警务室存在的问题10篇警务室存在的问题 公安队伍纪律作风教育整顿班子自查剖析报告和整改措施经过前阶段纪律作风整顿活动动员、集中学习，经过征求基层民警、群众和民主生活会同志们给下面是小编为大家整理的警务室存在的问题10篇,供大家参考。
篇一：警务室存在的问题
队伍纪律作风教育整顿班子自查剖析报告和整改措施 经过前阶段纪律作风整顿活动动员、集中学习，经过征求基层民警、群众和民主生活会同志们给我们提出的意见和建议，班子从思想、作风、纪律、工作各个方面认真反思，深刻查摆自身存在的问题，发现存在许多不足之处，现剖析如下：一、存在的主要问题 1 1 、局主要负责人开辟创新的精神不强。虽然，过去森林公安局各项工作做的也不错，但也存在一些较严重的问题，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量。特别是在农村警务室的工作上，认为辖区办公条件基础差，工作难度大，以致曾出现畏难情结，没有针关于实际情况，主动地去寻出路，想办法，解难题，因此，基层派出所建设方面还没有大的起色。
2 2 、思想作风方面。开展全心全意为人民服务的宗旨教育，平时是讲的多，但落实的少。有的民警为人民服务的主动性和积极性不够高，不能经常深入责任区，联系群众，还存在“冷、硬、横、推”的四难现象，窗口民警有时出现关于待群众不耐烦，甚至出现不理睬的现象，关于于不属于森林公安机关管辖的纠纷，有时接待民警没有进行耐心细致的解释工作，致使群众不理解，有意见。
3 3 、学风方面。政治理论学习的气氛不浓，有的民警学习意识淡薄，热一阵，冷一阵，平时学习 **x、**x 理论较少，学习主动性和自觉性不强，开展理论研讨和专题调查研究做得不够，在业务理论学习上还不够严，关于公安工作知识和现代高科技信息掌握的不够全面。
4 4 、干警作风方面。一是关于现代高科技信息技术学习掌握不够，不能适应新形势下的公安工作。
二是工作缺乏改革创新意识，关于如何做好新形势下的思想政治工作和公安基础工作缺乏，新办法不多，缺少特色。
三是领导与民警之间谈心较少，不能即时了解民警的思想动态，不能有针关于性地做好民警的思想政治工作。
四是从优待警方面的工作做得不够，因客观因素的制约，民警在工作中多做，少做一个样，民警的积极性难于激发。
二、存在问题的产生原因 （一）是全心全意为人民服务的宗旨观念有所淡薄，存在紧一阵，松一阵的思想，各别民警有特权思想，以管人者自居，接待群众时有意无意地出现了“四难”现象，工作中还存在畏难情结。
（二）是关于理论学习的重要性和必要性认识不足。总认为森林公安是执法单位，主要精力应放在处理案件、纠纷和各项业务工作上，因而忽略了理论学习和专题调查研究。
（三）是在执法方面，有的民警法律意识不强，怕麻烦，认为有些程序可有可无，过去不按这些程序照样办了案，执法中重实体轻程序。
三、初步整改措施 1 1 、要以“ 纪律作风建设” 为契机，加强机关作风建设，要建立和完备理论学习、调查研究、民主生活会和集体讨论决策制度。要系统地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，并且有针关于性地在民警中进行专题辅导，以此来促进民警学习理论和调查研究，提高其理论水平和政治素质。要坚持民主生活会制度，经过交心通气，消除隔阂，增强领导与民警间的团结，提高队伍的凝聚力和战斗力。继续坚持和完备重大问题集体讨论决策制度，发挥集体的智慧，避免“一言堂”。
2 2 、强化宗旨教育，在干警队伍中确立牢固的全心全意为人民服务的宗旨观念。要接合爱民月和创人民满意活动，认真开展有“有困难，找民警”活动，使全心全意为人民服务制度化，日常化。继续抓好户政窗口建设，逐步完备各项便民利民措施，改善户政人员的工作态度，杜绝“冷、硬、横、推”的四难现象，既做到热情文明、快捷高效，又要坚持原则，严格户政政策。认真做好群众的接待工作，做到耐心细致，认真处理群众的报警求助，要确立群众的报警求助再小也是大事的观念，以群众是否满意作为标准，关于不属
于我们管辖范围的事情，在做好解释工作的同时，积极做好转送工作。提高民警办案的质量和效率。
3 3 、坚持实事求是。首先要抓好如实立案，要落实接警、受理案件、立案、侦查和案卷归档的责任制，做到接警有登记，严格依照管辖范围和标准受理案件和立案，加大案件的侦查力度，关于已查处和未破案卷即时交内勤整理装卷归档备查。第二在派出所规矩化建设上从客观实际出发，既要有开辟进取精神，又不搞花架子。
4 4 、加强民警队伍的法治教育，抓好经常性的业务学习培训，采取请老师来进行讲课辅导和开展专题业务讨论等方法来提高民警的业务素质和执法水平。做到办理案件事实清楚，证据充分、程序合法，适用法律条文准确，量裁处罚恰当，杜绝重实体轻程序和办人情案、关系案的现象。在民警中开展文明执法活动，提高执法水平。
5 5 、抓好民警队伍管理。进一步强化思想政治工作，完备和健全各种内部管理制度，实行以制度管人，制度一旦制定，就必需坚决实行，奖罚分明，尤其要完备目标管理考核制度，改进考核方法，使之切合实际，易于操作，真正做到奖勤罚懒，促进各项工作顺利进行。把派出所建成团结务实、政治可靠、业务过硬、人民满意，能够确保一方平安的战斗实体。
篇二：警务室存在的问题
派出所存在的主要问题及对策 5 5 篇当前派出所存在的主要问题及对策 （一）
（一）、部分派出所领导政治理论学习不够,思想观念没有与时俱进,精神状态欠佳,工作缺乏热情,缺乏动力。主要表现在:一是思想观念陈旧,自我感觉良好,对全面建设小康社会的新时期、新阶段出现的新情况、新问题不研究,凭老经验老资本干工作;二是缺乏事业心。工作不积极、不主动,意志消沉,不思进取,不求有功,但求无过,当一天和尚撞一天钟。三是缺乏责任心。个别领导对上报的汇报材料和报批的案卷材料不审阅、不把关,有的格式不对,有的缺乏内容,还有语句不通。当前全国公安机关正在开展"大练兵"活动,我局也开了几次动员会,全体机关干警每天上午练半个小时队列,可是目前有些派出所把队列训练当"走过场",充分体现责任心不强,看不到当前大形势,何谈带一流的队伍! （二）、个别派出所领导工作漂浮,沉不下身子,放不下架子,表面文章做的花哨,工作实效收之甚微。主要表现在以下三种歪风:一是小官僚主义依然存在。不少领导习惯于高高在上,习惯于坐在办公室听汇报、批文件,有的所领导连辖区的基本情况都搞不清楚。二是形式主义依然存在。现实当,好多单位喜欢摆花架子,华而不实,哗众取宠,习惯做表面文章,而工作成效却经不起检查。如对市局、分局安排的活动、布置的工作,板报、标语、决心书、学习园地等搞了一大堆,纯粹搞形式,一点实在的内容都没有。三是弄虚作假之风依然挥之不
去。市局开展的"三实"活动正是针对这种歪风而开展的一项活动。但是,有些单位仍然摒弃不了这种歪风。
为了标榜成绩,套取赞赏,不脚踏实地干工作,而是在报表上做数字游戏,欺上瞒下。对队伍建设出现的问题,能捂则捂,能盖则盖,能瞒则瞒。
（三）、队伍管理不规范,精神状态差,不同程度存在"稀拉松"现象,表现在:一是各项规章制度形成虚设,不遵守,不执行,不检查,不落实,不追究;二是派出所建设只停留在表面,虽然花巨资装修了办公室,刷了围墙,建了花园,但人不精神,物不整洁,着装不规范,卫生死角多,精神状态差,内部管理不规范;三是不善于开展政治思想工作,不了解民警思想状况,民警所关心的问题长期得不到解决,队伍没有朝气,缺乏战斗力。
（四）、工作缺乏"主心骨",心无数,抓不住重点,表现在:一是强调了多次"打防结合、以防为主",但工作重心还没有转移到防范及基层基础工作上来,基层基础工作薄弱;二是工作忙乱,缺乏条理,抓不到点子上,头痛医头,脚痛医脚,缺乏全局观念,不能统筹安排;三是不研究新情况、解决新问题,工作缺乏前瞻性; （五）、法治意识不强,仍有随意执法现象,没有做到严格、公正、文明执法;一是不履行法定职责,漠视群众危难疾苦,该办的事就是不办,执法上不作为,伤害群众感情;二是违反程序办案,利用办案权力搞创收,侵犯群众财产利益,滥用强制措施,侵犯人权。
(六)、警力不足,经费短缺,严重制约派出所工作。一是我局警力缺编20,派出所工作多,时间紧,任务重,警力不足,人员不够,加班加点已经成为习惯,有些民警长期带病工作,积劳成疾;二是警力配置不科学,所领导和内勤占比例大,社区民警占比例较少,因而,民警到社区工作的时间根本达不到市局要求;三是经费得不到保障,寄希望于"十六公"精神的落实,但区上财力紧张,经费问题仍未解决。
(七)、体制不健全,非警活动多,工作压力大。一是街镇党委、政府经常增加非警活动,过去是"催粮要款、刮宫流产",现在是村民选举、单位征地、典礼活动、市容环卫、植树造林、领导检查作陪等;二是分局各科队工作安排上,不统筹、不协调,各自安排布置,有的工作安排重叠;三是自身造成的,如"四必"承诺"有难必帮,有险必救,有求必应"等三个方面,脱离了公安派出所自身的承受能力,"包揽天下",盲目承诺,导致其它非警务活动多,承诺了,做起来又力不从心。剖析以上派出所工作存在的七个主要问题,其形成原因是多方面的,笔者认为主要有如下几点: 主观原因 1、五个意识不强,①大局意识不强,没有始终坚持以服务辖区经济发展为出发点。导致观念落后,意志消沉,作风漂浮,治安状况差,为官一任不能保一方平安。②政治意识不强,没有终保持公安队伍忠于党、忠于祖国,忠于人民、忠于法律的政治本色,在思想上,政治上,行动上有失误,如"3.20"事件,其教训是深刻的。③忧患意识不强,没有把
工作的基点放在随时应对各种特殊困难、驾驭各种复杂局面、战胜各种挑战上。没有做到存而不忘亡,安而不忘危,治而不忘乱。④群众意识不强,个别民警存有以管人者自居的思想,全心全意为人民服务的思想基础不牢固,没有做到设身处地地为老百姓着想,满腔热情地为他们提供服务,切实尊重和保障他们的合法权益。⑤法治意识不强,没有切实做到严格、公正,文明执法。
2、认识不到位,观念未更新,不能与时俱进。随着社会主义市场经济体系的建立,依法治国方略的实施,社会主义民主与法制的健全,建设社会主义法治的要求,"十六大"提出的全面建设小康社会的目标,以及立警为公,执法为民等活动的开展,对新时期公安派出所工作提出了许多新的更高的要求,面对新形势、新问题、新要求,需要更多的基层工作者解放思想,转变观念,加强学习,深入探索,不学则退,不进则退。
3、没有时代感、紧迫感、使命感、责任感、停滞不前,认识不清,导致行动上的失误和偏差,就不能与时俱进,就成为时代的落伍者。部分民警没有端正执法思想,转变执法观念,从思想根本上没有解决"相信谁,依靠谁,为了谁"这个"分水岭"问题。
客观原因 1、派出所工作定位不准,例如在打击与防范的关系方面,忽左忽右,造成基层基础工作的薄弱,甚至荒废;
2、公安保障不到位,各级领导对警力和经费问题都很重视,并想尽办法,但无能为力,直至现在问题都难以彻底解决; 3、派出所领导及民警自身素质尚待提高,该干的事未干好,不该干的事却在干,如不顾派出所的能力,盲目承诺,包打天下,给派出所造成被动局面; 针对以上提出的当前派出所工作存在的七个主要问题以及存在的原因剖析,我认为必须在以下几个方面加强工作,才能解决制约派出所工作的问题。
一、加强学习。
首先,继续搞好"***"重要思想的学习,掀起学习"三个代表"重要思想新高潮,反复学习"十*大"报告和"****表"重要思想。用"****"的重要思想统领公安工作。在精读和学懂上下功夫, 在领会精神实质上下功夫。同时要认真学习贯彻《共央关于进一步加强和改进公安工作的决定》及省委、市委的《实施意见》,认真贯彻落实全国二十公、全省十八公、全市十六公会议精神。通过学习牢固树立执法为民的思想,始终把人民群众的安危冷暖挂在心上,把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的利益作为第一考虑,像任长霞同志那样,多做得人心、暖人心、稳人心的工作,真正做到人民公安为人民。其次,要抓好派出所法律法规的学习,执法必先守法,守法必先懂法。因而必须组织派出所民警联系工作实际,学习公安常用的法律法规。当前,要特别学习《人民
警察法》、《人民警察内务条令》、《公安部关于进一步加强公安派出所的意见》、《公安派出所执法执勤工作规范》、《公安派出所等级评定办法》及《行政许可法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》,为依法行政奠定坚实基础。再次,要学习先进派出所经验和先进民警事迹,推动派出所工作上新台阶,要学习枫桥派出所、长安路派出所以及席王等先进派出所的经验。
二、建一流班子 1、按照建设过硬班子,纯洁公安队伍,树立良好警风,严格公正执法的要求,当前,派出所要突出抓好:一要选一个好所长,二要建一支好队伍,三要立一套好制度。制度建设,一定要实在、管用、能做到,不要搞形式主义。按照"选一个好所长,建一个好班子"的要求,高度重视派出所领导班子建设,真正把政治可靠、业务精通、清正廉洁、领导能力强、善于做群众工作的民警提拔到派出所所长的岗位上。按照"不换思想就换人"的要求,对班子不团结、派出所问题多、长期无法改变面貌的进行调整。
2、从我做起,提高素质,以身作则,当一个好所长,建设有凝聚力,战斗力的好班子。班子成员要切实增强事业心,认真研究和谋划新时期、新阶段公安工作面临的形势和问题,想全局、议全局、谋全局,努力做到在应对新情况上有新思路,在解决新问题上有新对策,在攻克难点、热点问题上有新突破,进而开创公安工作新局面。
三、从严治警,从优待警
要毫不动摇地抓好"五条禁令""四个坚决""四个严禁""三个不准"的贯彻落实;通过长期不懈的努力,切实把上述各项规定转化为每个民警的自觉行动。
1、健全制度,严明纪律。健全规章制度,完善派出所考核标准,真正做到奖勤罚懒,杜绝"干多干少一个样"现象。坚持从严治警,要着力加强制度建设,用制度管人管事。要进一步建立和完善各项队伍管理制度,充分发挥制度的钢性制约作用,必须不折不扣地贯彻执行。
2、弘扬正气,严格管理。对遵纪守法,工作突出的先进典型民警要大张旗鼓的宣传,以弘扬正气;对违法乱纪,明知故犯的干警,要理直气壮地从严查处,对发生的违法乱纪案件一查到底,严肃处理,决不姑息迁就,包庇纵容。
3、加强培训,提高素质。组织民警从最基本、应知应会的东西学起,从最基本的技能练起,激发广大民警的学习热情,调动民警的学习主动性和积极性。通过扎实的培训工作,切实提高派出所民警的综合素质。
4、从优待警。孙膑说过:"上下同欲者胜",派出所领导要理解民警的苦衷,关心民警的疾苦,在政策允许和力所能及的范围内,尽最大限度解决民警的实际问题,与民警心心相印,息息相通,亲密无间,同甘共苦,在派出所形成一个团结协作,宽松和谐的工作生活环境。
5、加强内部管理,树立良好形象。实现"人要精神,物要整洁,说话和气,办事公道"的目标,做到纪律严明,作风严谨,着装整齐,精神饱满,
昂扬向上,做到办公场所干净整洁,办公秩序井然有序,物品摆放规矩整齐,彻底解决"稀拉松"问题。
