谈谈自己对“一肩挑”人员在工作中落实的如何4篇谈谈自己对“一肩挑”人员在工作中落实的如何 关于推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”【九篇】 Word文档可编辑 关于推行村党支部书记、村委会主任&ld下面是小编为大家整理的谈谈自己对“一肩挑”人员在工作中落实的如何4篇,供大家参考。
篇一：谈谈自己对“一肩挑”人员在工作中落实的如何
推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”【九篇】Word 文档可编辑
关于推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”【九篇】
nbsp 以下是我为大家整理的关于推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的文章 9 篇 ,欢迎品鉴！
第 1 篇: 推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”
农村两委班子建设，既关系党在农村执政基础的巩固和稳定，也关系农村经济的旺盛发展和社会的和谐稳定。切实加强村两委班子建设，是新形势下农村党建工作迫切须要探讨和解决的重大课题。根据中、省、市关于全面推动村党组织书记、村委会主任一肩挑的部署要求，最近，我对全县村党组织书记和村委会主任一肩挑状况进行了深化、仔细的调研，驾驭了具体的状况。现将调研状况报告如下：
一、基本状况
全县现有 X 个乡镇，X 个行政村。去年村支两委换届选举工作根据省、市委的统一部署，科学预案，细心组织，依法运作，全县 X 个
村全部完成了村委会和村党组织的换届选举工作，在新一届村支两委班子中，实行党政一肩挑的村有 X 个，占全县行政村总数的 X%;党组织成员全部进入村委会班子的村有 X 个，占全县行政村总数的 X%。
此次调研，通过对部分村负责人实行个别访谈、听取汇报、查看党史室、比照自查室、会诊测评室等方式，了解存在的问题和困难，听取推动一肩挑工作的看法和建议。
二、调研发觉一肩挑模式产生的主动作用及存在的突出问题
一肩挑模式产生的主动作用
1.有助于提高工作效率
实行村党支部书记、村委会主任一肩挑，可以削减干部职数，进而减轻农夫负担，这在规模较小的经济薄弱村，显得尤为必要。但就深层次的思索，其重要意义更在于对工作环节的精简，便于加快村级组织正常运转的节奏，提高工作效率。不少村支部书记反映，在分设状况下，上级布置的工作任务，支书必需先与主任商议，然后再分别召开两委联席会、党员大会探讨，重要事项再提交村民代表会议探讨、表决，贯彻执行的中间环节较多，同一件事往往要经过 4-5 轮的会议，同一个人往往也要参与 4-5 次会议，奢侈人力、物力、财力。而实行
一肩挑，支部书记(即村主任)可以依据事情的轻重缓急，统筹考虑，做出合理支配，削减了不必要的环节，从而提高了办事效率。
2.有助于提升干部的工作热忱
村三职干部(书记、主任、文书)由原来的三人变为一人，文书则由综合专干担当，加上副书记、副主任及其他两委班子成员交叉任职，可以削减村干部工资或补贴方面的支出，削减了村干部的数量，同时也减轻了村级组织的负担。且主要干部的待遇明显得到提升，极大地解除了村干部的后顾之忧，将精力全部用在工作上。这些都有助于提高干部工作激情、缓解经费冲突和促进村干部全脱产制度的落实。
3.有助于巩固党的执政之基
党领导下的村民自治是农村基层管理体制的基本模式，是巩固党在农村执政基础的现实须要。如今的农村面临着很多新状况、新冲突和新问题。其中一个突出冲突，就是部分农村基层党组织不适应农业发展新阶段工作任务的须要。因此，结合当前农村发展新形势，有针对性地实行措施，加强和改善党的建设显得尤为重要。提倡和推行一肩挑，正是从巩固党的执政基础的高度动身，把加强党支部自身建设放在首位，突出党支部的领导核心地位，全面规范党支部领导下的村务运作体系，为保障村民自治条件下实现党的有效领导供应了新阅历。
存在的突出问题：
1.选人受局限
一是老龄化严峻，班子结构不合理。全县共计 X 个行政村，村两委委员 X 人，初中及以下学历 X 人，占 X%，平均年龄 X 岁、平均受教化年限仅为 X 年。村两委委员交叉任职 X 人，仅占两委委员总数的 X%。两委委员学历水平低，老龄化严峻，后备干部队伍发展缓慢，村党支部委员在村委会中任职的占比少，年轻党员后备力气薄弱，肯定程度上影响了一肩挑的顺当推行。同时，村党员数量少，许多优秀的党外人员无法参与竞选。二是能人大户不情愿担当村干部。村干部发展空间小，不仅个人发展谈不上空间，而且对村庄建设的发言权也很有限。这些，让很多能人对村干部望而却步。三是一肩挑缩小了选人的范围。这次全面推行村党支部书记、村委会主任一肩挑，这就意味着当选的干部的只能在党员中产生，许多的优秀非党人才被挡在了门外，特殊是一些优秀的非党村主任。
