高等职业教育经费投入的地区差异现状及成因研究

学生队伍向各区域中心城市以及东部沿海城市涌入，导致其他区域的高职教育师资力量和生源受到更加严重的威胁，进一步加大了高等职业教育资源的各地区差异，也导致各地区高等职业教育经费投入的差异化。

三、我国各地区高等职业教育财政投入的均衡发展策略

（一）增加政府对高等职业教育的扶持力度

加大高等职业教育经费的投入力度以及合理分配高等职业教育资源是政府肩负的不可推卸的责任。为做好高等职业教育工作，可从以下几方面入手。一方面要增加省财政对各地区高等职业教育的投资份额，加大对高等职业教育弱化地区的财政倾斜力度[10]。另一方面要把高等职业教育投资主体从当地政府上移到省政府。高等职业教育经费投入的均衡发展不是一蹴而就的，是一个持续的过程，随着经济发展，这个过程应在不同阶段取得不同的成果，这依赖于政府在高等职业教育方面的投入和高等职业教育经费的持续增长。因此，政府应在坚持教育公平性的前提下，充分考量高等职业教育的公益性和普惠性，努力提高办学硬件条件和教师教学水平，最终达到高等职业教育经费各地区投入的均衡发展。

（二）明确各级政府的财政分担责任

从目前情况看，各地区的经济发展不平衡，很多欠发达地区的财政比较困难，仅仅依靠本地的财政很难支持高等职业教育经费的投入。因此，国家和各级地方政府需要共同承担起推动高等职业教育发展的责任[11]，共同分担高等职业教育发展的经费，在统一规划下，建立多层次的高等职业教育专项经费，共同推动欠发达地区的高等职业教育发展。其次，构建高等职业教育经费的保障体系，各级人民政府应当充分尊重和配合教育行政部门制定的高等职业教育发展规划，给予高等职业教育发展一定比例的教育经费，保障高等职业教育发展得到强有力的经济支持。第三，充分发挥社会力量，拓宽高等职业教育经费筹集渠道，积极吸引社会资源投入到高等职业教育中，推动高等职业教育多元化发展，以满足不同层次的高等职业教育需求和高等职业教育经费的持续增长。此外，市场力量也应参与到高等职业教育资源的分配中。可以通过制定优惠政策引导企业投资高等职业教育，以进一步利用社会资源扩大高等职业教育的经费来源。

（三）建立各地区高等职业教育资源共享机制

各地区的高等职业教育资源共享的指导思想是，把高等职业教育当作一个统一的整体去重新思考[12]。教师是最宝贵的教育资源，必须在教师队伍建设方面下大力气。要全面深化高等职业教育的教师管理制度改革，推行高等职业教育的“名师聘任制”，实施“欠发达地区高职教师支持计划”，均衡配置高等职业教育的教师资源，提高欠发达地区教师的稳定性，优化教师结构、提高教师素质。同时，发挥高等职业教育发达地区对口帮扶作用，助力欠发达地区的高职教师队伍素质提升，从而减轻欠发达地区因高职教师培养及建设产生的额外经费负担，进一步促进各地区的高等职业教育经费均衡投入。

（四）大力发展和规范私立高等职业教育

一方面要积极鼓励社会力量出资举办高等职业教育。另一方面也要规范私立的高等职业教育，企业家可为高等职业教育捐资办学，可成为高等职业学校的法人，并且可将高等职业学校变身为股份制学校、改制学校，从而减轻地方特别是欠发达区域的高等职业教育财政负担，同时能够灵活配置欠发达地区的高等职业教育资源。但政府及当地教育部门应针对私立的高等职业教育机构制定对应的规范，使其能达到公办高等职业教育机构相当的水准，同时应避免因私人撤资导致学校无法继续运营，进而造成高等职业教育资源的恶化，影响当地高等职业教育的发展。

参 考 文 献

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[3]胡艳曦，曹立生，刘永红.我国高等职业教育校企合作的瓶颈及对策研究[J].高教探索，2009（3）：103-107.

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[11]梁红梅.高等职业教育发展中的问题与对策探析[J].学术研究，2008（7）：66-68.

[12]吴岩.高等职业教育发展定位中的若干问题[J].职业技术教育，2004（19）：13-15.

Study on Status Quo and Cause of Regional Differences in Funding for Higher Vocational Education

Wang Huihui，Tian Xueying

Abstract Educational fairness is an important part of social fairness. It is an essential manifestation of the rational distribution of educational resources. At present， the support for higher vocational education in China is increasing year by year. The funding for higher vocational education is growing at about 10% per year. However， there are some problems in the funding of higher vocational education， the most serious one of which is the geographical difference. This paper regards the higher vocational education as the research object， regards analyzing the current situation of China’s higher occupation education as a starting point to explore the main problems existing the current investment in higher vocational education in China. Based on that， it is suggested to further improve the government’s support for higher vocational education， define the responsibilities of all levels of governments， establish the sharing mechanism of higher vocational education resources among regions， as well as vigorously develop and norm private higher vocational education.

Key words higher vocational education； distribution of funds； coefficient of variation； regional difference

Author Wang Huihui， lecturer of Suzhou University of Science and Technology （Suzhou 215009）； Tian Xueying， associate professor of Suzhou University of Science and Technology

作者简介

王辉晖（1981- ），女，苏州科技大学商学院讲师，研究方向：营销管理（苏州，215009）；田雪莹（1978- ），女，苏州科技大学商学院副教授，博士，研究方向：企业战略管理，营销管理

基金项目

国家自然科学基金“企业慈善行为与组织绩效：理论建构和实证分析”（71002017），主持人：王辉晖

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