危险、 脱离群众的危险、 消极腐败的危险” 四种危险， 经常反思理想信念牢不牢， 经常自 问宗旨观念强不强， 经常掂量
履行职责够不够， 经常审视遵守纪律严不严， 经常内省人生追求正不正。要坚持做到科学用权、 民主用 权、 依法用权， 常怀敬畏之心、 戒惧之意，确保权力行使不偏向、 不越轨、 不出格。
面对换届， 迫切需要各级领导干部树立百折不挠、 艰苦实干的正确工作观。
由于环境恶劣， 在右玉栽活一棵树通常得用 几年时间。
右玉干部群众以人一之我十之、 人十之我百之的精神， 百折不挠、 埋头苦干， 在战胜重重困难中绿化了 家园、 磨炼了 意志、 增进了 团结。
胡锦涛总...
篇八：换届之年都不好
届工作开展情况专题座谈会上的交流发言稿 稿 3 篇 篇 篇 1严明换届纪律 严肃换届风气 着力涵养风清气正山清水秀的政治生态 今年是市、县、镇领导班子和村（社区）“两委”集中换届之年，做好这一轮换届工作，对于巩固党的执政地位，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现新时代党的历史使命，具有十分重要的意义。党的十八大以来，******对做好换届工作提出了一系列重要论述，为严明换届纪律、严肃换届风气指明了方向、提供了遵循，我们必须以最严的纪律、最实的举措，确保换届顺利开展，着力营造干事创业的良好氛围、涵养山清水秀的政治生态。
必须把换届责任牢牢扛在肩上。中央明确提出，要坚持把党的领导贯穿严肃换届纪律、加强换届风气监督全过程和各环节，压实党委的主体责任、党委书记的第一责任人责任、纪检机关的监督责任、组织部门的直接责任以及人大、政府、政协、统战、政法、网信等部门的相关责任。扛牢责任，自觉是基础。思想松一寸，行动就会散一尺。各级党组织必须要把思想统一到党中央要求上来，把严明换届纪律、确保风清气正，作为加强党内监督、净化党内政治生态的重要实践，作为应尽的政治责任。要真正把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，始终绷紧责任这根弦，对照“责任清单”精准发力，把应尽的责任一项一项落实好、做到位，种好自己的“责任田”。扛牢责任，担当是关键。敢于担当是领导干部应有的政治品格，也是严肃换届纪律的要害所在。当前各项换届纪律要求已经明确，各种监督制度机制已经建立，能不能发挥作用，避免制度空转、破窗效应，关键要看各级责
任主体是不是勇挑重担、敢于担当， 是不是真抓真管、严抓严管。对换届中的各种不正之风，要敢于较真叫板、敢于露头就打，不搞好人主义，不搞下不为例，一经发现一律从严查处，决不姑息迁就，真正以抓牢抓实换届风气的实际行动，把从严治党的责任担当起来、落到实处。扛牢责任，监督是保障。确保换届责任落实到位，必须强化自上而下的组织监督。要在换届风气巡回督查、会风会纪现场督查中，把责任落实情况作为首要内容，重点看责任主体是否履职尽责，是否把脉会诊、发现问题， 及时提醒函询、纠正偏差；是否督促各级领导干部知责、尽责、负责；在及时查处违反换届纪律问题的同时，是否坚持“一案双查”。真正以强有力地监督问责倒逼各责任主体守土有责、守土尽责。
必须把思想教育始终放在心上。思想不牢，地动山摇。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，将思想政治工作贯穿换届始终，用思想理论武装头脑， 教育党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，正确行使民主权利，正确对待进退留转。要前移学习教育“关口”。把******关于树立正确选人用人导向、深入整治选人用人不正之风、做好换届工作等系列重要论述和换届纪律要求，作为党员干部和代表、委员的“必修课”， 采取理论中心组学习、专题党课、集中培训等方式，既正向引导又反面警示， 既融入日常又抓在经常，推动换届纪律要求入脑入心、形成自觉。要前置抓早抓小“探头”。在前期调 **、选情摸排等工作中，深入开展谈心谈话，全面细致做好进退留转干部的思想工作，提醒重点岗位干部和相关人员带头严守换届纪律，第一时间纠正制止“拉帮结派”“拉票贿选”“说情打招呼”等苗头性、倾向性问题，确保换届过程清明、