四、明确职责,夯实基础,健全网络,完善管理 1、明确当前公安派出所工作的职责,以人口管理为重点,坚持现住地管理原则,强化实有人口管理。要把辖区内居住的实有人口全部纳入管理范围,带领社区、驻村民警经常深入单位、村组,及时撤列管重点人口和监管对象,掌握其现实表现,落实管理控制措施,注意现实表现,防止漏管失控。对暂住人口实行"分类管理,登记办证,交友共建,重点控制"。对城乡结合部、私房出租户、小旅社、娱乐场所,要开展经常性的治安检查,发现和提供案件线索,同时要开展交友共建,体现服务,不能欺民扰民。做到底数清,情况明,来有登记,去有去向,争取实现微机管理,网上查询。按照"谁用工谁负责"、"谁出租谁负责"的原则,全面落实业主和出租房主的治安责任,消除治安隐患。
2、按照属地管理的原则加强治安管理。公安派出所要全面掌握辖区治安状况,建立健全治安管理制度和工作档案,加强日常管理工作。要以控制和减少辖区可防性、多发性案件为重点,强化安全防范工作,切实加强并认真做好对社会面、居民区和内部单位的安全防范。
3、积极实施社区警务和一村一警带动治安心户长战略。健全群防群治队伍,完善社区治安防控体系。我区的 37 个社区警务室和1745 名治安心户长工作已全部建成并开展工作,下一步要在如何开展
工作,为社区群众服务上下功夫,要在社区民警的行为规范、务实高效、服务管理、考核考评上做文章。
4、要牢固树立"警力有限、民力无穷"的思想,充分挖掘、利用社区资源,加强群防群治队伍建设。城市公安派出所要依靠社区居委会,组织开展以社区警务协勤员为主体,社区各单位及居民共同参与的形式多样的治安巡逻、邻里守望活动,努力构建全方位、多层次、全天候的社区治安防控网络。农村公安派出所要在积极推行一村一警和驻村民警的基础上,大力开展农村治安心户长工作,充分发挥治安心户长的桥梁纽带作用,积极建立健全以治保会和治安心户长为骨干的农村群防群治队伍,努力加强农村群防群治网络建设,逐步完善和城市相对应的切合农村实际的全方位、多层次的城乡治安防控体系。
五、服务群众,保一方平安。长期以来,公安队伍一直存在着强调严厉打击犯罪的同时,对公民的合法权益保护不够;在强调破案的同时,注重严格执法、确保办案质量不够等问题。一些民警没有真正解决好为谁执法、为谁用权、为谁服务、为谁谋利的问题。因此,要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点,把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量执法工作的标准,积极推出各种便民利民为民的新举措,坚持人民利益高于一切,唱响"人民公安为人民"主旋律,带着对群众深厚的感情去工作,去服务,去执法,最大限度地为辖区群众服务,保一方平安。
六、建立长效机制,全面推进派出所正规化、规范化建设。
（一）、规范警务活动。各级公安机关,特别是领导机关要树立规范警务活动的观念,慎用警力,将我们有限的警力完全投入到公安业务工作去,杜绝一切滥用警力参加非警务活动的情况;合理确立派出所工作任务,千方百计为派出所减负降压,禁止向派出所下达罚款任务或变相下达罚款指标。真正解放我们的派出所民警,确保民警把主要精...
篇三：警务室存在的问题
机关合成作战警务模式建设存在的 问题及对策建议思考 近年来，我国经济社会高速发展，伴随着社会动态化、信息化的特征越发凸显，刑事违法犯罪也有呈现出不同以往的特点。一是个人极端暴力案件频发。由于事发突然，作案人不计后果，手段残忍，造成了严重人员伤亡和重大社会影响，致使群众产生了恐慌心理，严重危及社会的和谐稳定。二是多发性侵财案件快速增长。以“两抢一盗”为代表的侵财案件涨势迅猛，占刑事发案总数的 80%以上，对社会治安产生巨大影响，直接影响着人民群众的幸福感、获得感。三是电信诈骗层出不穷。通过电话、网络和短信方式，编造虚假信息，设置骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗等新形式不断涌现，“杀猪盘”花样翻新，严重侵害人民利益。特别是，当代犯罪呈现集团化、体系化、专业化、模式化等“四化”趋势。如果还是按照传统由单一警种单打独斗，难以适应现在严峻的形势、难以提升打击破案效率、难以保障人民群众的安全感，必须联合各警种、各部门，充分沟通协作，发挥各自优势，形成高效合力，采用联合作战的模式。实践证明，在当前侦查体制框架下，合成作战已经成为应对刑事犯罪最有效的手段之一。
一、公安机关合成作战相关概念 （一）公安机关合成作战概念 合成作战原本是军事科学中的一个术语，后被借鉴到公安机关用于警务机制建设。公安机关合成作战，是指从提升公安机关的整体效能为落脚点，依托现代科技，规范高效指挥运作，锻炼个体素质，强化警种协调，整合调配警务和社会相关资源，建立突发案(事)件应急综合处置、大要案件的侦查办理和常态化工作的协调配合机制，以此提高公安机关维护政治安全能力和驾驭社会治安的水平。合成作战中的“合成”可以从三个层面进行理解：内部警种合成、外部的部门合成以及全域的数据资源合成。
1. 内部警种合成 对于公安机关而言，合成作战的核心是警种合成，指的是整合现行侦查体制中刑侦、刑事技术、技侦、网侦、经侦、禁毒等侦查力量，形成打击犯罪合力。自上个世纪 90 年代刑侦改革开始，警种合成在打击刑事犯罪方面发挥了重要作用。但是面对刑事发案的新特征，这种机制难以适应，具体
表现为：一是难度加大无法驾驭日趋复杂的犯罪活动。在高度动态化和高度信息化的社会背景下，人流、物流、信息流加快流动，违法犯罪空间扩大、链条拉长、机动性增强，防范和打击难度不断增大。二是分工过细无法集中各优势力量。刑事技术、技侦、网侦、经侦、禁毒相继成为独立警种，成立独立部门，与刑事侦查部门平行运行，警种分工过细，影响了技术与技术的融合、技术与侦查的融合。
2. 外部部门合成 外部部门合成，也属于社会联动的范畴，即在打击犯罪的过程中，由地方公安机关牵头指导，让各党政部门充分发挥其职能，积极协助、配合开展相关工作，从而提升打击犯罪效果的合成作战机制。党的十八大以来，党和国家高度重视社会治理，有序推进平安中国建设，各地在政法委的统一部署下，由公安机关牵头，主动与社会相关职能部门联合行动、协作配合，在打拐、反黑、打击防范电信诈骗等方面发挥着重要作用。
3. 全域数据资源合成 合成作战的基础在于对全域数据资源的合成，也就是要运用所谓的“大数据”思维——整合公安内部及社会各级各类数据资源，打破数据壁垒，形成打击犯罪大数据资源。习近
平***在 2019 年全国公安工作会议上强调：“要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。”信息化侦查已成为当代公安机关打击犯罪最为常用的手段之一，且经过多年信息化建设积累，各警种的信息化警务系统得到了长足发展。但是在“确保数据绝对安全”的要求下，各警种各部门平行运行，警种之间数据保密、权限分明，形成了一座座数据孤岛。合成作战的基础性内容，就是要整合内部警种和外部社会的信息资源，既要建设自己的侦查手段，也要统筹社会的感知源，为打击犯罪打下坚实的数据基础。
（二）“ 合成作战” 与“ 大数据侦查”“ 大侦查” 等相近概念辨析 在侦查资源稀缺的条件下，优化资源配置、提升侦查效能是公安侦查改革的目标导向。而要达成侦查改革的预期目标，主要有两种路径可供选择：一种是侦查机制创新，另一种是侦查体制改革。因此代表侦查机制创新的“大数据侦查”和代表侦查体制改革的“大侦查”便应运而生。
1 ．“ 合成作战” 与“ 大数据侦查” 大数据侦查是大数据时代背景下的一个新兴侦查学概念，指的是以现代技术平台为支撑，通过对海量数据的深度
挖掘、智能处理和专业分析而开展侦查工作的理念与方法的统称。在大数据侦查框架下，想要最大限度地释放警力、提高公安机关核心战斗力，就要着力提高预测预警能力，应用大数据、机器学习、人工智能等新技术，实现对各类风险隐患的敏锐感知、精确预警；加快运用大数据技术，构建以数据为关键要素的数字侦查打击模式，提升对各类违法犯罪活动的精确打击能力；综合运用各种技术手段，构建立体化动态数字防控体系，努力实现更精准的管控和更精细的治理。前面讲到，合成作战的基础在于全域数据资源的合成,而大数据技术的运用必将常态化涉及数据合成应用。因此，大数据侦查既是合成作战机制下的重要侦查方法，也是核心侦查手段。
2 ．“ 合成作战” 与“ 大侦查” 合成作战与大侦查的动因是一致的，都是源于现行侦查体制难以应对我国刑事犯罪新趋势这一现实需求。大侦查指的是对现行侦查体制中存在的问题与矛盾进行综合性体制改革，将承担相同或相近职能的内设机构归并成立大侦查部门。前面讲到，合成作战是公安机关依托现代科技建立的一种多警种侦查协作机制，以期解决现行侦查体制下破案效能低下的局面，整合各警种资源形成侦查合力。大侦查动的是体制，而合成作战动的是机制。大侦查是根，精简机构、压
缩层级，解决职能交叉重叠、警力分散和信息壁垒问题；合成作战是枝，围绕体制改革，着力畅通警情流转，为打击破案提质增效。然而体制改革的进程，因涉及到众多因素，相较于刑事犯罪的形势变化慢很多，在当下新型犯罪不断涌现并快速发展的情况下，为了回应民众案件侦查诉求，中央及地方公安机关在现行侦查体制下构建打击犯罪新机制——合成作战。
二、合成作战发展历史及建设现状 （一）合成作战警务模式发展历史 公安机关合成作战的研究起源于 20 世纪 90 年代，宁夏公安厅在办理刑事案件中，借鉴军事作战指挥理论，首次提出合成作战的概念。但当时合成作战的实战需求并不强烈，并未受到广泛关注，相关研究甚少。直到 2007 年这一理念才逐渐成为公安机关侦查机制的创新焦点，国内部分地方公安机关和公安院校对合成作战警务机制开展深入研究。2010年 9 月，全国公安机关刑侦工作座谈会议上将合成作战纳入到“四战”范畴，即合成战、科技战、信息战、证据战。合成作战的实施对象主要是“有广泛社会影响的案件”。2014 年，全国刑事侦查视频工作会议明确提出要以“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”为目标，全面实行“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判、分类侦查、
准确办案”的打击犯罪新机制，大力推行刑侦、技侦、网侦、图侦“四侦合一”模式，坚持多警种协调联动、多手段同步上案，着力提高攻坚克难能力。从此，合成作战警务机制开始纵深发展。
（二）合成作战警务模式建设现状 以组织形式进行分类，主要拥有两种合成作战模式：合成作战中心模式、同一领导分管模式。
1 ．合成作战中心模式 合成作战中心模式指的是公安机关建立专门机构(一般命名为情报研判中心或实战勤务中心)集中整合优势信息资源，实施情报信息资源合成，形成精准打击犯罪的情报导侦模式。以 XX 市公安局为例，建立大数据条件下的情指勤一体运行机制，将纸质预案转化为一键式启动，按需点对点实时推送，跨区域、跨警种快速联动，情报、指挥、实战无缝对接，“一点发起、全网响应”，精准指挥、高校处置能力有效提升。横向上，以情指一体为龙头，依托情报官体系，各警种配合，对“信息合成、研判合成、行动合成、后续合成”环节进行规范，实现资源互补的联合侦查机制。纵向上，建立起的专业情报研判模式，依托刑侦“合成作战”，着力快侦快破多发性侵财案件。通过这一模式，使每一类案件都有专
门的研判队伍，上下联动，长年累月地进行深入分析。借助平台及资源，XX 市公安局建立起一整套完整的研判会商机制，并形成了周会商、月点评、专案会商的制度规定。通过对重点跨区域、系列性案件开展集中会商研判，进一步提升了各分局打击效能，充分发挥了情报中心主导、支撑破案打击的作用。
2 ．同一领导分管模式 由于合成作战需要多侦联合，如果同时有多个领导分管，警种间的协作往往需要领导间的沟通，即使衔接顺畅，多余的环节也对打击破案效率产生影响；现实工作中，本位主义、各为其主的现象时有发生，不利于全局一盘棋的合成作战局面形成。按照公安部“四侦合一”的要求，刑侦、技侦、网侦、视侦等部门统一由一个领导分管，实现破案打击工作中最大限度的调配使用有限资源，客观上提高了合成作战的效率。肇庆市公安局是较早实行同一领导分管模式的典型代表。市局领导在分管刑侦的同时，还分管技侦、网安板块，一旦发生需要合成作战的大要案件，几个部门能同步上案，充分利用手段资源，实现“情报研判、线索搜集、部署侦查、轨迹追踪、快速落地”的闭环运行。对于多发性侵财案件，在主管领导的统一领导下，进一步明晰警种职责、划定职权边界，强调“按需上案”工作制度落实，打击犯罪效能明显提升。
三、合成作战面临的问题 当前公安机关合成作战模式已成为常态，并得到了推广与应用，但仍然存在一些不足之处。
1. 新时代公安合成作战思维未树立 在 XX 省公安工作会议上，省委书记 XX 同志指出要坚定不移走改革强警之路，做精机关、做优警种、做强基层、做实基础，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的机构职能体系。这既是对公安工作的总体要求，更是为公安各项业务工作指明了方向。但在实际工作中，各个警种本位主义依然存在，刑侦、网安、指挥中心都想牵头合成作战工作，表面上是希望利用合成作战的方式，充分运用其他警种的资源，为本警种的侦查打击服务，加上领导对各个业务板块的重视程度不一，这才导致了各种合成作战模式层出不穷；实际上是没有树立新时代全警合成的理念，还未站在全局的高度考虑，如何通过合成作战的方式，将传统的警务模式由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向技术密集型、由要素驱动向创新驱动的转变，怎样解决信息科技共享壁垒，部门警种各自为战，基层基础支撑薄弱等传统警务难题。
2. 数据资源共享不充分
******在全国公安工作会议上指出，要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。一直以来，合成作战发展较大程度上取决于数据资源共享。近年来，公安机关从中央到地方都在努力推进数据资源的深度融合，但资源共享不充分的问题仍然存在。以 XX 为例，开展了数据采集大会战，但汇聚进来的大量数据中，除了部分公安部你有明确数据标准规范的数据资源外，大量的政务数据、社会服务数据质量很差，经常出现字段不完整、填写不规范、认为敷衍乱填的现象，对于已整合进入市局数据资源池的数据也尚未有效治理，为形成有体系、有层次、有标签的数据资产，数据资源利用还处于初级阶段。这当中不排除有利益格局造成的人为壁垒，对于部分社会机构、企业单位，甚至警种部门是来说，数据涉及部门核心利益，共享数据就是触及了他们的底线，人为设置壁垒不无可能；为确保数据安全从而带来的安全壁垒，一些数据涉及公民隐私甚至国家安全，出于保密的考虑和要求，为规避安全风险，部分机关部门并未为数据使用提供必要的安防手段，而是粗暴地拒绝共享该类数据；还有技术障碍带来的技术壁垒，具体表现为公安机关积累了大量异构化、多样化和复杂化的数据资源，但缺乏有效的统一整合技术，将这些数据结构化并加以处理应用。
3. 警种融合不完全 一是警种间协作意识差强人意。现代犯罪呈现出动态化、组织化、团伙化、跨区域等特点，公安机关的侦破案件不是简单的哪个部门给哪个部门“协助”的问题，而是谁都离不开谁，是“你中有我，我中有你”“我为人人、人人为我”的关系。但是协作观念陈旧，打击犯罪“一体化”、社会治理“一盘棋”的意识还很孱弱，部门、区域、警种壁垒依然存在，各自为战，把协作打击看成额外负担，工作主动性、积极性不高。另一方面，合成作战机制不畅通。由于公安机关内部协作办案机制不健全，县区之间、警种之间配合协作不够密切，网侦、技侦、图侦等部门及时上案很难落实。在犯罪日趋集团化、专业化、系统化、流水化的形势下，单靠刑侦部门难以打深、打透、打大，需要各警种长期有效密切配合。
