摘 要：自然资源是国家或地区经济发展不可或缺的条件，但优越的自然资源禀赋并不意味着该地经济能够取得长足性发展。经济学中存在一个“资源诅咒”现象，即资源丰富的国家或地区的经济增长速度反而低于不具备资源优势的国家或地区。这种现象能够很好地解释我国某些自然资源禀赋不同的国家为何在经济发展水平上也同样存在较大的差异。山西省作为一个能源大省，近年来却由于对煤炭的过度依赖导致经济发展滞后。
关键词：资源诅咒；山西省；供给结构改革；对此探究
自然资源是促进一个国家或者地区经济发展的必要条件，但是自然资源的丰裕并不意味着经济发展水平的领先。经济学领域中存在一个“资源诅咒”概念，即自然资源丰富的国家或地区由于过度依赖资源等原因，其经济发展速度往往低于自然资源并不丰富的国家或地区。许多国家都存在“资源诅咒”的现象，如荷兰天然气开采量的增加并未带来经济效益的增长反而对其产生了阻碍作用，由此“荷兰病”成为教科书上“资源诅咒”的典型事件。
而资源十分匮乏的日本，却凭借其技术、人才等多方面的优势实现突破，走上了与荷兰截然不同的道路。反观中国国内，各地区的自然资源储存量存在明显的差异，而这种差异在很大程度上能够解释我国地区经济发展水平参差不齐的现状。
山西省作为我国煤炭大省，在过去很长一段时期内依靠煤炭采掘成为经济强省，也正是这种对资源的过度依赖使山西省在当前煤炭等资源价格下降的形势下面临产业转型的困局。深刻认识产业转型在经济发展进程中的地位与作用，合理规划并推进当地资源型经济结构优化升级，是山西省供给侧改革的重要内容，是该省走出当前经济增长困局的唯一出路。
文献综述
近年来关于供给侧改革的研究日益增多，大体而言，都是在国家供给侧改革政策背景下提出对体育产业、高等教育、财政金融、能源经济等方面进行改革，如沈克印、吕万刚（2017）基于资源要素视角对体育产业供给侧改革的背景、内涵与显示诉求及实施策略进行分析，李玉华（2016）在文章中提出我国高等教育的改革路径，张鹏（2017）也对我国煤炭行业供给侧改革背景、政策效果及综合效应进行了梳理。
以上学者在对供给侧改革的研究方面均已取得一定的成就，但他们的关注点大多集中在某一行业的供给侧改革路径的探索，对于煤炭行业的探究已有一定的成果，但关注度仍不足，且针对具体某一区域尤其是对煤炭具有严重依赖性的资源型经济大省山西省的供给侧改革的研究也并不多见。因此，本文结合经济学领域著名的“资源诅咒”理论，对山西经济发展所处困境及进入困境具体原因进行分析，针对当地发展困局提出相应对策，为山西省推进供给侧结构改革提供一定参考意见。
山西省经济发展现状
山西省资源禀赋，条件突出，煤炭资源储量十分丰富，省内的煤炭城市数量位居全国之首，是我国极具代表性的资源型大省。山西省凭借其能源优势在过去很长一段时期内为我国经济发展作出了巨大的贡献。
但是，近年来，煤炭的需求量急剧下降，煤炭价格大幅下滑，我国煤炭行业面临成本提高、产能过剩、环境压力增大等危机。在此背景下，山西省作为一个严重依赖煤炭资源实现经济发展的资源型城市，当地经济发展进程明显滞后于我国总体经济的增长速度。
资源利用效率低下、环境污染日益严重、产业经济结构单一、城市发展后劲不足等问题均称为当前该省的经济进一步发展的“拦路虎”。因此，推动当地产业升级、摆脱对煤炭资源的过度依赖、探索新型城市发展道路成为当地推进供给侧结构性改革的重要内容。
山西省经济发展滞后的原因
众所周知，自然资源是国家或地区经济发展不可或缺的条件，但自然资源禀赋并不意味着该地经济能够取得長足的发展。