清正、清新。要前倾预防警示“环节”。要层层开展换届承诺活动，切实增强广大党员干部的政治意识、责任意识和纪律意识。用足用好“四位一体”的 ****x 举报平台，确保群众监督渠道 ** 小时畅通， 切实用千万双眼睛“紧盯”换届，让不正之风“无处遁形”。必须把纪律规矩时刻挺在前面。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。要保证换届工作风清气正、顺利开展，必须把换届纪律和规矩挺在前面，用铁一般的纪律和规矩为换届工作保驾护航。要严明党纪党规，必须把换届纪律和规矩立起来。换届纪律就是政治纪律，换届规矩就是政治规矩。能否严明换届纪律和规矩，是对党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的重要考验。各级党组织要扎紧换届纪律和规矩的“篱笆”，严格执行中央提出的“十严禁”换届纪律要求，加大警示教育力度，做到引以为戒、警钟长鸣。要形成刚性约束，必须把换届纪律和规矩严起来。没有规矩不成方圆，规矩不形成刚性约束，就形同虚设。要抓住领导干部这个“关键少数”，把纪律的刚性约束体现到换届工作的各个环节，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，做到执行纪律没有例外、不留“暗门”、不开“天窗”，对违反换届纪律的行为“零容忍”，凡是有违反换届纪律的，坚决查办，问责到底，严肃处理，始终保持高压态势，让换届纪律和规矩真正成为带电的“高压线”。要层层传导压力，必须把换届纪律和规矩抓起来。要开展专项监督检查，聚焦换届工作中的苗头性、倾向性问题，完善监督措施，层层传导压力，确保换届纪律要求不折不扣地执行。
必须把监督查处从严抓在手上。“板子打疼，方见效果”。监督查处是落实换届纪律的重要手段，打在“痛处”，才能
让人心有所畏、言有所戒、行有所止，“不越雷池半步”。要强化全过程靠前监督。会同纪检监察部门，针对重点地区、关键环节和薄弱部位，组织开展好换届风气排查、巡回督查和现场督查，严格换届人选推荐提名工作监督、换届政策和制度规定执行情况监督， 把换届工作全程置于有效监督之下。要督促把正风肃纪贯穿代表（委员）提名、人选推荐、组织考察、大会选举等全过程。要强化全方位跟进监督。建立县级领导班子成员包片责任制，按照包调 ** 督导、包监督检查、包线索处置的工作模式，建立包片联系点，强化对换届纪律和风气的全方位跟进指导和监督，确保换届选拔任用工作程序和“凡提四必”“双签字”、任前事项报告等制度有效执行。要强化多维度精准监督。形成多部门齐抓共管局面，对代表资格要实行“一查四审三签字”制度，会同纪检、政法等 ** 个部门开展资格联审，确保代表资格过硬。同时，对县管“两委”预备人选的干部档案及“三龄两历一身份”进行严格审核，坚持做到“情况搞不准不 ** 究、问题查不清不上会”。
篇 篇 2 切实加强换届风气监督 努力营造良好政治生态 严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，是换届工作顺利进行的重要保证。** 区坚持把严肃换届纪律与换届工作同谋划、同部署、同落实，着力打好正风肃纪“组合拳”，营造风清气正的干事创业环境。
严密部署，确保工作“一盘棋”。换届工作时间紧、程序多、任务重，必须增强全局观念，做到统筹安排。** 区委聚焦党中央关于换届工作“五个好” 的目标要求及省、市委部署要求，召开全区乡镇领导班子换届工作会议暨严肃换届纪律部署谈话会议，全面统一思想，强化纪律要求，对换
届监督工作作出周密安排部署。印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的实施方案》，将严肃换届纪律各项要求落实到换届工作各阶段、各节点，细化监督措施，明确时间表、路线图、任务书，确保工作有序推进。
严明责任，积极把握主动权。** 区委坚持把党的领导贯穿严肃换届纪律、加强换届风气监督全过程和各环节，配套制订了包括“六级责任主体”责任清单在内的详细任务清单，推动党委主体责任和各部门职责同频共振、同向发力、同轴运转，形成齐抓共管合力。要求各级领导干部带头践行纪律要求，区委及各镇党委主要负责人签订《保纪承诺书》，郑重承诺做到“六带头、六决不”。组织换届人选签订《守纪承诺书》**x 份，立下严守换届纪律“军令状”。制订下发《严肃换届纪律加强换届风气监督工作流程图》，严格工作程序，确保规范有序、有章可循。
严肃教育，提前打好“预防针”。** 区坚持正面教育与反面警示相结合， 通过集中培训、中心组理论学习等形式，分层分类组织学习换届政策法规和各项纪律规定，发放严肃换届纪律《提醒函》**x 份、《致代表、委员公开信》**x份、“十严禁”纪律卡片 907 份，严明“六不用”纪律规定，确保换届纪律教育单位一个不落、人员一个不漏，各项纪律要求入脑入心。同时，积极把握重要时间节点，开展谈话工作，组织观看专题教育片，时刻提醒纪律规定、增强底线意识。严格审查，切实把好资格关。** 区把“凡提四必”作为换届中的必经程序和刚性要求，提前查核换届有关人选个人事项报告、听取纪委廉政意见、审核干部人事档案、调取信访举报案件，严格把握换届人选标准，最大限度地防止“带病提名”“带病提拔”。同时，强化科学分析和全面把握，