四、协同理论视角下合成作战体系建设探析 1969 年，联邦德国赫尔曼·哈肯教授提出了协同学理论，意在解释一个与外界环境有能量、信息、物质交换的开放系统，通过系统内部各要素、子系统的协同作用实现系统有序状态。长期以来，公安机关合成作战越来越得到广泛关注。但是经过系统性分析，发现对合成作战的研究主要还是就事论事，理论支撑较为薄弱。笔者以协同理论的物质流、能量流和信息流交换原理为指导，从机制建设、平台建设和人才
队伍建设等三个方面对公安机关合成作战体系建设进行分析，提...
篇四：警务室存在的问题
社区建设存在问题及对策建议 社区是党在城市工作和发展经济的执政基础，是政府的行政末梢，是实现维护社会稳定和长治久安总目标的重要基石，是构建和谐社会的重要保障。2016 年 6 月份，我利用在团结街道某某社区蹲点期间，围绕社区建设发展存在的问题和发展方向作了调研，形成了个人一些粗浅的看法和观点，仅共大家参考。一、某某社区建设现状
(一)辖区基本状况。某某社区位于某某市中心地段、东起萨依巴格路，南至孔雀河畔，西起团结北路，北以人民西路，总社区面积为 0.53 万平方米。辖区内居民小区数14 个，居民住宅 37 栋，一个平房区 5 个巷道，住户 3098 户，社区总人口 4242 人。辖区内居住着维、汉、蒙、回、满、瑶、苗、羌等 8 个，其中：汉族 3765 人，维吾尔族389 人，蒙古族 31 人，其他民族 57 人。辖区行政事业单位 5 家，非公有制经济组织党
组织 2 家，社会组织党组织 1 家。按照社区“四化”建设的要求，划分网格 4 个，建立网格党支部 1 个，网格员 10 人。
(二)社区硬件设施现状。基础设施方面：某某社区办公场地在辖区内锦官高层二楼，总面积 400 平方米，但无自主产权，为借用某某市热力公司商用房；办公设备方面：基本上配备了电脑、电话、办公桌、椅、柜等办公设备，但电脑还没有做到人手一台。服务设施方面：社区于 2016 年 7 月建成卫生室，但卫生面积不达标，有社区警务室 1 个，社区图书室(阅览室)、会议室、活动室为一体，面积不足 60 平方米。
(三)人员结构情况。2012 年 6 月成立党委，社区党委班子共有 6 人，其中书记、主任各 1 人，副主任 3 人，社区民警兼任副主任 1 人，社区现有工作人员 26 人，国家干部 5 人、社区事业岗 5 人、聘用人员 7 人，党员 8 人，文化结构：具有本科学历 11 人，大专文化程度 9 人，高中(含中专)6 人；年龄结构：35 岁以下 16 人，36 至 55 岁 10 人。民族结构：汉族 6 人，蒙古族 1 人，维吾族
19 人。性别结构：男性 3 人，女性 23 人。
(四)工作现状。在市委、市政府的重视支持和团结街道党工委领导下，社区基本职能能够正常发挥，组织机构建立健全，社区职能定位明确，设立有民政、综治、计生、劳动保障管理等机构，工作人员队伍基本保持稳定，办事流程、服务指南等各项规章制度健全完善，特别是通过站居分设、设立民事账本、落实政务公开等为居民提供了便利服务。同时，社区经常性组织市民开展文明常识、法律法规教育培训，较好的调动了社区居民参与社区建设的热情，社区全面建设取得明显进步，先后获得 20 余项荣誉。
二、社区存在问题
这几年来，某某市委、市人民政府的领导下，在街道党工委的具体指导下，作为成立较老的社区，某某社区建设虽然取得明显进展，但在调研中也发现今后发展很多制约因素，特别是有些特别重大的问题和面临困难比较突出，需要某某市、团结街道各级共同努力，各有关部门大力协作给予有效协调解决。
一是社区阵地建设问题，成为制约社区发展的瓶颈。某某社区现办公场地是借用某某市热力公司商用房，面积仅有 400 平方米，且各项活动场地不配套，按照自治区、自治州有关加强基层阵地建设文件精神，阵地建设要达到“5+2”目标，面积不少于 800平方米，即有办公场所，有服务中心、有警务室、有周转房，有活动室，努力做到有双语幼儿园、村卫生室。但某某社区阵地建设与此要求还有较大的差距，办公场地紧张，配套设施不齐全，社区没有养老、康复、心理咨询等服务设施。对社区公共服务人力资源、设施资源、项目资源都不能有效整合，发展思路不清晰。
二是社区工作人员待遇偏低，难以调动和发挥工作积极性。难以调动和发挥。社区工作人员中除了 5 个正式在编、14 个事业岗位人员以外，有 7 人为聘用人员，这部分人员工资待遇普遍低，每月工资不到 2000元，且没有维稳补贴、精神文明建设和综合治理等有关奖励工资，收入非常低。随着社会经济发展，物价上涨等因素，给家庭生活
带来而他们个人实际用于工作的开支却不小。很大程度上影响了他们工作积极性的发挥，加之现在社区工作量大，很多招聘人员，干不了多长时间就辞职，造成干部队伍不够稳定，影响了社区工作开展。
三是社区干部队伍结构不合理，导致各项工作质量不高。社区干部中虽然有大专以上学历 20 人，高中中专 6 人，整体看似乎还可以，但实际工作能力和素质高低不一，有些对上级文件精神学习理解能力不强，对安排的工作落实和执行上有差距；有的汉语水平能力不高，与群众交流交往缺乏经验，尤其是缺少文字功底较好的写作人才；社区干部队伍中有汉族 6 人，蒙古族 1人，维吾族 19 人；男性工作人员仅为 3 人，民族比例、男女比例严重失调，这种干部队伍结构性地不合理，为社区开展各项工作，特别是维护稳定工作带来结构性障碍。
四是工作任务重，头绪繁多，影响社区服务功能发挥。社区作为居民自治组织，其中心任务和主要功能就是维护辖区社会稳定和服务居民群众。但从目前现状来看，
各级职能部门不断将自身业务向街道、社区延伸，各项检查评比考核服务项目繁多，据不完全统计，社区工作从大的方面分为党建、维护稳定、综合治理、计划生育、精神文明等等方面，虽然从去年以来，各级都强调要减轻基层负担，减少考核评比项目，但目前仍有 120 多项具体工作任务。明目繁多的检查考核和工作任务，导致社区中心工作任务不集中，聚焦不准。尤其是在对居民服务方面，无法满足居民群众多层次、多样化的需求。社区居委会难以发挥群众自治组织的作用，实际上每日从事大量本来由政府职能部门或社会中介组织承担的事务性工作。目前，社区大部分时间在处于被动应付，一定程度上加重了社区的工作负担，使社区干部普遍感到工作负荷大、压力大。
六是社区共建机制不完善，影响辖区单位参与共建积极性。虽然社区成立有辖区单位领导担任的大党委，但实际发挥作用不够，共建机制不完善，各单位参与共建共驻积极性不够高，特别是少数单位在将各项社会事务向社区移交时，不能相应积极为社区
解决必要的办公用房、办公设备，不能提供必要的管理条件等等，给社区工作带来较多难度。目前社区建设仍停留在政府用行政力量推进阶段，社区居民和社区驻区单位参与意识不浓。社区居民群众中，仅有部分热心社区建设，自主、自愿参与社区自治的群众覆盖面还不够广。另外，社区对辖区单位缺乏制约，尤其是正常上班的居民，对于自己所在的单位有着高度的依赖性，而对社区的认同感、归属感较弱，社区召集会议辖区单位、居民都不够重视，社区组织活动参与热情不高，支持力度不大。不能自觉地融入社区共驻共建中来。社区大党委联席会议、共驻共建协调会议等社区共建机制在建立操作中还存在一定困难，如何融洽社区、职能部门和驻地单位三方的关系，使之切实有效地发挥共驻共建作用，是当前迫切需要解决的问题。
三、几点对策建议
当前，社区建设正步入构建和谐社区的新阶段。围绕社会稳定和长治久安总目标，如何进一步加大社区建设力度，针对社
区建设的现状和薄弱环节，提出以下对策建议：
一是强化认识，明确目标，促进社区整体建设水平。目前，辖区各单位、部门都不同速度存在着“社区建设是街道办事处和民政部门的事”的模糊认识。为此，应从规划顶层设计出发，制定一个有关加强社区建设，努力提升社区服务工作水平的意见，完善充实全市社区建设工作领导小组，统一指导、协调、督促、检查社区建设工作。要加强社区工作站建设，让社区工作站作为政府公共服务向社区延伸的承担部门，实现政府行政管理和社区事务的分离，做到各司其职，责权统一，逐步改变社区自治组织承担大量政府行政工作的现状，从而全面履行社区居委会的职责，广泛发动居民参与社区自治。
二是加大投入，政策扶持，加强社区基础设施建设。确保社区工作用房和公益性服务设施的落实，像抓村级组织阵地建设一样，对现有社区基础服务设施用房，采取政府投入主体、镇（街道）适当补助、辖区单
位和包挂单位帮扶、社区自我发展的办法，力争社区办公活动用房面积在800平方米以上。同时，在制定发展规划时，将社区公共服务设施建设纳入城乡建设总体发展规划，要求建设规划部门在批准新建、改建住宅小区、城镇居民区和村镇建设的规划工作时，应包括社区服务用房和居民活动场地等公益性设施建设规划，确保社区基础设施建设与城市建设、集镇改造同步。
三是尊重历史，明确权责，确保工作经费和人员待遇的落实。要探索制定有利于稳定社区干部队伍的薪酬标准，要坚持社区居委会成员和专职工作人员工资收入总额原则上不低于当地上年度在岗职工年平均工资水平，由财政纳入年度预算，切实改善社区干部的工资收入、福利待遇和工作条件。建立正常的晋资机制，划分补贴档次，体现干得久与干得短的差别，干得好与干得差的不同，调动其潜能，充分发挥其积极性。社区专职工作者的基本补贴及福利待遇，要根据全市经济社会发展情况及城镇在岗职工平均工资水平的增长和福利待遇的调整
情况适时增长或调整。同时，加强财政保障支持力度，保障社区办公经费，并纳入政府财政预算，并建立自然增长机制，确保所有社区工作经费随经济发展适当增长而增长。
四是依法依规，循序渐进，逐步理顺社区管理体制。探索推行社区公共事务分类管理，对确需社区工作站承办或协助办理的非社区工作站职责范围内或社区工作站工作目录以外的工作，原则上按照相关规定进行申请和审批，统一在社区设立窗口，实行“一站式”服务;市、镇（街道）有关部门按照“权随责走，费随事转”的原则，根据交办工作量的大小、难易程度、人员多少和时间长短，通过签定协议、购买服务、项目管理等方式，进一步规范社区居委会积极履行职责，协助街道做好相关工作。要通过会议方式，扩大宣传，引导州市直相关职能部门尊重和维护社区居委会的合法权益，指导其依法开展自治，帮助解决工作的实际困难，并自觉接受社区组织和居民代表的监督和评议，尽快理顺基层社会管理体制。
五是部门牵头，单位参与，形成共驻
共建格局。要切实加强社区大党委建设，完善党委工作制度，进一步建全完善党建联系会议制度，促进驻区单位主动参与到社区社会事务决策与管理中;不断规范社区辖区单位重大评选表优征求社区意见工作制度，完善驻区单位参加社区活动的长效机制;协力出台优惠政策，激励驻社区单位、各类社会组织和服务机构开发、开放社区居民所需的体育场所、图书室等活动场地，最大限度地实现社区资源共享，促进社区资源整合。
六是培育发展，积极引导、引导社会组织参与社区服务。营造有利于社会组织健康发展的良好环境，强化职能部门服务意识，鼓励支持社区服务实体、慈善公益组织和专业性社会机构等组织，按照宗旨和业务范围到社区开展活动;鼓励辖区社会组织参与社区建设，拓宽服务社会的领域，提升服务社会的能力。引导鼓励两新组织发挥作用;拓展社会管理中“社会协同”的发展空间，把政府部门可以不直接承担的社会服务性和事务性工作，以及企事业单位剥离的社会职能、服务职能，通过委托、购买、授权等
形式交给社会组织承担。对政府部门和镇（街道）授权或委托社会组织承担的在社区开展的管理服务事项，按照政府购买社区公共服务项目管理的规定执行。同时，要坚持定期专题召开社区工作会议，交流经验、表彰先进、专题研究社区工作，从而不断提升社区正规化建设水平。
篇五：警务室存在的问题
城市社区治安管理中存在的 问题及对策建议思考
十九大报告中指出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。近年来，“和谐社会”与“中国梦”是中国的两大主题词，而安全和秩序既是和谐的前提和基础，亦是“梦”之起始，故构建以社会治安体系为核心的既符合我国国情，亦可以同世界接轨的城市社区安全体系，以实现城市社区的平安、有序。切实保障我国的政治、经济、文化安全和我国公民以个人、家庭安全为前提的安居乐业，有力地支持并促进我国和谐社会的可持续发展成为当前的热点话题。
在经济、科技文化建设高速发展的今天，城市社区的两大特征——人口密集、楼宇聚集，社区治安一旦失控，所波及的范围较之从前更大，将造成无法估量的损失。由自然因
素、人为因素以及其相互累加所引起的安全隐患，使城市社区治安管理面临巨大挑战。而城市社区安全的构建既是城市社区治安管理现代化的重要内容，也是打通城市公共安全管理“脉络”的关键环节。
一、现阶段我国城市社区治安管理中存在的困境 （一）城市社区现代化安全技防设施覆盖率低
在侵财类案件高发的社区中大多数社区的公共区域照明、社区围墙、地下停车库等基本安防设施均不符合安全标准，大部分社区没有监控视频（或监控视频覆盖率不足）、预警设施，例如一些社区进出口未设置铁门、围栏等人行障碍物，社区四周没有围墙，社区内部设有大量商铺，属于全开放社区;另一些社区虽在进出口处设有横杆式道闸，四周建有 1.5 米高围墙隔离外部区域，但社区内部设有大量对外营业的商铺，社区外部人员可随意进出消费，社区呈半开放状态，一些社区的一侧沿马路建造，设计时基本以开放式为主，围墙高度最低处不足 1 米，并与周边公园内隔断门相连，公园内人员可随意进出该社区，后虽经加装铁丝网等简易防护措施，但防范效果并不理想。在案件高发社区中，存在社区与社区相连，出入口与出入口相通等情况，社区与社区相连、出入口与出入口相通在给犯罪分子提供了便利的同时，也给社区管理增加了难度。
（二）社区安保力量不足
这主要表现在两个问题上，其一是人数上的明显匮乏。寥寥可数安保人员管理偌大的一个社区，即使是最基础的防控措施——巡逻都无法符合安全标准。其二是人员能力上的不足。当前众多社区在招聘保安过程中由于受到各方面因素（例如薪资水平、工作强度、职业发展空间等）的限制，导致社区保安人员的年龄偏大、学历偏低、业务知识和技能缺失。另外，以上海市为例，在侵财类案件高发的社区中，多数在职社区保安年龄结构在 40 至 50 岁之间，收入为全市最低生活标准，又受在职人数所限，每日在岗时间过长等原因，导致工作积极性不高，自觉履职意识差，公安机关对保安队伍管理亦无行之有效的抓手，监督效果不理想。
（三）社区治安管理运行机制不畅