山西省经济发展的滞后是存在多方面原因的，具体包括产业结构单一导致缺乏其他产业支撑、环境污染严重且治理成本过大、政府管理不善且企业缺乏社会责任感等等。
产业结构单一、缺乏其他产业支撑
各地区历史经济发展情况表明，自然资源作为一项重要的生产要素，是地区经济实现发展的重要条件。山西作为我国的煤炭资源大省，长期依赖煤炭的采掘来发展本省的经济。但在全国经济急速衰退、煤炭需求量减少的形势下，山西这个典型的资源型大省陷入了“资源诅咒”。对煤炭资源的过度依赖导致山西省始终保持单一的产业结构，面对环境的变化，该省由于缺乏其他产业的支撑，经济难以实现发展。
环境污染严重、治理成本过大
由于技术不成熟及当地企业盲目地追求利润等原因，在过去很长一段时期内，山西省的煤炭采掘方式较为粗放，给当地环境造成巨大影响，主要体现在大气污染、水资源污染和资源的低效率开采与利用等。严重的环境污染不仅使治理成本大幅度上升，且对当地经济、社会造成严重影响，间接阻碍了当地社会发展水平的进步。
政府管理不善、企业缺乏社会责任感
一方面，当地政府没有对三项产业进行合理有效的规划，与第二产业相比，该地对于第一和第三产业的重视程度明显不足，导致当地的产业结构出现失衡。且当地政府的扶持政策主要倾向国有企业，对于中小企业优惠力度不够，导致缺乏竞争机制的市场出现许多负面影响。
另一方面，当地部分企业社会责任感较差，只注重短期利润，不愿增加资金投入、引进人才和提升技术，在煤炭开采过程中实行粗放式开采，出现资源浪费、环境破坏、资源利用效率低下等问题，严重制约了当地经济发展。
山西省供给侧改革主要任务
政府引导供给侧改革，优化区域资源配置
供给侧结构性改革是长期内有效解决我国的经济结构矛盾的重要方针，为山西省提供了经济转型的良好机遇。该省在供给侧改革进程中，首先应当明晰政府与市场的关系，坚持以市场为主体，政府在此基础上制定合理规划与政策加以引导。
同时，对于中小企业，政府应出台一系列优惠政策给予支持，从而优化区域资源配置，加快当地产业结构升级的步伐。
优化区域产业结构，加快地区经济转型
习总书记曾提出，山西应始终坚持推进煤炭供给侧改革，加快当地经济转型，努力促成多元产业共同支撑经济发展的格局。作为一个严重依赖煤炭资源的资源型省份，煤炭行业对于山西省的影响已经深入政治、经济、文化、社会等各方面，缓解煤炭供需矛盾成为实现山西经济发展的重要要求。
实现山西产业转型升级，一方面要改造传统煤炭行业，大幅度减少煤炭产量，提高煤炭利用效率，增加产品附加值。
另一方面，大力发展现代服务业等新兴产业，实现产业支撑的多元化，改变山西省的产业结构单一的现状，加快产业的转型升级。
提高技术水平、注重环境保护
该地应大力实施创新驱动发展战略，根据产业转型过程中遇到的技术性难题，运用政府提供的支持资金进行解决，提升技术水平。实施创新驱动发展战略的前提是要推进人才强省战略，大力引进各类具备专业知识的复合型人才，建立完善的人才培训体系。此外，政府应建立健全的环境监督机制，对当地煤炭的采掘过程进行管理与监督，减少环境污染，降低环境治理成本。
（作者单位：安徽财经大学经济学院）
【参考文献】
[1]沈克印，吕万刚.体育产业供给侧改革的现实诉求与实施策略——基于资源要素的视角[J].西安体育学院学报， 2017，06（34）.
[2]李玉华. 我国高等教育供给侧改革研究[J].教育探索，2016（05）.
[3]张鹏，吴立新，孙博超. 煤炭行业供给侧改革政策效应分析[J].煤炭经济研究，2017，10（37）.