综合运用考核、考察、巡察、审计、信访等工作成果，对领导班子的整体功能、个体素质、专业结构逐项分析，对干部的进退留转情况加强预判。组织开展政治素质反向测评，着重对人选的政治品质、道德品行、工作实绩、党建履职、勤政廉政等情况进行考察，准确客观评价干部，做到立体识人、精准选人。
严厉监督，坚决做到“零容忍”。** 区坚持把“十严禁”纪律要求作为“高压线”，对那些触碰换届纪律的人和事坚决查处，真正让铁规发力、禁令生威。主动向社会公布电话、网络、短信和信访举报平台，安排专人值守，确保举报渠道24 小时畅通。实行立项专办制度，建立快查快办机制，明确对反映拉票贿选、跑官要官、买官卖官、说情打招呼等违反换届纪律问题的举报，接到一件、立项专办一件，做到优先办理、快查快结。坚持抓早抓小抓现行，对发现的苗头性倾向性问题，及早纠正处理，确保解决在萌芽状态。
篇 篇 3 聚焦主体责任严肃换届监督 紧盯关键环节确保风清气正 立足 ** 区换届工作大局，** 区委统筹推进换届风气监督工作，力求换届风气监督工作与换届工作在精神上契合、在思想上一致、在步调上协同、在成果上共赢。
注重在优化宣传教育上下功夫，着力拧紧思想认识“总开关”。风清气正的换届环境是搞好换届工作的重要目标和根本保证。立足精准宣教，抓好换届前、推荐前、选举前等重要阶段，强化正面宣传引导和反面警示教育相结合， 为新同志填补换届纪律的空白，为老同志筑牢换届纪律的防线，引导广大党员领导干部讲纪律、守规矩、知敬畏。重视谈心谈话，既要通过集体谈话、专题谈话、重点谈话等形式
把硬要求、硬标准、硬任务讲清楚、讲明白，引导大家本着对组织负责、对事业负责的态度讲真话、讲实话，把党和事业需要的人推荐上去，也要注重通过针对性谈话让干部正确对待进退留转，正确对待组织安排，要稳住心、守住神，使“进”的奋发有为、“退”的心态平和、“留”的劲头不减、“转”的迎接挑战，推动全区干部能上能下。加强纪律培训，做足规定动作的同时要针对 ** 实际，抓好政策教育、党性教育、警示教育“三项教育”，切实激活培训载体让换届纪律入脑入心。确保通过换届为 ** 区打造一支旗帜鲜明讲政治、遵规守纪顾大局的干部队伍。
注重在压实主体责任上下功夫，着力聚焦履职尽责“守门人”。换届是政治任务，必须站在政治的高度看待问题，确保监督责任落实到人。在责任落实上，领导要带好头，明权责、知敬畏，用更严的戒尺衡量自己，用更高的标准约束自己，切实绷紧换届纪律这根弦。要预防到位，坚持教育在先、警示在先、预防在先，通过各种形式，教育引导广大干部自觉遵守中央、省、市委提出的纪律要求，筑牢严守纪律的思想防线。要监督到位，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，加强对换届工作的全方位监测和全过程监督，构筑立体监测网，保证换届工作在阳光下运行。要查处到位，对违反“十严禁”“六不用、六自觉、六调离”规定的“零容忍”，对胆敢以身试法的， 不论涉及到谁，不论职务高低，不论贡献大小，不论是举报反映还是督查发现的，都要从严查处，绝不姑息。要问责到位，对抓换届风气工作重视不够、执行不力、效果不好的单位，将视情况约谈一把手；对因履责不力导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，依据有关规定追究党委和主要领导的责任。
确保通过换届为 ** 区锤炼一支党性坚定、敢于担当、经得住考验的干部队伍。
注重在坚持问题导向上下功夫，着力铺设全程监督“一张网”。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，要未雨绸缪，聚焦苗头性、倾向性问题， 把换届风气监督贯穿换届全过程。坚持底线思维，强化风险排查和风险评估， 制订突发事件应急预案，确保有的放矢。坚持分析 ** 判，聚焦任前审核相关规定，将平时考核、任前考察、上级复核等相结合，全面综合分析 ** 判人选情况， 严防“不适宜”干部上岗。坚持督导检查，围绕考察期间、选举期间等重要节点，严查考察对象遵守换届纪律情况和本地会风会纪情况，确保换届平稳有序进行。坚持实时监测，畅通受理举报平台，安排专人 24 小时受理违反换届纪律和会风会纪的问题。建立联查联办、快查快结机制，对违反换届纪律问题优先办理，快查严办。确保把正风肃纪牢牢抓在手上，切实为 ** 区选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象提供坚实的组织保障。