基层公安机关作为治安管理的中坚力量，其工作成效如何在一定程度上决定着治安管理的整体工作效能。目前公安机关的行政管理部门很难及时、准确地掌握基层各警务区的社区警务情况，这主要是因为扎根社区里的社区警务室与行政管理部门之间的信息沟通渠道不畅，造成整体联动性不强的局面。同时警力配置也不合理，公安机关内部警种设立过多、分工过细，造成警种之间各自为政，难以形成合力。
同时社区内各单位和部门之间也缺乏协调运作。在社区内存在居委会、街道乡镇人民政府、社会治安综合治理办公室、群防群治工作小组、治安保卫委员会等多个单位，除了上述这些部门外，各企事业单位自有的治安保卫部门、社区保安人员等也参与局部的社区治安管理。但上述各单位的安保力量缺乏统一协调配合，没有最高效地发挥整体社区治安防控作用，造成社区内安保力量不足，社区保安工作积极性不高，以及保安自觉履职意识不强等问题。
因此，需要社区内各单位之间打通沟通渠道，相互配合形成社区治安的合力，在全社区范围内合理高效地安排治安防控力量。
（四）社区治安管理力量分散
社区治安管理的力量的构成应当是非常丰富、广泛的，主要包括有：专业保安队、治安志愿者队、治安信息员队、治安保卫委员会、调解委员会等，但从目前的实际情况来看，社区治安防范力量状况仍属匮乏，上述群防群治队伍力量基本处于群龙无首的状态，既没有相关部门牵头组织协调，也无法通过自有渠道沟通联合，建成有力的防控网络，更谈不上有一个严密的、牢固的防范力量体系。
目前很多城市社区是由多个原有居委会和农村改制合并而成，造成现有工作岗位及人员缩减，但原有的工作量却并未减少。社区内仍存在相当一部分社区干部对社区治安防范工作缺乏经验，表现为社区治安保卫组织力量薄弱，同时部分社区群众工作职能已名存实亡，基层民间纠纷调解工作压力愈来愈大，造成一些社区不安定因素。社区义务群防群治队伍力量字面上数量众多，但实际能发挥作用的却凤毛麟角。相较于世界发达国家城市警察占人口比例，我国公安机关的总警力仍处于严重不足的状态;基层派出所对社区治安保卫委员会缺乏有效的监督和制约。同时，碍于各地方经济发展水平不同，财政收入总量有限，部分地区的社区治保干部的经济待遇往往得不到保障。
（五）社区群众参与意识不足
对于社区群众来说，其主要缺乏的是治安责任意识。长期以来，对于社区公共安全的治理形成了警察“包打天下”的局面。在公众的观念中，政府才是提供公共治安服务的垄断经营者，警察就是维护社区治安的唯一力量，如果出现社区治安形式的恶化，则必然认为是警务部门失职所致。
事实上，社区安全秩序的维护最基本、最主要的力量应该是公众自己，即做好自我防范，即使没有主动参与到各种治安防控活动中，也不應因为自己的行为而对社区治安防控
活动造成妨碍或者破坏。事实也证明，公安机关只是社区公共安全的指导者，真正长效的防控机制还是依靠群众在日常的生活中从自我做起，慢慢培养而形成责任意识。
其次，社区群众缺乏治安信息意识。治安信息意识的缺乏最明显的特征就是对于社会上出现的各类治安现象无法进行准确辨别和分析，无法发现治安现象的规律和特点，继而在没有任何警示的情况下容易被犯罪分子欺骗，特别是对发生在人们日常生活中的盗窃、诈骗等犯罪分子的惯用手段缺乏相应了解，从而给了犯罪分子可乘之机，造成了不应有的人身伤害和财产损失。也正是因为社区居民群众治安管理参与意识的不足，导致了社区平安志愿者队伍群众参与程度低，手段机械单一，无法对犯罪分子起到震慑作用，也无法形成群防群治的效果。
二、整合机制视阈下城市社区治安管理的完善与思考 （一）引入非政府组织（ NGO ）
无论是在发展中国家还是在发达国家，非政府组织都活跃于社会各事务领域，积极参与各级各类公共事务，并致力于解决各种社会问题，在生态环境保护、人权、走私、毒品、全球冲突等问题的治理上都表现出巨大的作用和影响力。当前随着非政府组织对政治、经济、文化和社会等各个方面影
响和作用日益突出。就社区治安管理而言，非政府组织的功能主要体现在以下几个方面：
1.化解社区矛盾，促进社区和谐。社区矛盾的激化，往往演变成治安问题，在化解社区出现的各种矛盾方面，非政府组织的参与非常重要。非政府组织的公益取向和志愿组建形式，使得非政府组织更能够和社区群众进行有效沟通，更能了解社区群众的真实想法，从而能够和社区群众保持更为密切的联系。如果有冲突发生，非政府组织可以充当化解矛盾的“润滑剂”，在缓解社区矛盾的过程中发挥重要作用，最大限度实现对社区居民利益的有效协调。
2.表达民众诉求，沟通政府与民众的关系。有的影响社会安定的因素直接源于民众诉求渠道的不畅通和对政府管理和决策的误解。非政府组织一方面通过发挥其桥梁和纽带的作用，有利于群众充分了解政府决策的理由和依据，进而认同政府的决策，增进政府与群众之间的关系;另一方面，可以发挥其作为政府“智囊”的作用，集中民意、民情，把分散的利益诉求和个人意见集中，以和平、理性的方式向政府反馈，为政府决策提供参谋和资讯，使政府的管理和决策更为反映实际情况和符合民意。
3.援助政府与公众应对公共危机。非政府组织是除政府以外公共应急资源的募集者，可有效弥补政府公共应急资源
短缺，并通过其广泛动员政府财政体系之外的社会公益资源向危机受害者提供援助。同时借助社会公众对非政府组织的信任与认同，非政府组织能够获得更为准确的信息，具有更强的社会沟通优势。当公共危机发生后，非政府组织可以把政府应对危机的重要举措和防治知识传达给群众，充当政府与社会公众之间信息沟通的纽带，帮助群众消除恐慌心理，避免流言的产生和传播，提升群众应对公共危机的能力。非政府组织具有“专业性”的能力优势，特别是研究型非政府组织，因此它们对于某一类公共危机具有超前的预见性和敏锐的洞察力，同时能提供专业的救援、医疗、心理干预、环境保护等服务。
（二）补强社区安全技 防设施
随着城市建设的不断发展，居民生活水平普遍提高。前些年，城市社区居民家庭主要的安全防范措施普遍是通过自行安装防盗窗、防盗门，这种方式在一定的历史发展时期、一定的经济条件下起到了积极有效的作用。
随着科学技术的进步，犯罪分子的作案手段也日益更新换代，变被动防范为主动防范是城市社区治安管理的基本发展方向。主动防范主要体现在防盗报警系统、电子巡更管理系统、住宅社区周边防盗报警监控系统、出入口与停车场管理系统、楼宇对讲或可视对讲系统等多种主动安全技术防范
设施，极大地提高了安全技术防范的科技含量，实现人防与技防相结合，增强居民的安全感。
1.“人脸识别”进区到户。在我国社区管理试点创新项目中，出于对社区内实有人口情况的掌握，以及限制可疑分子及犯罪分子进入的目的，将传统意义上的社区及楼宇门禁的涵义进行了扩展。通过邀请专业公司独立开发系统，实现人脸识别进区到户的功能。即通过在小区和楼宇出入口安装“人脸识别智能门禁”，在出入口就对进出社区、楼宇的人员进行人脸识别比对，结合传统的车牌识别比对系统，在人员（或车辆）进出小区的时候，系统显示其个人信息用于比对，如登记照片、所住楼宇、车辆型号、牌照信息等。而未登记人脸识别的人员根本无法进入小区，只能在社区保安处登记进入。
2.系统数据库全面掌控。在进出口“人脸识别智能门禁”的支持下，在社区系统后台建立起一个即时更新数据库，系统数据库根据门禁系统提供的人员进出信息，可随时查看现在小区内人员情况。如有多少人在户，有多少人外出，有多少车辆停驻，多少车辆离开，一目了然。
3.提供便利全面办理。针对以别墅住宅为主的社区，出租现象较为普遍，导致了外来人口变动较为频繁的现状。为了保证“人脸识别智能门禁”的制度长期有效的落实，可在社
区管理站登记办理门禁人脸识别登记的服务窗口旁，建立便利“一条龙”式服务，为办理人脸识别的外省市人员，一并办理相关居住证件，以借此保证外来人口人脸识别登记办理的覆盖率。同时为了解决小区封闭式管理后会给居民房屋出租带来的不便，可在小区管理站专门设立房屋租赁窗口，对小区房屋租赁实行集中管理。形成房主登记，管理站公布，统一招租的形式，把外来人口的管控工作真正做到“从源头抓起”。
（三）整合社区治安资源
长期以来，我国的社区治安管理最突出的表象是警察治安管理，而公共行政管理行为及社区治安力量只是警察治安管理的随机补充，其显著特征是把国家与公民、市场与计划、社区自治组织自主治理与警察治安管理看作是两个迥然不同的范畴或领域。片面地强调社区治安管理体系内各要素之间的统治与被统治、管理与被管理、控制与被控制的关系，一味地强调警察才是社区治安唯一的合法权力;不认同社区治安是政府、警察与社区自治组织等多元主体合作治理的过程，不主张社区治安管理体系是当代民主在社会公共安全领域中的一种新的实现形式。社区警务理论认为，遏制违法犯罪的真正资源存在于社区群众之中，警察是遏制违法犯罪的重要力量，但不是唯一的力量。
从法律上来看，任何政府都有责任保障本国公民人身财产安全等基本权利，使本国公民可以在一個良好的社会治安秩序中生存和发展。虽然人民群众在实际生活中都会寻求各种方式来满足自己的安全需求，但归根结底，政府都是一个国家满足社会治安需求最重要的组织。社会治安的规模效益及公益品属性使政府成为满足社会治安需求无可替代的选择，而政府本身所拥有的法定统一性和强制性，也赋予了它是比较经济和适合的社区治安防控产品的供给者。
在这个方面，警察工作的效用主要体现在发动社区治安组织和市场参与到社区治安公共管理中。以警察治安管理为主导，社区治安公共管理为主体，两者相互整合的社区治安防控网络表现为营造了由政府、市场和社区自治组织共同组成的具有互补作用的社区治安治理体系的“小警察，大治安”，即由政府、警察和社区自治组织等多元主体对社区治安进行民主治理的社区治安防控管理格局;同时也摈弃了传统的“大警察，小治安”，即以单一庞大的警察体系为主体对社区安全进行严密专业化管控的社区治安管理模式。
通过社区群众治安治理的政府和社区互补、互动机制，司法服务进社区、警务活动进社区，来实现警务作风与方式改革，将社区治安管理寓于社区服务之中，既融洽了警察与社区公众的关系，又提高社区治安防控效益和警察工作效率，
体现了社区治安市场的健康发展和社区群众与警察在社区治安防控领域和谐有效的合作。
篇六：警务室存在的问题
类号密 级
U D C
编 号
硕 硕 士 学 位 论 文
智慧社区之 社区警务 存在 的问题及解决路径 —— 以武汉市智慧社区为例
研 究 生 姓 名
：
叶 俊 尧
指导教师 姓名、职称
：
平 王 均 平
教 授
学 科 门 类
：
法 学
专 业 名 称
：
治 安 学
研 究 方 向
：
治 安 学
入 学 时 间
：
二 〇 一 七 年 九 月
二〇二〇年 五 月 三十日 日 万方数据
Problems and solutions of community policing in Intelligent community ——taking wuhan smart community as an example
Ye Junyao
2020 年 年 5 月 月 30 日 万方数据
万方数据
智慧社区之社区警务存在的问题及解决路径——以武汉市智慧社区为例
1 摘 摘
要 在国家为适应信息社会发展需要而大力推行智慧城市、智慧社区的大进程中，武汉市在全省率先启动实施“智慧平安小区”建设，利用大数据、云计算、人脸识别等信息技术，推进社会治理与现代科技深度融合，打造了 175 个智慧互联、惠民利民、共建共享的智慧平安小区，其中绝大多数的智慧平安小区实现了刑事犯罪零发案。这有效提升了基层社会治理水平，促进了治安防控新成效的取得，增强了人民群众的安全感、幸福感和获得感。
一方面，我们应当承认这样的治理成效是辉煌的，另一方面我们又必须回答“在这种辉煌之中确实还有值得研究的问题”。基于此，本文致力于总结武汉市智慧社区的社区警务的成功经验，发现其存在的问题，深入分析问题背后的原因，借鉴国内外典型智慧社区的社区警务的成功经验，提出解决问题的路径，为武汉市全面建设智慧平安小区及其社区警务运行提供借鉴，提升武汉市社区治理水平和公共服务水平，促进武汉市智慧社区及其社区警务发展迈上新台阶，为湖北和全国提供可复制、可推广的样本。
论文由导论、五章主体内容、结语三部分构成，具体如下：
导论部分主要对选题背景和选题意义、研究综述、研究主要内容、研究方法进行简要介绍。
文章主体内容中第一章是相关概念与理论基础。第一节对智慧社区的概念进行界定，从国内和国外两个视角对智慧社区的概念进行分析。第二节对社区警务的概念进行界定，对比国内外学者对社区警务概念的界定，并进行结构化，提炼出社区警务的核心要素。第三节对智慧社区中的社区警务的概述，界定智慧社区的社区警务的概念与特征，厘清其与智慧警务、智慧社区警务的关系。第四节是理论基础，介绍整体性治理理论与网络化治理理论。
第二章是武汉市智慧平安社区之社区警务典型样本分析。第一节是概述百步亭社区、光谷理想城小区、常青花园十一小区等武汉市典型智慧社区及其社区警务。第二节是介绍武汉市智慧社区之社区警务的突出特点。第三节是描述武汉市智慧社区之社区警务存在的问题。
第三章是分析武汉市智慧社区之社区警务存在问题的原因。第一节是政府主导优势发挥不足，如智慧社区中社区警务顶层设计不完善、社区警务平台智能化程度不高、缺乏引入社会资金的规范性文件、忽视典型智慧社区及其警务推广。第二节是社区主体智慧化明显不足，如社区主体整体科技素质差、三网合一整合运用度低、万方数据
摘
要
2 跨专业跨学科人才缺口大、私权利主体参与度较低。第三节是社区整体运用协调度偏低，如智慧社区及其警务参与渠道不协调、忽视社区文化与社群文化建设发展、当前社区警务研究重警务忽社区、社区民警的工作机制影响警务效率。
第四章是国内外典型智慧社区之社区警务的经验借鉴。第一节是介绍北京、上海、无锡等国内典型智慧社区中社区警务。第二节是介绍纽约、东京、伦敦等国外典型智慧社区中社区警务。第三节是国内外智慧社区中社区警务对武汉市智慧社区之社区警务的启示。
第五章是智慧社区之社区警务存在问题的解决路径。针对问题及其原因，借鉴国内外智慧社区之社区警务的成功经验，结合武汉市独特的人文、地理优势，提出了三个解决路径，即第一节充分发挥政府主导优势，完善顶层设计。第二节提高社区主体智慧理念，培养复合人次。第三节重视社区协同程度，引导多元参与。
结语部分是在总结全文的基础上，希望智慧社区及其社区警务在理论与实践中充分发展，具有一定的前瞻性，为全国智慧社区及其社区警务提供借鉴经验。
关键词：智慧社区；社区警务；互联网；物联网；人际网
万方数据
智慧社区之社区警务存在的问题及解决路径——以武汉市智慧社区为例
I Abstract In the country, in order to meet the need of the development of information society and push forward the wisdom and intelligence community in the process of big city, in the province took the lead in wuhan city launched the "wisdom of peace village" construction, the use of big data, cloud computing and information technology such as face recognition, promote social governance and depth integration of modern science and technology, built 175 interconnected, huimin polity, co-construction and sharing of wisdom peace village, the vast majority of realizing the zero both criminal wisdom peace village. This has effectively raised the level of social governance at the community level, promoted new achievements in public security prevention and control, and enhanced people"s sense of security, happiness and sense of gain. On the one hand, we should admit that the results of such governance are brilliant; on the other hand, we must answer that "there are indeed questions worth studying in the midst of this brilliance". Based on this, the paper is devoted to summarize, intelligent community of the successful experience of community policing in wuhan city, found that the existing problems, and analyzes the reasons behind the problem, draw lessons from the successful experience of domestic and foreign typical intelligence community community policing, puts forward the path to solve the problem, for the construction of wisdom and peace district in wuhan city and references are provided for the community policing operation, enhance the level of wuhan city community governance and public service level, promote the development of the intelligence community and the community policing in wuhan city to a new level, for hubei and the country can copy, can promote the samples. The thesis consists of three parts: introduction, main content of five chapters and conclusion, which are as follows: The introduction mainly introduces the background and significance of the topic, the research review, the main content and the research methods. The first chapter is related concepts and theoretical basis. Section one defines the concept of smart community and analyzes it from domestic and foreign perspectives. The second section defines the concept of community policing, compares the definition of the concept of community policing by domestic and foreign scholars, and carries out the 万方数据
Abstract
II structure to extract the core elements of community policing. Section three gives an overview of community policing in smart communities, defines the concept and characteristics of community policing in smart communities, and clarifies its relationship with smart policing and smart community policing. The fourth section is the theoretical basis, introducing the holistic governance theory and network governance theory. The second chapter is the analysis of the typical sample of community policing in wuhan city. The first section is an overview of typical smart communities in wuhan such as baibuting community, guanggu ideal city community, changqing garden eleven community and their community policing. The second section introduces the outstanding characteristics of community policing in wuhan smart community. The third section describes the problems of community policing in wuhan"s smart community. The third chapter analyzes the causes of the problems existing in the community policing of the smart community in wuhan. In the first section, the government"s leading advantages are not fully utilized, such as the imperfect top-level design of community policing in smart communities, the low intelligence level of community policing platform, the lack of normative documents to introduce social funds, and the neglect of typical smart communities and their police promotion. The second section is the obvious shortage of intelligence of community subjects, such as poor overall scientific and technological quality of community subjects, low integration and application of the three networks, large gap of cross-disciplinary talents, and low participation of private rights subjects. The third part is the low coordination degree of the overall application of the community, such as the disharmony of the smart community and its police participation channels, the neglect of community culture and the construction and development of community culture, the current study of community policing, the neglect of community policing, and the impact of the working mechanism of community police on the police efficiency. The fourth chapter is the experience of community policing of typical intelligent communities at home and abroad. The first section introduces the community policing in typical smart communities in China such as Beijing, Shanghai and wuxi. The second section introduces the community policing in New York, Tokyo and London. The third part is the enlightenment of community policing in wuhan smart community. Chapter five is the solution to the existing problems of community policing in smart communities. In view of the problems and their causes, this paper draws on the 万方数据
智慧社区之社区警务存在的问题及解决路径——以武汉市智慧社区为例
III successful experience of community policing in smart communities at home and abroad, and combines the unique advantages of humanity and geography of wuhan city to propose three solutions. The second part is to improve the wisdom concept of community subject and cultivate the composite person. The third section emphasizes the degree of community coordination and guides diversified participation. The conclusion is based on the summary of the whole paper, hoping that the smart community and its community policing can fully develop in theory and practice, have certain foresight, and provide reference experience for the national smart community and its community policing. Keywords: Intelligent Community; Community Policing; Internet; Internet of Things; Interpersonal Network
万方数据
智慧社区之社区警务存在的问题及解决路径——以武汉市智慧社区为例
1 目 目
录 绪
论 ............................................................................................................... 1
一、选题背景 ......................................................................................................... 1
二、选题意义 ......................................................................................................... 1
三、研究综述 ......................................................................................................... 2
四、研究主要内容 ................................................................................................. 5
五、研究方法 .................................................................................