篇九：换届之年都不好
中央的统一部署 年将完成市县乡领导班子换届工作。这是中央作出的一项重要决策各级党组织和广大党员干部群众对此十分关注。针对县级领导班子换届问题 笔者谈一些粗浅的看法。一、 问题及成因近年来 各地认真贯彻落实科学发展观 切实加强县级领导班子建设 取得了明显成效。
但是 随着经济社会的发展和外部环境的变化 县级领导班子建设中也出现了一些新的问题 集中反映在以下几个方面。 领导班子存在超职数配备现象。换届时 各地都能够严格按照职数规定配备领导班子成员。但在换届后 因多种因素影响 换届政策的执行缺乏连续性 配备的干部往往超出了规定职数使干部队伍陷入了超职—精简———再超职数———再精简的怪圈。据了解数——有的地方县市、 区人大、 政府和政协甚至分别配备了 名以上的班子成员 超配达一半以上。超职数配备干部的原因很多 一方面 县市、 区改革发展稳定的任务十分繁重 加之工作运行机制不完善各种会议都要求分管领导参加 使他们疲于应付 目前县市、 区人大和政府 正 副、政协 正 副的规定职数偏少。另一方面 政策性因素的影响比较突出。
比如 按照军转干部安置政策规定 每年接收的副团以上转业干部要安排一部分进入县市、 区领导班子工作。又比如 按照县市、 区领导班子结构有关政策要求 每个班子都必须配备年轻干部、 女干部、 党外干部和少数民族干部等为达到这些要求 就造成了干部结构性超职数问题。再比如 干部任期制的文件出台较晚 干部 “ 下”的机制不完善 造成 “ 出口”难以疏通。
此外 在干部选用中 不少部门存在本位主义 都要求组织上提拔使用本系统的干部。
所有这些都在一定程度上削弱了组织部门管理干部主渠道的作用。 部分领导班子结构不够合理。
一些县市、 区党委、 人大、 政协领导班子年龄普遍偏大 梯次配备未能形成的现象比较普遍换届时常常会整体到龄。一些县市、 区领导班子知识、 能力结构不合理的问题还比较突出 少数干部不能胜任工作。
比如 在某区政府领导班子成员中 竟然找不到一名适合分管农业的副区长。班子结构不够合理的原因是 受传统观念的影响 人大、 政协领导班子成员多是一些年龄较大的党政领导班子成员转任或是一些工作成绩较突出的乡镇党委书记、 县市、 区直部门正职调任。
换届时 人大、 政协领导班子成员的提名年龄也高于党委、 政府领导班子成员的提名年龄。另外 有限的职数被结构性要求、 政策规定所占用 配备的干部缺乏经济、 金融、 法律、 城市建设和管理等方面的专业知识和实践经验 加之受职数限制 调整空间不大 这样就造成班子结构上的不合理。 干部交流呈单向流动态势。
县市、 区党政领导班子与人大、 政协领导班子之间 县市、 区领导班子与上级机关领导班子之间干部交流呈单向流动态势。县市、 区由党委、 政府领导班子退转人大、 政协领导班子的多 从人大、 政协领导班子交流到党委、 政府领导班子的极少 上级机关干部愿意交流到县市、 区党政领导班子 而县市、 区党政领导班子成员不愿意交流到上级机关。干部交流呈单向流动态势的原因主要是长期以来由于我们对民主法制建设的重视程度不够大家有意无意地将县市、 区人大、 政协领导班子视作“ 二线班子” 客观上人大、 政协领导班子从年龄结构上就不占优势 造成了党委、 政府和人大、 政协领导班子之间干部交流的隐性障碍 加大了交流难度。县市、 区党政领导班子成员不愿交流到市直机关 除受传统观念影响外 还有自身实际利益的因素。 干部选配方式比较单一。换届时 干部无论是提拔还是交流 大部分采取委任制的方式进行 公开选拔、竞争上岗、 公推直选、“ 三票制”等新的干部选拔任用方式运用不够 有些地方在换届中从来没有采取过新的干部选拔任用方式。干部选配方式比较单一的原因是 换届时涉及调整的干部较多 比较敏感 而采取公开选拔、竞争上岗、 公推直选、“ 三票制”等需要投入较多的时间和精力 为确保换届工作平稳进行 不少领导不愿意增加额外的工作量 承担风险。上述问题的存在危害巨大 具体表现在以下几个方面 一是造成了人浮于事、 资源浪费。领导班子成员超职数配备 使得他们之间分工交叉 容易相互推诿扯皮 工作效率低下。体现在工作上 就表现为会议多、 协调任务重 基层疲于应付 负担加重。同时 每个领导班子成员都要享受相应待遇 造成了大量人力、 物力、 财力的浪费 还使 “ 官多为患” 干部相互攀比 不正之风滋长蔓延 在群众中造成了不好的影响。二是挫伤了基层干部的工作积极性。过去县级领导班子成员的主要来源是优秀基层干部、 市直机关中层干部。超职数配备干部 使有限的职位资源被完全占用 干部调整的空间极小 大量基层干部难以得到晋升的机会 干事创业的激情和积极 领导科学 ・ 用人之道●张红伟曹勇县级领导班子换届面临的问题及对策
性受到严重挫伤。三是影响了领导班子整体功能的发挥。县 市、 区人大、 政协领导班子成员年龄普遍偏大这使得他们工作的积极性、 主动性、 创造性普遍不高 一线班子、 二线思想 直接影响到民主法制建设的进程 他们的整体退转 更直接影响到工作的连续性。干部选拔任用方式单一 使干部特别是年轻干部、 女干部、 少数民族干部、 党外干部选拔范围过窄 有时不得不降格以求搞 “ 拉郎配” 造成领导班子专业人才少、 能力结构不合理 甚至出现外行领导内行的现象 直接影响班子执政能力的提高 危及党的执政基础。四是造成了干部成长缓慢。一些干部长期在同一职位工作 缺乏交流 知识结构、 能力结构比较单一。这些干部提拔后 由于缺乏多岗位锻炼 只熟悉自己从事的工作 对其他方面的工作了解较少或根本不了解 驾驭全局的能力、 处理复杂事务的能力不强 难以快速健康成长。五是影响了政策的公信力。一些地方在执行上级党委关于干部政策的有关规定时 有变通走样现象 有的政策规定执行不到位 有的届中频繁调整把严肃的选举变成了变相的组织任命导致政策的权威性、 公信力下降 执行难度增大。这些问题 亟待在换届工作中加以解决。二、 对策和建议为解决上述问题 确保县市、 区领导班子换届工作顺利进行 笔者提出如下对策和建议。 科学确定领导班子职数。不同的县市、 区所管辖的人口、 地域和经济社会发展程度不尽相同 有的差别还很大 加之当前我国正处于体制转轨变型、 改革深化、社会矛盾凸现的特殊时期 县市、 区作为基层政权 直接面对大量的复杂矛盾和问题担负着促进县域经济发展、 维护社会稳定、 构建和谐社会的繁重任务 因此不宜采取 “ 一刀切”的方式配备领导班子。综合考虑上述因素 我们认为 县市、 区领导班子成员配备应设置一个上限 根据每个县市、 区的具体情况 比如人口、 经济社会发展状况、 实际工作量等 因事设岗 科学确定领导职数。同时 还要根据职位特点 进一步明确干部任职的资格条件。 切实消化超职数配备的干部。
结合县市、 区领导班子实际 将领导班子提名年龄在中央规定的基础上人大、 政协正副职年龄在 周岁以上 政府领导班子成员及法、 检 “ 两长”年龄在 周岁以上适当降低消化一部分超职数干部。
同时 科学制定优惠政策 对任职时间较长、 工作成绩突出的干部 在县市、 区一级调整为正县级干部 或安排到上级机关、 事业单位工作对有一定技术专长、 有创业能力的干部 鼓励其到经济建设一线工作对因身体原因长期不能正常工作的干部 改任非领导职务或提前退休 对政绩一般、 考核中群众反映较差的干部 应核实情况后将其安排到其他适当岗位。
另外 在工资、 级别和政治待遇等方面应制定更加优惠的政策 鼓励和引导人大、 政协领导班子中年龄较大的干部提前退出领导班子。 准确把握领导班子结构需要。
在领导班子职数减少的情况下 不宜再硬性规定每个班子必须配备年轻干部、 女干部、 党外干部、 少数民族干部。要用系统思维考虑领导班子结构 按照功能为先、 因事择人的原则 从整体需要、 职位需要出发 宏观把握 区别对待 合理配备年轻干部、 女干部、 党外干部、 少数民族干部 逐步实现 “ 两个转变” 从着重考虑领导班子成员的个体素质转变为重点考虑领导班子的最佳组合 从着重考虑年龄、 性别等静态组合转变为重点考虑能力、 气质等动态组合。在班子成员配备上 要适当增加熟悉工业经济、 金融、 法律、 城市建设和管理等方面的高知识层次人才 避免能力结构的缺陷。 积极推进干部交流。
对党委、 政府退转到人大、 政协领导班子的人员比例应作出明确规定 如职数的二分之一 以防止班子老化 从优秀乡镇党委书记、 市直机关年轻中层干部中 可按照年轻化的要求可以设定年龄限制规定一定比例 如职数的二分之一 直接选拔到县市、 区人大、 政协担任领导职务 还可适时交流到县市、 区党委、 政府工作 注意选拔熟悉经济、 法律工作的年轻干部进入县市、 区人大、 政协领导班子 切实增强人大、 政协工作的活力。在干部使用上 应对县市、 区人大、 政府和政协领导班子同等对待 统筹考虑。
在领导班子职数减少的情况下 县市、 区党委、 政府交叉任职班子成员应以 名为宜。如果交叉过大 容易造成党政不分 党委和政府班子功能重叠 党委包揽政府工作 同时也不利于同级人大对政府的监督。 不断优化干部选拔任用方式。要重视干部成长的规律 注意把优秀基层干部、 机关干部选拔到县 市、 区领导岗位上来。换届中 在严格按照 《 干部任用条例》 调整使用干部的同时 应注意创新方式 采用公开选拔、 竞争上岗、“ 三票制” 、“ 公推直选”等方式选拔使用一部分干部树立正确的用人导向解决好领导班子的结构问题。