篇七：警务室存在的问题
机关五查五整顿剖析材料两份料
【公安机关五查五整顿剖析材料 1 】
按照市公安局关于开展“全面从严治警‘五查五整顿’专项行动”的要求，通过学习教育和深入思考，对我局民警对开展专项行动有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际，自查如下:
一、扎实开展纪律作风整顿活动
自集中整治活动开展以来，我局高度重视活动效果，通过多种方式进行纪律作风整治。一是组织机关干部通过填写个人问题自查自纠表，深刻剖析自身在责任意识、敬业意识、纪律意识等方面存在问题和不足，找出问题产生根源，并努力在今后的工作中不断改进。二是广泛征集意见和建议，通过发放意见建议征求表，在群众中征集对我局加强纪律作风建设、推进业务工作的意见和建议，设立了征求意见箱，并公布了电子邮箱。这些意见和建议为各站所改进工作作风，今后更好的开展工作提供了参考。三是召开座谈会，组织干部群众代表、服务对象代表等有关人员召开纪律作风整顿活动座谈会，面对面虚心听取座谈对象对本单位改进纪律作风、加强领导班子建设等方面的意见和建议。
二、召开纪律作风整顿专题民主生活会
此次民主生活会紧紧围绕“强化纪律，改进作风”为主题，坚持“八不开”原则，即征求意见不广泛不开、走访谈心不到位不开、查摆问题不具体不开、发言材料不深刻不开、督导组不参加不开、未经督导组同意不开、列席人员不到场不开、参会人员不到齐不开。
会前我局党委组织各科室、班子成员深刻撰写发言材料，在群众中广泛征求意见建议，严格按照方案要求召开此次民主生活会。民主生活会上，局党委班子成员一一作了发言，结合会议主题，结合自己的工作，找出问题，深刻剖析，开展批评和自我批评。发言结束后，县纪律作风整顿督导组领导做了总结发言，首先，肯定了南樊镇此次专题民主生活会是成功的;其次，他要求，参会人员要以召开这次民主生活会为契机，找出自身存在的问题，深刻分析问题产生的原因、明确今后的整改方向、吸取经验教训、自觉改进提高。各参会人员纷纷表示，在今后的工作中要从问题出发，切实加强自身作风建设，不断改进，为南樊镇转型跨越发展做出自己的最大贡献。
通过民主生活会的开展，查找出我局还存在以下几方面的问题:
1、态度不够端正，认识片面，片面地自我满足，自认为工作好，表好现，没有什么问题需要自查自纠。
2、学习不够全面，不能认真贯彻制定的学习制度，对局党委安排的学习计划不能按要求高标准、高质量完成，学习笔记虽然记的很详细，但学习体会不够深刻、细致，不能做到学习致用，用理论指导实践，虽然学习了胡锦涛书记“七一”讲话，仅仅停留在理论角度，为了学习而学习，不能深入思考，缺乏理论联系实际意识。
3、工作落实中存在“中梗阻”现象，责任感、使命感和危机感意识不强，没有“畏危者安，畏亡者存”的意识，工作中存在“赖、散”现象，深入基层不够，没有真正俯下身子去贴近群众，做群众工作还不够细致。电话联系多，躬身力行少，有时村里有了问题不是下村去解决问题，而是让村干部回镇来解决问题。
4、工作被动应付多，主动超前意识差，工作中经常是奉命行事，落实任务、上级安排什么工作就干什么工作，不能做到善于发现问题，发现问题也不能及时汇报，心里想着走过场。
5、各别干部对自身建设要求不严，没有按照党员干部纪律作风整顿中提出的标准要求自己，廉洁自律意识不强，个人主义、享乐主义、攀比思想经常在头脑中存在，艰苦奋斗作风和过紧日子的思想淡化，比如在客饭上铺张浪费，严重损害了我局机关干部形象，对此局机关党政班子会议，研究制定了严格的客饭制度，规定标准，任何人都不得越制度办事。
三、对于我局存在的问题，制定了整改措施:
1、学习方面，通过局党组班子会议研究制定了一系列学习制度，在局机关内部开展“一二四六”读书活动。目前已购买书籍名著共 20 余本，保证人手一本，并发放学习笔记本，要求每周一作为集中学习日，其余时间自学，要认真做好笔记，以科室为单位，科长为总负责人，各科以值班日为讨论学习日，采用讨论方式，共同探究学习内容，用理论指导实际工作，达到学以致用的目的。机关纪律作风整顿自查报告 3 篇机关纪律作风整顿自查报告 3 篇。
2、对工作中出现的“中梗阻”现象，我局负责人认为只有完善制度，强()化管理，把铁的纪律作为管人管事的“紧箍咒”，才能形成威慑，要让机关干部心存“不换状态就换人”的意识使干部“行要守责”做到“不尽责就问责”，经局党组班子成员研究决定充分发挥纪律监查委员会作用，形成了一套完善的干部作风问题责任制，要求纪律监查委员会成
员要以敢抓敢管的勇气和胆识，毫不畏惧的发现问题，揭露问题，做到对损害和影响镇经济发展环境的条件，发现一起，上报一起，整治一起，决不姑息。
3、振奋精神，务实创新，彻底改变落后的思想观念，积极主动接受新思想、新信息，建立了岗位目标量化考核机制，年终进行考核、评比，奖惩分明，督促工作落实，改进工作方式。
4、加强规范干部公务办理制度，开展文明用语“五查找”活动，即在工作中不允许以下言语，即:绝不容许干部口中说出“我不管，你爱找谁找谁”“不服，愿哪告哪告去”“没办法，等着去”“我不知道，你找别人去”“活该自找的，哪来哪去”，通过制度建设来规范干部的工作行为。
料
【公安机关五查五整顿剖析材料 2 】
按照市局开展“全面从严治警‘五查五整顿’专项行动”会议精神的要求，所里按照县局“全县公安机关开展纪律作风建设年活动实施意见”的要求，所里认真组织民警学习了中共中央《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《人民警察内务条例》、《国家公务员条例》、《国家公务员行为规范》，“五条禁令”、“三项禁止”等有关文件精神，学习了任长霞、廖作银等先进典型的事迹。通过学习教育和深入思考，全所民警对开展纪律作风建设年有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际，作如下自查剖析：
一、存在的主要问题
1、所主要负责人开拓创新的精神不强。虽然，过去派出所在局里各项工作中做得也不错，但也存在一些较严重的问题，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量。特别是在农村警务室的工作上，认为辖区村里办公条件基础差，工作难度大，以致曾出现畏难情绪，没有针对实际情况，主动地去寻出路，想办法，解难题，因此，工作上还没有大的起色。
2、思想作风方面。开展全心全意为人民服务的宗旨教育，平时是讲的多，但落实的少。有的民警为人民服务的主动性和积极性不够高，不能经常深入责任区，联系群众，还存在“冷、硬、横、推”的四难现象，窗口民警有时出现对待群众不耐烦，甚至出现不理睬的现象，对于不属于公安机关管辖的纠纷，有时接待民警没有进行耐心细致的解释工作，致使群众不理解，有意见。
3、学风方面。政治理论学习的气氛不浓，有的民警学习意识淡薄，热一阵，冷一阵，平时学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论较少，学习主动性和自觉性不强，开展理论研讨和专题调查研究做得不够，在业务理论学习上还不够严，对公安工作知识和现代高科技信息掌握的不够全面，在县局组织的执法主体考试没有达到局里要求。
4、干警作风方面。一是对现代高科技信息技术学习掌握不够，不能适应新形势下的公安工作。二是工作缺乏改革创新意识，对如何做好新形势下的思想政治工作和公安基础工作缺乏，新办法不多，缺少特色。三是领导与民警之间谈心较少，不能及时了解民警的思想动态，不能有针对性地做好民警的思想政治工作。四是从优待警方面的工作
做得不够，因客观因素的制约，民警在工作中多做，少做一个样，民警的积极性难于激发。
二、存在问题的产生原因
(一)是全心全意为人民服务的宗旨观念有所淡薄，存在紧一阵，松一阵的思想，个别民警有特权思想，以管人者自居，接待群众时有意无意地出现了“四难”现象，工作中还存在畏难情绪。
(二)是对理论学习的重要性和必要性认识不足。总认为派出所是公安基层单位，主要精力应放在处理案件、纠纷和各项业务工作上，因而忽视了理论学习和专题调查研究。
(三)是在执法方面，有的民警法律意识不强，怕麻烦，认为有些程序可有可无，过去不按这些程序照样办了案，执法中重实体轻程序。
三、初步整改措施
1、要以“纪律作风建设”为契机，加强派出所建设，要建立和完善理论学习、调查研究、民主生活会和集体讨论决策制度。要系统地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，并有针对性地在民警中进行专题辅导，以此来促进民警学习理论和调查研究，提高其理论水平和政治素质。要坚持民主生活会制度，通过交心通气，消除隔阂，增强领导与民警间的团结，提高队伍的凝聚力和战斗力。继续坚持和完善重大问题集体讨论决策制度，发挥集体的智慧，避免“一言堂”。
2、强化宗旨教育，在干警队伍中树立牢固的全心全意为人民服务的宗旨观念。要结合爱民月和创人民满意活动，认真开展有“有困难，找民警”活动，使全心全意为人民
服务制度化，日常化。继续抓好户政窗口建设，逐步完善各项便民利民措施，改善户政人员的工作态度，杜绝“冷、硬、横、推”的四难现象，既做到热情文明、快捷高效，又要坚持原则，严格户政政策。认真做好群众的接待工作，做到耐心细致，认真处理群众的报警求助，要树立群众的报警求助再小也是大事的观念，以群众是否满意作为标准，对不属于我们管辖范围的事情，在做好解释工作的同时，积极做好转送工作。提高民警办案的质量和效率。
3、坚持实事求是。首先要抓好如实立案，要落实接警、受理案件、立案、侦查和案卷归档的责任制，做到接警有登记，严格按照管辖范围和标准受理案件和立案，加大案件的侦查力度，对已查处和未破案卷及时交内勤整理装卷归档备查。第二在派出所规范化建设上从客观实际出发，既要有开拓进取精神，又不搞花架子。
4、加强民警队伍的法制教育，抓好经常性的业务学习培训，采取请老师来进行讲课辅导和开展专题业务讨论等方法来提高民警的业务素质和执法水平。做到办理案件事实清楚，证据充分、程序合法，适用法律条文准确，量裁处罚恰当，杜绝重实体轻程序和办人情案、关系案的现象。在民警中开展文明执法活动，提高执法水平。
5、抓好民警队伍管理。进一步强化思想政治工作，完善和健全各种内部管理制度，实行以制度管人，制度一旦制定，就必须坚决实行，奖罚分明，尤其要完善目标管理考核制度，改进考核方法，使之切合实际，易于操作，真正做到奖勤罚懒，促进各项工作顺利进行。把派出所建成团结务实、政治可靠、业务过硬、人民满意，能够确保一方平安的战斗实体。
篇八：警务室存在的问题
中存在的不足及改进措施工作中存在的不足及改进措施
通过学习文件和领导讲话精神，结合工作实际对照自查，我对个人进行了认真剖析，深刻感受到自己在学习、工作、生活中还存在很多问题与不足，现对自己在思想、政治、工作等方面存在的缺点和不足提出如下整改措施。
一、个人存在问题和不足
1、对党的理论知识学习不够，不深。在理论学习上存在浮燥情绪，在学习内容上，认为没有业务知识更实用。在学习的方式上，理论联系实际还不够，不能融会贯通到真正的在干中学和学中干。
2、在思想上还缺乏开拓创新意识。在思维方式上，有时习惯于凭经往常经验考虑问题，大胆探索的方式方法比较少。
3、工作作风有时不够扎实、不够深入、处理问题有时有时还存在不妥之处，工作中还缺乏足够的积极性、主动性、创造性。自我思想有时还存在。
二、根据以上的不足之处，提出下一步的整改措施：
1、努力强化学习，不断提高思想境界，全面提升自身素质。自己越来越注意到在当今这个与时俱进、知识与信息不断更新的社会里，学习是提高自身素质的第一要务，充分认识到，在当前形式和环境中，只有不断的学习，才能不被这个社会所淘汰，这不但要学习应具备的相关业务知识和政治理论知识，还要学习更多的知识，目的就是为了今后游刃有余的工作打好一个坚实的基础。在学习的过程中更重要的是要不断的提高自身的修养问题，还要强服务意识和责任意识，努力做一个有德有才的大家认可的机关人员，做一个高素质的人。
2、不断提高和改变工作思路，增强创新意识，提高工作水平。我现在从事的工作，会面临许多新问题，新矛盾和新内容，这就要求我们要不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领的同时要善于在工作中开拓创新，提出新的思路和新见解，这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来。只有这样才能在工作中争创一流。
3、要在工作中埋头苦干，求真务实，提高效率。在工作中脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个机关干部的职责。树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。在工作中克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，在工作中不讲条件，“埋头苦干、少说多做”，把每一项工作做实做细做好，全面提高素质。工作中还要深入实际，了解实际情况，做到心中有数;说实话，办实事，不做表面文章，不搞形式主义。把心思用在具体工作上，把精力放在具体干事上。经常反思自己，做到常学，常思，常用。总之要实实在在做人、高效率做事。
总之，今后我将在局领导和同事们的帮助支持下，进一步提高思想认识，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范。遇到问题多看多问多想，多向周围的同事请教;要用开拓创新，积极进取，灵活运用合理的方法和措施来开展工作，处理问题，把工作能力提高到一个新的水平。
工作中存在的不足及改进措施
一、基本情况
领导班子由 4 人组成，分别是校长兼党支部书记***、副校长***、副校长***、工会*****。中层干部 6 人，分别是教导主任***、教导副主任***,工会副*****、总队辅导员***、保卫科长***、心理咨询室主任*** 。我们的每位领导班子成员及中层干部都有一定的素质和能力，就分管的工作都能拿得起放得下，班子
集体是有战斗力和凝聚力的。
二、一年来的工作表现，取得了哪些成绩
1.办学方向
一年来，我校认真把握当前教育发展动态，重视学生全面发展，学校依据《2016—2020 年五年发展规划》，科学合理地制定了学校各项工作计划，学年末及时进行了总结，使各项工作有序开展。
2.改善办学条件
学校校舍完好，没有危房。中心小学加大了办学条件改善的投入，自筹资金***万元，维修教师宿舍、学生食堂、大门及校园排水系统，添置了教师办公桌椅30 套。教学设施基本满足教学需求，教师办公桌椅完好率达**%，学生均有一套国家规定的标准课桌椅，完好率达**%。
3.学校管理
(1)、规章制度：
学校继续完善了《**中心小学制度汇编》，学校有大事记，具体记载了我校一年来相关事件。
(2)、教师管理：
学校修订完善了《教师千分制考核方案》，强化了教师的管理，加强了教师职业道德教育，使教师严格遵守职业道德规范和学校规章制度，层层签订责任书，真正做到了不乱办班、不乱补课、不乱收费，不乱定资料，不体罚和变相体罚学生，恪尽职守，努力工作。
(3)、校园校舍及环境：
学校环境整洁，无卫生死角， “五化”(美化、净化、绿化、文化、硬化)达到要求，学校被评为省级“绿化校园”美化绿化示范校。
(4)、班级管理：
严格执行学籍管理规定，学生变动手续齐全，电子学籍变更及时，学校有控制流失生制度和措施，学生无流失。按学区招生，实行了阳光招生、阳光分班、阳光分座，学生入学率**%。
(5)、财务管理：
认真执行财务管理规章制度，票据资料等管理规范,学校在 2018 年改善办学条件、教学管理等项工作中没有产生债务。
4.队伍建设
(1)、班子建设：
我校始终加强领导班子建设，倡导求真务实、廉洁勤政、敬业爱岗的工作作风，指挥系统畅通。
(2)、师德建设：
重视师德建设，严格按职业道德规范约束自我，师德修养纳入了教师考核。一年来教师无违法违纪现象发生。
(3)、业务培训：
我校全面落实省市县教师继续教育规划，制定了教师专业发展计划，有教师培训计划，组织教师积极参加上级各类的集中培训和网络培训，其中集中培训***人次，网络培训***人次。积极参加大学区送教下乡等活动。每学期校长、业务副校长、主任均进行了一次专题讲座。
(4)、基本功训练：
积极开展基本功训练，多方位、多角度、多层次的练功活动，除女 50 岁、男55 周岁以外的教师全员进行练功。同时也开展了计算机培训、课件制作、下水文竞赛活动，并纳入教师考核之中。
(5)、业务抽测：
六年级班主任理论测试成绩为全县中游。
(6)、注重了新教师的使用与培养
我校现有***名特岗教师，5 人已落编，今年新分配 5 名事业编教师，大部分新教师任班主任工作。在教育教学工作中，学校注重对他们的培养，组织他们参加各种培训，业务领导深入班级听课指导，给他们压担子，让他们讲汇报课、推门课，教研课等，使这些特岗教师有了长足的进步和发展。
5.教育教学工作
(1)、执行教学计划：
按局下发的课时计划，科学、合理地编制了课程表，开全了学科、开足了课时。
(2)、领导深入教学：
校长每周均完成了2节听课任务，副校长与教导主任每周均完成了3节课的听课任务，听课做到了兼顾所有学科，有听课报告并能及时对课堂教学进行指导。有抓教学工作的思路和措施，并能按要求进行业务讲座。针对每学期的(期初、期中、期末)3 次检查，有针对教学工作的检查记实、分析、调控和改进措施，并在村小校长会议上或以通知的形式下发反馈，对教学工作全方位的进行监控与指导。
(3)、常规教学：
学校建立健全教学工作制度，教师遵守《教学工作规范》，能够按《规范》认真备课、上课、批改、辅导，并进行成绩考核，备课有一周储备课，有教学反思笔记，均能按进度保质保量完成教学工作任务。
(4)、教研活动：
常规教研活动年内进行了 4 次，兼顾各学段，每次教研有主题，有活动方案，
有教案、说课稿，有研讨纪实活动有总结等原始材料。对我校的课堂教学起到了提升作用。
集体备课：学期初全镇教师集中到中心小学集体备课，教研组学期内均完成2 次集体备课任务，均能按五步实施流程进行，材料齐全。
双三课活动有方案，有总结，有教案、说课稿，能做到人人讲、人人评。
教学开放日两个学期分别在大兴、金山 2 所学校开展，活动起到了互相促进、互相提高的目的。
6.德育体育卫生艺术工作
(1)、德育工作
学校始终把德育工作放在首要位置来抓，由少先总队辅导员负总责。
*月份开展了“学雷锋做有道德的人”实践活动，清明节开展了“缅怀先烈”活动，七月份开展了毕业典礼及庆祝建党九十七周年歌咏比赛，*月份进行了开学典礼及新生入队仪式等活动，对学生进行爱党、爱国教育。*月份进行了纪念“九一八”主题大队会，*月份进行了“庆国庆”主题大队会。学校加大对校园文化的投资力度，购置了 4 万余元的器材，各活动室制度、职责展板全部上墙。认真组织学生参加县教育局组织的征文活动，学生朱彤彤获小学组一等奖，教师张海峰获优秀教师指导奖，学校获得了优秀组织奖。
(2)、体育卫生艺术工作：
每学年召开一次小型运动会和一次综合性艺术节，有文字及影像资料。在校学生体质健康得到了有效保证，确保学生每天在校一小时体育锻炼，学生健康体质检测指派专人负责，学生的参与率达**%。每学期对学生进行 2 次视力测试，有详细记录及统计数据，严格控制学生近视率。对传染病工作防控到位，有各项制度及措施，在十一月份对班主任进行了预防肺结核及艾滋病专题培训。
7.法制工作
学校有普法规划，建立了普法组织，专人专门负责此项工作。定期组织教师进行法制常识测试活动，法制副校长为派出所沈宝元所长，每学期来校进行了一次法制宣传与讲座。法制课每学期至少上 2 课时，有学法、用法学习笔记。在警务室设有申述办公室。
8.安全工作
我校高度重视安全工作，树立“居安思危，警钟长鸣”的意识。
(1)、成立了安全工作领导小组，安全管理制度健全，各种预案齐备，演练规范、及时。
(2)、建立了标准化警务室并配备了必要的警务器材，建立了监控平台，监控点***个，各村小均安装了 8 个监控点。成立了“一警两员”安保队伍，安装了一键报警系统。
(3)、安全教育规范化，学校制定了《20 不准》、《六知道》安全常识，并布置在每个班级里。每学期上 8 节安全教育课。建立了安全排查整改制度和隐患台账，每月上报安全稳定情况。
(4)、制定了《校车安全管理条例》，成立了校车安全领导小组，签订了相关责任书，定期对司机和照管员进行安全培训。学校开了东大门为校车专用门。
(5)、加强了学生饮用水的管理，县后勤管理中心不定期检查此项工作，供水公司资质符合要求。加强了校园超市的管理，做到了有方案，有检查，严把食品安全关。
(6)、各小学都设立了兼职保安 1 名，严格门卫管理，出入进行登记，学校各种设施定期进行全面检查，详细做好记录，所有安全软件和安全档案进行规范存档管理。一年来，我校无一起安全事故发生。
(7)、加强了食堂管理
学生食堂坚持“公益性”原则，按照“非营利性”、安全性的要求，学校制定了食堂财务制度以及食堂食品采购验收制度、食堂环境卫生管理制度、食堂食品安全管理制度等食堂管理制度，进货台账明细清楚，符合要求。
三、存在的不足及整改措施
1.存在的不足之处：
(1)教师的整体素质还不够高，离素质教育的要求还有一定差距。
(2)教育科研力量不够，有待加强。
(3)教师缺编，特别是村小缺少专业教师。
2.主要措施
(1)加强骨干教师的培养，以此增强其辐射和带动作用，促进教师整体素质的提高。
(2)及时向上级领导汇报，增加特岗教师数量并采取退休教师返聘方式增加师资力量。
工作中存在的不足及改进措施
充满机遇与挑战的 20**年在不知不觉中过去，过去的一年医院取得的成绩和进步大家有目共睹，我就药剂科一年来取得的成绩作如下总结：
1、门诊药房是药剂科直接面对病人的重要窗口，每天服务着大量的病人，服务态度的好坏直接影响着医院的形象，我们充分认识到了这一点，克服了工作繁忙时的急躁情绪，服务态度较往年有了明显的提高，遇到病人的提问耐心解释，全年无病人投诉。
2、科室全体人员能相互团结，全年完成调配西药处方 33055 张，中药处方17340 张，能严格审查处方，发现不合理处方及时与医生联系，立刻更正，起到
了一定的监督作用，未出现任何医疗差错事故。
3、严格遵守交接班制度，门诊药房值班人员利用夜班时间完成了全年医保处方的统计工作，默默奉献、毫无怨言。
4、20**年上半年根据卫生部文件精神，实施了新的处方管理办法，不辞辛苦，耗费了大量精力制定了我院临床用药目录及药品商品名通用名对照表，把原来电脑系统内存在的药品商品名全部改为通用名，为临床医生使用药品提供了方便。
5、全年进行了两次药品价格大调整，使我院大部分药品价格低于市内各大医院与同级别医院。为我院病员的持续增加打下了基础。
6、按照上级部门的要求，排除技术上的困难，药品实行了网上招标采购，做到了货比三家、同等价格看品牌看质量，年初**县药监局抽查我院药品合格率达到了**%。做到了少进快销，压缩无效库存，想方设法减少库存药品数量，争取零库存，全年药库基本无失效变质药品，减少了损耗，提高了资金的周转率。而且能够积极、主动配合临床科室进购药品和器材，确保临床的用药安全、有效，保证了临床治疗与手术的顺利进行。
20**年需要改进的不足：
1、调整门诊西药房布局，使之更加合理，根除凌乱不堪局面，让工作环境变得整洁有序。
2、加强与临床医生与护士的沟通，发现门诊药房、护士站储药柜有近效期药品及时调整使用，减少医院损失。
2、完善工作流程，合理调整值班人员，调动职工积极性，齐心协力，克服困难，有效消除每个工作日上午“排队取药”现象。
3、进一步提高窗口服务态度及发药质量，建立合理用药咨询制度，让每一位病员明明白白用药，取药后满意离开。
今后，我们将面临更大的挑战，随着药品价格的进一步下调和医疗环境的变化，竞争将会更加残酷，我想，有全院同志的热情协助，通过科室全体工作人员的共同努力，药剂科会为我院做出更大的贡献。
篇九：警务室存在的问题
社会治理工作中存在的问题 及对策建议思考 党的十九大报告提出：“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局”，为新时代社会治理指明了发展方向和目标任务。街道社会治理是市域社会治理的重要组成部分，新时代如何提高街道社会治理水平？本文结合XX市XX区XX街街道在社会治理方面的主要做法、存在问题提出对策建议：一、提高街道社会治理水平的有益探索 （一）
以街道、社区（村）综治中心建设为抓手，创新社会治理体制机制。近年来，XX街街道及辖区9个社区（村）按照“四个统一”标准，将警务室、智慧社区、网格工作室整合，建设 4 个标准化综治中心。综治中心以党建为引领，采取“1+2+N”模式（1：党组织书记；2：街道或社区（村）分
管领导、社区民警；N：综治专干、网格员、人民调解员、劳动监察队员、综合执法队员、物业保安、志愿者等）开展社会综合治理工作，学习借鉴“枫桥经验”，发动辖区 300 余位老党员、热心群众、志愿者组成“满城卫士”志愿队，构建人防加技防的专业化社会治安防控体系。街道综治中心由街道党工委书记任主任，统筹协调全面工作；街道分管领导担任副主任，具体负责综治中心的运行和日常管理工作；辖区派出所、司法所主要负责人兼任综治中心副主任，参加综治中心工作。社区（村）综治中心由社区（村）党支部书记任主任， 统筹协调全面工作；分管领导担任副主任，负责落实具体工作；驻社区（村）民警兼任副主任，负责社会治安工作。将综治、信访、维稳、司法、社区民警、网格员、人民调解员、禁毒专干、劳动监察网格员、公益岗位人员、城管环卫、物业保安等人员，分别纳入社区综治中心，在横向联动上按照综治中心人员统一调度使用，不改变体制、人员隶属关系。通过综治中心建设，重构了基层社会治理的体制机制，搭建出基层社会治理的制度框架。
。
（二）运用现代科技手段，构建社会治理网络平台。2017年 10 月，XX 区启动建设“智慧 XX”社会治理综合平台，是集电子政务、社会治理、城市管理等于一体，各部门共建、
共治、共享的智能化社会管理体系。依托“智慧 XX”社会治理综合平台和 XX 市综治信息中心平台，在街道和社区综治中心铺设政法综治网专线，将公安专网、综治信息网和矛盾排查系统（“两网合并”）接入“智慧 XX”社会治理综合平台，网格员手持移动终端社会治理 APP，发现问题及时拍照上传，打通了“智慧 XX”社会治理综合平台与综治、公安等部门间信息数据流。同时，借助智慧城市建设契机，对接数字城管、“12345”热线、智慧社区以及微博、微信等自媒体终端，建立“纵向到底、横向到边”的社会治理网格，打破了部门间信息壁垒，初步形成了信息、问题统一收集管理，及时分解研判处置，结果适时反馈，矛盾纠纷化解在基层的社会治理闭环管理模式。
（三）创新运行机制建设，建设平安街道。通过建立预警研判、受理分流、工作联动等机制，充分发挥基层社会治理联动联防联治的功能，有效降低各类案件发案率。对各类突发事件、治安案件、刑事案件、非法传销等重要线索、群体性异常活动、重点人员活动等紧急信息，社区（村）综治中心在分析研判的同时逐级上报，街道综治中心建立矛盾信访问题研判沟通机制，切实将问题稳控在基层、解决在萌芽状态。按照“出门一把抓、回来再分家”的思路，组织网格员对辖区各类矛盾纠纷和安全隐患进行日常排查，通过移动终端 APP 上报至
（四）街道综治中心。街道综治中心按照属地、权责，对各类矛盾纠纷、安全隐患进行分流、处置，需要 XX 区各职能部门化解的，上报 XX 区综治中心协调有关部门共同解决。由街道综治中心牵头，建立“矛盾纠纷联调、社会治安联防联控、重点工作联勤联动、突发问题联合治理、基层平安联合创建、重点人口联合管理”的六联工作机制。通过创新基层社会治理体制机制，辖区各类案件发案率明显下降，XX年行政、刑事、求助纠纷类案件分别比 XX 年下降了 X%、XX%、X%。有力推动平安社区、平安街道建设，提升了人民群众的安全感、满意度。
二、街道社会治理工作中存在的问题 市域层面缺乏社会治理总体规划和设计。社会治理是一项综合性系统工程，需要市域层面进行分析研究，并进行总体规划和设计，需要市级党委政府牵头安排部署，才能将各种资源和力量下沉到街道、社区，实现社会治理的多方联动，各部门共治、共建的格局。目前，XX 市在这方面还是空白。
（一）社会治理网络平台整合不到位。目前，一部门一平台、一部门一网络，社会治理资源数据不能共享，浪费严重，多平台终端操作，社区网格员手持几部手机，频繁录入、重复操作、上传数据，导致负担加重，效率不高。
（二）基层社会治理权责不对称。有执法权的部门下沉基层难，基层街道、社区发现问题不能依法处置。条块分割、权责不对称成为社会治理的难点和痛点。
（三）基层社会组织、自治组织作用发挥不够。目前，XX 市行业自律组织、社会组织的发展尚处于起步阶段，数量少、参与度低。居委会、村委会等自治组织承接政府行政职能太多，耗费了社区干部大部分时间和精力，组织群众、发动群众、管理群众、参与社会治理的功能得不到充分发挥。
三、提升街道社会治理水平的对策建议 （一）加强顶层设计，从市域层面规划部署社会治理。将社会治理纳入城市发展总体规划，出台加强、创新社会治理的政策文件，全面加强社会治理制度建设，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的社会治理工作格局，提高社会治理法治化、整体化、专业化水平。
（二）整合社会治理网络平台，提高共建共 治共享水平。加快建设市级社会治理“一网通”网络平台，强化信息互联互通，加快整合各类网络平台，推动大数据深度融合应用，实现全市社会治理方面的信息发现上传、分解处置、结果反馈、数据分析、成果应用都能在一个网络平台上处理，数据信息的共建共享。围绕城市精细化管理，开展基层管理部门和执
法队伍的联合勤务，提高城市管理综合处置能力，让城市社会管理从分散逐步走向统一。