选拔中 要注重按照比例、 类别设置不同的资格条件分别面向社会、 基层干部、 机关干部选拔 以拓宽选拔的视野和范围 防止因片面地强调年龄、 文化层次等而切断基层干部、 实际表现较好的干部提拔的渠道。 努力营造风清气正的换届环境。严格执行 《 干部任用条例》、《 党政领导干部职务任期暂行规定》 强化职数意识、 届期意识 坚决按程序和原则办事 把中央和各级党委的有关规定落到实处。
完善不称职干部退出领导班子的规定 真正疏通 “ 出口”。
切实加强思想政治工作 针对县市、 区领导班子换届涉及干部数量更多、消化任务更重的特点 及时掌握干部的平时表现、 思想状况和个人要求 尽量安排好每一位同志 做到政策刚性、 工作柔性 原则无情、 运作有情 确保换届工作的平稳进行。
同时 严肃换届工作纪律 对换届中出现的跑官要官、 买官卖官、 拉票贿选等行为 要坚决查处。作者单位 中共郑州市委组织部责任编辑王秀芳 领导科学 ・
篇十：换届之年都不好
农村两委换届存在的问题及原因分析两篇篇一 当前农村两委”换届存在问题及原因分析 当前农村“两委”换届选举竞争日益激烈，许多矛盾和问题集中爆发，严重影响换届工作正常秩序和“两委”班子建设。问题主要表现在以下四个方面。
1、信访数量上升。从换届前几个月开始，一直到换届结束，信访量集中呈现“井喷”态势，而且信访途径、形式更加多样化，信访目的趋于复杂化。信访主要针对上届村干部的问题、村内各种遗留问题、参选人员当选资格及现实表现问题、选举程序问题等。大量矛盾和问题的集中爆发，实际上是选举激烈竞争的一种表现形式，一些信访者反映问题是“宾”，以此达到自己当选或对方落选的目的是“主”。
2、干扰因素增多。一是家族派性势力难以遏制。一些村由于家族派性势力较大，往往能够控制选举结果。有的故意指使己方党员（选民）不参加会议或正式选举前离开会场，导致到会率达不到法定人数而使选举中断。二是候选人资格难以界定。由于政策、文件的规定很宽范、很原则，导致候选人资格难以界定，只要没有被剥政治权利，就难以找到充分的依据取消其资格。三是选举程序难以把握。由于换届选举涉及人员众多，程序复杂，在操作时难以驾驭和把握。比如部分外出农民对换届选举不大关心，
不愿回家参加选举，而且在办理委托上也颇为随意，由此造成新的矛盾和纠纷。
3、贿选行为蔓延。由于贿选行为不好界定，且取证困难，在实际操作中，往往难以查实，导致贿选行为大有蔓延之势。一是贿选现象趋于普遍性，贿选涉及的村数、人数增多。二是贿选手法趋于隐蔽性，许多竞选者不再直接出面，而是委托其他人“出面”私下交易；有的将贿选行为夹杂在正常的感情交流活动之中，今年换届恰逢春节，一些人以拜年、慰问之名行拉票贿选之实。三是贿选投入趋于金钱化，许多贿选人不再满足于请选民吃吃喝喝、给选民生活用品和一些办事承诺，而是直接用钱买票。四是贿选行为趋于胁迫性，有的竞选人雇佣一些社会闲散人员，强迫选民接受钱物，在群众中造成极坏影响。
4、违规手段升级。在利益诱惑之下，许多竞选者采取各种手段妨碍选民行使选举权利、表达个人意志，以达到其当选的目的。竞选手段由背后秘密搞小动作升级为公开扰乱选举秩序，由串联、拉票等非组织手段升级为暴力、威胁等违法行为。有的竞选双方在选举会场互相攻击、指责谩骂，甚至大打出手；有的拿选举程序“说事”，借机捣乱，抢夺票箱，撕毁选票，大闹选举会场，攻击工作人员。
农村“两委”换届选举暴露出的各种矛盾和问题，虽然表现在换届之时、选举之中，但透过现象看本质，把它放在整个农村
社会的大环境中去审视、分析，问题的出现和矛盾的形成实际上是当前农村社会矛盾的综合反映。归纳起来，主要有以下三点：
1、农村民主化进程加快和农民自身素质不高的矛盾。而当前农民的民主意识、法制观念和综合素质还滞后于民主政治发展的进程。从选民层面看，部分人臵全局观念、集体利益于不顾，用手中的民主权利作交易来满足一己之私，为金钱而选，为家族而选，为“人情”而选。从竞争者的层面看，为了到达个人目的，对法律法规断章取义片面理解为我所用，甚至以身试法，铤而走险。
2、宗族、派性势力成为农村民主政治发展的制约因素。一是传统的宗族势力根深蒂固。我国有着几千年的封建宗法社会的历史，传统宗族文化有其强大的社会基础，农民出于参政议政、表达利益诉求的需要，更多倚靠最原始的血缘关系和亲属关系凝聚在一起，形成了宗族宗派势力，而且在农村中生产生活、处理纠纷、婚丧嫁娶等方面发挥着较大的作用，这使得宗族势力存在于当今农村并不断“发展壮大”。二是农村干部执政能力不强引发矛盾。部分农村干部不适应新形势，观念转变没跟上，管理方法没跟上，素质提高没跟上，在工作中引起干群之间、台上台下之间、干部之间的矛盾和对立，这些矛盾逐渐演变为派性之争。三是对权力和利益的追逐催生出新的派性。一些竞争者为了达到当选的目的，极力拉帮结派，扩大自己的势力，往往出现一个竞争者，就会催生一个以其为首的新的利益群体。