（三）建立责权相统一的基层社会治理体制机制。深化机构改革，借鉴北京市“街乡吹哨、部门报到”创新经验，推动城市治理重心配套资源向街道、社区下沉，赋予街道党工委、办事处对职能部门、派驻机构的绩效考核权、人事任免建议权、城市规划参与权等权利，加快构建责权统一的社会治理新格局。加强街道工作的党建引领。深入探索区域化党建，使党的领导成为街道社会治理的核心引领，形成党委领导、政府负责、职能部门协同、公众广泛参与的社会治理创新格局。推进街道职能转变。深入推进执法体制改革，推动城管执法、绿化市容等力量下沉至街道，建立问题处置快速响应机制，加快推进基层公共事务管理流转再造，构建集日常巡查、问题发现、有权处置、结果反馈于一体的闭环系统，有效化解基层社会治理顽瘴痼疾。
（四）培育壮 大社会组织、自治组织，充分发挥其在社会治理中的独特作用。基层社会组织可以弥补政府和市场的不足。社团代表成员可以成为政府和居民沟通的桥梁，为居民有序参与社区管理提供平台；自治组织、专业协会、社会矛盾调解组织参与社区平安建设，积极调解纠纷，可以及时高效解决社会分歧、化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，在
基层社会治理中发挥着不可替代的作用。建立健全在社区党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。研究制定发展壮大各类社会组织的政策措施，通过政府购买岗位服务等措施，建立区、街道两级社会组织服务管理中心，鼓励发展各类社会组织，有序引导其积极参与基层治理，发挥行业自律、秩序自建、问题自处等功能。剥离社区（村）等自治组织的行政职能，将为民服务与居民自治有效分离，不断提高自治组织的自我管理、自我教育、自我服务水平，将更多精力投入到解决居民公共事务和公益事业方面的社会问题上。
篇十：警务室存在的问题
论文 社区民警 在社区 警务工作中存在的问题及 对策
姓名:
董世军
学号:
2012211016
系别:
治安系
专业:
治安管理
年级:
2012 级
指导老师: 郝树源
2015 年 5 月 5 日 摘要
随着社区警务战略的深入推进,各地基层公安机关在社区警务方面都进行了一定程度的探索、实践。在这一过程中虽然取得了较大的成就,有效的减少了犯罪的发生,但由于我国正式开展社区警务战略较晚,在现实工作中存在着很大的不足,如:社区民警在社区警务工作中行政层面上、在思想认识上、在基础设施建设上等都存在着不小的问题。这些问题的存在严重制约着社区警务工作的开展,影响着与谐社会的实现。为解决以上问题,可以从以下几方面来加以改善,如:对于社区民警择优录取;加强对于社区民警的警务工作培训;完善社区民警的监督激励机制;加强社区警务基础设施建设。
关键词:社区警务;社区民警;问题;对策
目录 摘要、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、2 一、引言、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、5 二、社区民警在构建与谐社区中的作用、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、5 三、社区民警在社区警务工作中存在的问题、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、7 (一)社区民警在社区警务工作中行政层面上的问题、、、、、、、、、、、、7
1、上级干预过多,社区民警没有一定的自主权、、、、、、、、、、、、、、、、、、7 2、对于社区民警的监督考核制度不完善、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、7 3、社区警务室的人员配备不恰当、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、7 (二)社区民警在社区警务工作中思想认识层面上的问题、、、、、、、、8 1、将社区警务工作等同于一般的警务工作、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、8 2、部分社区民警认为社区警务工作没出路、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、8 3、部分社区民警认为服务群众为非警务工作、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、9 (三)社区民警在社区警务工作中基础设施建设上的问题、、、、、、、、9 1、部分社区民警所在社区警务室的基础配置不规范、、、、、、、、、、、、、、9 2、部分社区民警所在社区的警务信息化程度较低、、、、、、、、、、、、、、、10 3、部分社区民警从事警务工作的装备、资金不到位、、、、、、、、、、、、、10 四、改善社区民警警务工作的对策、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、11 (一)对于社区民警择优录取、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、11 (二)加强对社区民警的警务工作培训、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、12
(三)完善社区民警监督激励机制、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、13 (四)加强社区警务基础设施建设、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、14 致谢、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、15 一、 引言
社区警务兴起于 20 世纪 60 年代至 70 年代以英美为代表的西方发达国家。作为一种以预防为主的新型警务模式与警务战略,社区警务被大多数的国家与地区所接受。社区警务思想在 20 世纪 80 年代中后期引入我国之后,逐步与我国传统的基层治安基础工作、群防群治等警务传统相融合,形成了具有中国特色的社区警务运作模式。然而由于社区警务在我国正式开展较晚,各地基层公安机关在社区警务方面的建设参差不齐,故而存在部分社区民警对于社区警务的认识不清,工作方法不当,能力无法胜任社区警务工作的现象,这极不利于社区警务战略的实施。
二、 社区民警在构建与谐社区中的作用
社区就是社会的构成单位,社区警务就就是以社区即社会的治安需求为导向,开展警务工作。社区警务作为一种理论体系,它的主要内容包括四个方面:警察工作的最终目标就是减少犯罪;依靠社会的公众力量遏制犯罪;以防为主,先发制敌;以小治安累积大治安。为达到这个目标便要求社区民警在社区警务中发挥积极有效的作用,引导社会治安整体、逐步进入良性循环 [1] 。
社区民警就是指在社区警务战略中,具体承担社区治安管理、安全防范以及社区服务等职责的民警。社区民警既不就是原户籍外勤民
警的变称,也不就是治安警与户籍警的简单叠加,而就是在实施社区警务战略的新形势下,以社区安全为主、以为民服务为先、以维护治安为己任的一种全新的警种的称谓。社区民警与其她的警种一样,都就是维护国家安全与社会治安秩序的强制力置,但从其具体的业务工作内容与范围来瞧,社区民警又就是一个相对比较特殊的警种 [2] 。
社区民警的日常工作涉及治安、刑侦、内保、消防、交通等各个方面的工作内容,要求社区民警通晓各个方面的公安业务,应付工作中遇到对的各类问题,故而社区民警在构建与谐社区中起着以下作用:一就是急社区居民之所急,帮社区居民之所困。在社区警务工作中,服务社区居民既就是社区民警的职责,也就是做好社区警务工作的一种策略。这不仅可以使社区治安环境更加稳定而且社区民警也可以在这个过程中了解社区的基本情况,为预防犯罪,减少犯罪打好基础,更能够使不了解警察工作的群众在这个过程中了解、理解警察的工作,并主动的配合警察的工作;二就是化解社区的纠纷矛盾。邻里纠纷就是社区中的常事,但处理不好往往引发不必要的治安甚至刑事案件。故而,社区民警需要充分运用自己所学的法律知识,演好纠纷矛盾化解者这一角色,成功地处理邻里纠纷矛盾;三就是维持社区的交通与消防安全。交通事故对于居民区内的威胁或许不就是很大,但就是也不能掉以轻心。社区民警作为社区的负责民警,需要定期的与交警到社区里面做好社区交通安全宣传,提高社区群众的交通安全意识,有效的防止交通事故的发生;四就是加强宣传,维护社区治安环境。通过对入室盗窃、抢劫、打架斗殴等可防性案件的宣传,传授社区居民相
应的防范手段与措施。通过对群众进行安全管理上的宣传,讲授禁毒、消防等方面的安全防范知识,提高群众的自防、协防意识与能力。通过对群众进行法律常识的宣传,提高广大群众的法律意识与运用法律保护自身权益的能力等。
三、社区民警在社区警务工作中存在的问题 (一)社区民警在社区警务工作中行政层面上的问题
1、上级干预过多,社区民警没有一定的自主权
发达国家的社区警务管理方式就是上级对社区民警工作一般不进行干涉,社区民警在职责范围内有权决策。上级更像一个研究员,通过数字分析、实地调查、听取反映等方式,监测社区民警的工作,对忽略的地方做出建议,对超常的做法要求做出解释,对不恰当的做法帮助改正,这就是一种非常科学的管理方式。而当前我国的社区民警,在工作上很少有主动权,工作中往往听命于上级。且上级机关下达的指令过多过频,这对于应当具有很强主动性特点的社区警务工作的开展就是极为不利的 [3] 。
2、对于社区民警的监督考核制度不完善
由于社区警务工作内容繁杂,过程冗长而且不可能有一个标准化的模式,因此完成同类工作,不同的社区,不同的工作对象,采取的工作模式与付出的精力就是不同的。同时,社区警务工作繁忙琐碎而成果往往不能及时体现或直接体现,因此,客观上造成了社区警务工作难以精确考核,致使目前各地对社区民警的考核侧重各不相同。有的则将一些打击数、破案率等硬性指标作为考核主要内容。
3、社区警务室的人员配备不恰当 由于社区警务室工作在短时间内出不了成绩,因此各地在社区警务室工作人员配备上不愿多配精配。部分派出所为了应付上级考核把一些缺乏组织协调能力的新入民警或者将退休的老民警调到社区警务室,这些人员或者没有过硬的业务能力或者没有足够的精力、时间。但就是社区警务室工作复杂、冗长,对社区民警的要求极高,不仅要求其拥有过硬的业务能力还要求其拥有耐心、毅力,能够沉下心认真工作。故而当前部分派出所在社区警务室人员方面的安排无法有效发挥社区警务室的作用。
(二)社区民警在社区警务工作中思想认识层面上的问题
1、将社区警务工作等同于一般的警务工作
社区警务工作要求公安机关在派出所与刑侦工作改革的基础上将工作重心从“以打为主”调整为“打防结合,以防为主”。但在实际工作中,有的却将社区警务工作简单的理解为“社区+警务”。只就是在地理位置上将警务室建到社区而已,而在工作内容上没有发生过多的改变 [4] 。仅仅只就是方便群众办理一些基础性的警务工作,距离社区警务工作的目标还有很大一段差距。这主要就是由于社区警务工作在我国正式开展较晚,我们对于社区警务的研究,讨论宣传还不够,大家对于社区警务的概念及其工作要求还较为陌生。
2、部分社区民警认为社区警务工作没出路
当前派出所中有一些社区民警不愿意到社区警务室做警务工作,尤其就是年轻的社区民警更为突出。她们总认为社区警务工作成天要
做的工作就就是一些婆婆妈妈的繁琐小事,工作中不易“出亮点”,立功受奖、提拔晋级的机会也相对较少。这主要就是由于 在传统警务工作中立功授奖、晋升职务方面大多倾向于从事打击破案工作的民警,而社区民警的工作主要就是犯罪预防,很少有机会打击犯罪,破获案件,故而社区民警普遍存在从事社区警务工作没有出息的想法,认为自己不管将社区警务工作做得如何好也难有晋升的可能,消极对待社区警务工作,缺乏热情与积极性。
3、部分社区民警认为服务群众为非警务工作 在实际工作中不少社区民警往往会因为群众的某些求助与治安工作没有直接关系而不受理或推脱,甚至会因为这类求助为非警务工作而心有抵触。然而社区警务“以人为本”的理念决定了服务群众的重要性,服务群众不仅体现在治安工作上,其中为群众提供帮助解决群众在生活中的遇到的困难,同样就是服务群众的重要内容。
社区民警不仅就是社区治安的管理者,也就是社区建设的参与者,服务群众就是社区民警不可推卸的责任。服务群众就是社区民警与群众沟通的最好途径,不仅可以使群众逐渐了解警察,理解警察,更可进一步使群众信任警察,支持警察,配合民警的工作。
(三)社区民警在社区警务工作中基础设施建设上的问题
1、部分社区民警所在社区警务室的基础配置不规范
社区警务室就是实施社区警务的基础与平台,更就是衡量社区警务工作开展情况的一面镜子。社区警务室基础设施配置的基本要求应该就是:外观庄重醒目,内部基础办公用品及设施配置齐全。既方便警
民联系沟通,又能满足维护社区治安秩序、提供各种服务与帮助的需求。当前,由于经济水平的限制,以及思想认识上的忽视,许多地方的社区警务室存在着流于形式,甚至“空壳运行”的问题。表现在外观缺乏醒目庄重感,仅仅挂一块牌子了事;内部设施或残缺不全,或繁杂奢华;致使社区警务室文化氛围营养欠缺,群众进入了社区警务室没有贴心感,难以相信这种警务室内的民警。
2、部分社区民警所在社区的警务信息化程度较低 随着社会经济的发展,社区居民的生活节奏加快。在现实生活中社区民警与辖区居民交流互动的机会越来越少,甚至有时候门敲不开,人见不到,话谈不上,更难以与社区居民交心。同样的随着互联网深入人们的生活,人与人之间的交流、沟通等方式开始从现实世界转向虚拟世界,网络空间的各类违法犯罪活动也逐渐增加,这要求社区警务工作也应相应地辐射与延伸到互联网世界,能够在网络空间实现与人交流为人服务保障安全。
然而目前部分社区民警所在的社区,警务信息化程度较低,缺少相应的设备,对信息的采集、加工、发布、传播、整合、应用、反馈,对信息的准确程度、快捷程度、获取便捷程度、获取面的大小程度等无法满足当下警务工作的要求。
3、部分社区民警从事警务工作的装备、资金不到位
社区民警开展警务工作的装备不求样样俱全,但基本的装备应当完备,例如接处警通讯工具、必要的警务交通工具服务救助群众的必需用品等等。然而现实工作中社区民警没有配备一定的交通工具,甚
至有些民警出警时的装备不齐或者有所损坏。比如警用催泪喷雾剂较多出现无法正常使用或者内装液体过期的现象。
社区民警开展警务工作的资金不到位问题则主要表现为针对社区警务室建设的财政拨款与资金补贴存在缺口,有时不能按时拨付,开展日常工作所必须的花销开支不足。
四、改善社区民警警务工作的对策
(一)对于社区民警择优录取
社区民警就是开展警务工作的主体,社区民警素质的高低的直接影响着警务工作的进行,影响着社区群众对公安工作的态度。这就要求社区民警要有过硬的本领,要求对于社区警务的警力配置上不能应付了事。
选派的社区民警应具有以下素质: 政治上,一就是对党、对人民绝对忠诚;二就是有一定的马列主义、毛泽东思想的理论修养,对邓小平理论与“三...