3、选举动机多样化和复杂化导致竞争激烈程度的加剧。目前农村换届选举竞争十分激烈，主要表现为竞争职位扩大化、竞选群体复杂化、竞争手段多样化、竞选态势激烈化。大量的调研数据和案例分析结果显示，当前农村“两委”换届竞争激烈的表象背后隐藏的是竞争动机的多样化和复杂化。一是政治地位的追逐。一些人拥有了雄厚的经济基础和经济地位之后，把目光锁定在农村政治舞台，试图一展伸手，全方位实现自身价值，以求真正的“功成名就”。二是经济利益的驱使。税费改革后，农村干部的工资待遇有了保障，特别是今年省委提出“一定三有”工作机制，将大幅度提高村干部经济补贴，给大多数竞争者以极大诱惑。此外，有矿产资源、涉及项目占地的村，因潜在利益的诱惑，往往竞争会异常激烈。三是从政（工作）环境的诱惑。目前农村干部的从政环境和以往相比发生了较大变化，环境变得更加宽松。特别是连续几年的中央一号文件，出台了一系列惠农政策，被绝大多数竞争者视为干事创业、一展才华的大好机遇。四是派性斗争的需要。在选举过程中，虽然表现为两个或几个人之间的竞争，实际上是家族宗派之间、党内派别之间的竞。什么经济发达的地方候选人竞争激烈的一个主要诱因。
（三）宗族派性影响 1、宗族势力大小成为村主要干部竞选的重要筹码从实际情况来看,特别是南方一些地方，如湖南、浙江、广东、江西等地的农村，村主要干部，尤其是村支书或村主任, 大都来自大姓家族，
而其他当选的村干部则大多是大姓家族为了平衡其他姓氏家族的一种产物,这种平衡主要是以族际之间的实力对比为主。一般情况,在单姓村或以一姓为主的村,通常大姓当主要干部；两姓或两姓以上的势力相当的村村干部则大多由两姓共同担任。有些村即使是小姓人当了干部，幕后大多还是由大姓把持，类似于“垂帘听政”。
2、村民投票多以宗族关系为第一纽带宗族作为松散型的社会群体，各成员的群体认同感往往在与外部其他群体的冲突中不断地得到强化。在村级选举中，由于各方面的利益纠葛,原来相对松散的宗族会以几个主要候选人为核心，形成一个或几个不同的群体。而血缘关系自然是维系这种群体的重要纽带。由于村民民主意识和文化素质的局限性，村们的选择往往是由与自己利益关系大小和血缘关系的远近决定的。许多村民本能的把本族人能当上村干部看作是宗族的荣耀，认为由本宗族的人当了村干部会给本宗族带来方便和实惠，所以，极力游说本族其他村民将选票投向本族候选人。
3、宗族势力范围直接影响村干部“政治前途” 按照《村民委员会组织法》的规定，在村民委员会选举中政府不直接干预候选人的提名。村民委员会的换届选举基本上采取了先提初步候选人，再选正式候选人，然后再实行差额选举的形式，从而村民在村民委员会选举中有了更大的选择权力，因此村民投票对候选人的当选至关重要。在竞选过程中, 各竞选者都会以血缘关系（宗
族关系）为纽带各打各的“亲情牌”，谁背后的宗族势力大，谁就有更大地把握获胜当选。可以这样讲，在一些村,村民委员会成员选举，与其说是干部之间的实力之争，不如说是宗族之间的实力之争；村干部的进退去留，与其说是工作的需要和个人的意愿，不如说是其所代表的宗族势力范围大小。
（四）监督机制不健全 1、行政监督不够，基层政府和职能部门监督约束不顺一方面，由于党委政府涉农部门较多，存在多头管理，职能交叉，运行机制不顺畅，缺乏强有力的组织领导，对村民委员会选举工作又是指导关系而非领导关系，因此监督多、纠错少，许多农村遗留问题，如农村征地拆迁赔偿、集体财产管理不规范、土地计生政策执行不到位，引发村民委员会选举信访案件有所上升。另一方面，由于目前农村治理方式由传统行政命令向村民自治、依法指导转变，在这一过程中一些基层政府和职能部门也出现了一些工作上的不适应，个别地方还以实行村民自治、村民选举为由，放任了对村民委员会干部的监督约束，导致了基层干群关系的紧张。
2、司法监督不足，违法行为难以得到制裁由于现行的 《村民委员会组织法》和绝大多数有关的地方性法规都没有司法保障制度的规定，从而不能成为全国各级司法机关广泛进入村民自治各个领域、解决村级民主监督各种争议与冲突的直接法律依据，进而形成了事实上的“有法可以不依，违法很难必究”的困境。
3、民主监督乏力，村民对村干部的监督流于形式当前村民自治工作中，较之村民委员会民主选举的影响相比，民主决策、民主监督和民主管理在各地实行的还很不到位，村级规章制度还很不完善。如：村内重大事项该召开村民会议（村民代表会议）的不召开，而用其他形式的会议代替；一些需要向群众公开的村务财务，仅仅公开形式，而不公开明细；应该由群众作主决定的事情，村“两委”擅自作主，甚至违背民意、践踏民权，搞一言堂，严重影响了党群干群关系，使村民对村干部的监督流于形式。
四、加强和改进村民委员会选举的对策 （一）建立、完善相关法律法规 1、尽快制定统一的《中华人民共和国村民委员会选举法》尽快制定统一的《中华人民共和国村民委员会选举法》是进一步规范和保障村民民主权利，促进农村基层民主和农村三个文明建设发展的法律基础。在制定该法时要对换届选举中普遍存在的选民资格认定、候选人资格审查、破坏村民委员会换届选举的行为以及启动罢免程序等方面进行明确。特别要对黑恶势力和地下宗教活动扰乱、破坏选举的现象以法律形式明确惩戒机关，加大打击力度。
2、进一步完善《中华人民共和国村民委员会组织法》 一是延长村民委员会任期，改三年为五年。时间与县、乡人大代表换届选举同步，减少选民和村干部的的厌选情绪，节省选举成本。
二是确定村民委员会主任、副主任连选连任的届数。若每届任期五年，连续任职以不超过三届为宜。村民委员会干部的任职时间过长，虽然有保持工作连续性等有利方面，但也容易出现家长作风、以权谋私、固步自封、凭老经验办事等问题。三是缩短选举的时间。根据村级选民的相对稳对的特点，从公布选民名单到正式选举可规定为天。四是对村干部辞职作出规定。特别是对不辞而别或无故连续离岗一个月以上不参加村民委员会工作的视为自动辞职。五是明确界定“贿选”，加大惩罚力度。通过立法解释或司法解释的形式取代没有法律效力的民政部的通知，对贿选的起止时、贿选人指向、贿选标的额、调查认定机关及贿选处罚力度等进行详细规定。
3、进一步修订完善相关配套法律法规。针对选举中出现的新情况、新问题，建议将现有的刑法和三大诉讼法（行政、民事、刑事）等法律加以修改，使其扩大到适用于村民委员会选举，尤其是将破坏选举的违法行为，从认定到处理做出明确的规定，以解决因法律法规笼统造成的无法可依问题。
（二）进一步加强“四个民主” 以“四个民主”为主线，切实加强村民自治，是加强村民自治组织建设的基本途径。
1、进一步加强民主选举村民委员会实行直接选举，是农村基层民主政治建设的基本特征，也是实行村民自治的前提。要把民
主选举工作做好，就必须认真贯彻实施《村民委员会组织法》和国家有关法律法规及政策文件。进一步加强民主选举，就是要严格按照法律和法规，组织村民按照法定程序直接选举村民委员会成员，真正把群众拥护的，思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村级领导班子。以我省为例，从 1987 年到现在已经进行了八届村民委员会换届选举工作，选举程序是一届比一届规范，参选率是一届比一届高，直选面一届比一届大。这些年的实践证明，切实把民主选举工作做好，就要搞好宣传，把知情权交给村民，把推选村民选举委员会的推选权交给村民；要搞好选民登记，把选举权交给村民；把候选人的提名权交给村民；把选举日的投票权交给村民。
2、进一步加强民主决策村级民主决策是依法实行村民自治的核心，让村民直接参与民主决策，是保证村民行使权利的核心内容。只有坚持民主决策，农民当家作主的权利才能落到实处。村民能否直接参与民主决策，参与程度如何，是检验《村民委员会组织法》及国家有关法律法规、政策文件是否得到贯彻落实好坏的一个重要标志。进一步加强民主决策就必须让村民有更多的机会参与民主决策。一方面要扩展民主决策的范围，把一切涉及村民切身利益的重要事务，如确定土地承包转让形式、划分宅基地、社会治安等都交给群众议定；一方面落实民主决策的措施，如定期召开村民会议、村民代表会议，进一步规范村民代表推行、村民代表权利和义务、村民会议向村民代表会议授权等方面的规则
和程序，完善村民会议和村民代表会议的议事规则，使民主决策成为一种经常性的工作，树立民主决策的权威。
3、进一步加强民主管理村级民主管理是依法实行村民自治的重点，在农村实行民主管理，就是要让广大农民群众充分发挥自己的聪明才智，利用科学的方法和民主的手段，依据党的方针政策和国家的法律法规，管理本居住区域的公共事务和公益事业，有组织、有计划地开展各种经济活动和社会活动。广大农民通过民主管理，在村务活动中充分体现集体意志，提高科学管理水平，有效地防止个人专断。进一步加强村级民主管理，重点是完善村民自治章程和村规民。要通过村民自治章程和村规民约等制度建设，把村民的权利义务，村级各类组织之间的关系和工作程序，以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚丧嫁娶、计划生育等方面的要求，规定...