2.肩上担子重
作为基层干脆与村民朝夕相处的村干部既是村民的挚友，也可以说是为村民主事的领头羊，虽然一个村子不大，也许有几百到上千人
不等，但是管理起来也不是那么简单的，须要解决的事情不好，比如村民之间的田地纠纷，宅基地纠纷、贫困户、低保户、处理村民宅基地建房申请等等;此外，作为一村之长，必需要有实力带村民脱贫致富，这是一种责任也是一种任务，所以在处理好工作上的事情外，村里的招商引资也容不得懈怠。
一肩挑后，村级经济社会发展落到了一个人肩上，各项工作的程序性、规范性标准越来越高，群众的需求也越来越高，脱贫攻坚、村民自治、集体经济、社会福利、道德评议等工作，须要花大量的时间和精力，简单造成村干部浑身是铁也打不了几根钉和担子过重折了扁担等问题。这就导致，村干部的工作非常繁琐，大量的工作白天做不完，晚上还要接着做，村民半夜打来电话，也要仔细对待，开着私家车办公事也是常常有的事，但一年所得酬劳与付出实在不成比例。难怪有些村干部要说没有点奉献精神，是很难当好一名村干部的。调研的 X 个村 X 名村主任中，有 X 名村主任感慨没有奉献精神，是干不好这个职务的。
3.运行有难度
一是规章制度不健全。一肩挑工作虽然全面推动，但群众对一肩挑的相识和了解还不够全面,对推行一肩挑的好处更是知之甚少。特殊是民族地区，部分村形成了村党支部书记、村委会主任在所属自然
村轮番产生的共识。同时，关于一肩挑的相关规章制度少,特殊是对实现一肩挑后的村干部的职、权、责、利的相关法律规定更少，失去了健全的规章制度，在实践中可能出现各种意料之外的问题。比如，一肩挑打破原有平衡，在任者既驾驭党组织的政治主导权，又驾驭了村委会的村民自治权，同时在肯定程度影响着村内的监督权，简单出现大事小情都是我说了算，久而久之产生一人独大、唯我独尊的土皇上思想，极易出现用权和微腐败问题。二是产生破坏村民自治制度的弊端。村民自治已经实行 40 多年，在村委会选举上，既要通过加强党委领导和动员村民广泛参加两条渠道，解决黑恶势力、家族势力操控的问题，更要解决民主选举流于形式、乡镇党委操控过度的问题。一肩挑模式的运行，乡镇党委的干预力度势必加大，致使为实现预期目标而简化海推程序或向等额选举倒退，则难免带来两个消极后果：候选人遴选的范围缩小，具有广泛民意的优秀的非党人选将被排斥在外;一肩挑之后，无论从舆论导向上还是在实际运作上，民主管理的空间都可能受到进一步的挤压。三是组织意图和选民意愿可能冲突。在推行中，先通过两推一选选举产生村党支部委员会，再动员村党支部书记参加竞选村委会主任，部分村民可能认为村委会主任事实上已经确定，投票选举只是形式而已，简单产生以党内民主掩盖人民民主的现象。而且选举中还可能出现党支部书记落选村委会主任的问题。同时，受家庭观念、群众偏见的影响，退下来的干部可能出现心理失衡。
三、对推行一肩挑工作实行的举措
结合存在的问题，我县对推行一肩挑工作，实行了以下举措：一是强化领导抓统筹。县委坚持把一肩挑工作当做重要的政治任务来抓。县委常委会召开会议专题探讨一肩挑工作，成立了由县委书记任组长，相关县委常委任副组长，各镇党委书记和相关职能部门主要负责人为成员的领导小组，成立特地办公室，组建了业务指导组、综合督导组、宣扬报道组，详细负责组织实施、协调推动、巡回指导、氛围营造工作。
二是依法依规抓规范。各镇党委相继制定了镇总体方案、村详细方案，将补选工作相关环节逐一细化，严格落实补选重要阶段、重要事项和重要环节记实制度，由组织人员签字认定、竞职人员签字认可、党委书记签字把关，确保补选工作程序与换届选举法定程序保持一样。严格落实新增提名候选人资格县级联审制度，对 XX 人候选人严格根据程序审查，坚决把不符合条件的村干部挡在门外，从源头上保证了村干部队伍的纯净性。
三是因村施策抓指导。组织编印了《XX 县全面推行村党支部书记、村委会主任一肩挑补选村民委员会成员参考资料汇编》，制定了《XX 县全面推行一肩挑村委会补选工作日程支配》，为各镇、各指导组落实工作供应了文本规范、选举流程、节点把控蓝本，极大地减轻了基层工作负担，提高了补选工作效率，确保了规范有序和稳步推动。
抽调正科级领导干部和政治素养过硬、业务实力精彩的组工干部组成指导组赴各镇进行精准指导，协调解决了许多困难问题、参加化解了系列详细冲突。
四是建立机制抓保障。为保证让退下的干部退岗不褪色，新任的一肩挑干部安心干事、干而无忧，重点在拓宽人选、待遇保障、政治激励等方面打出了组合拳。拓宽人选范围，对少数无村党支部书记、村委会主任一肩挑适合人选的村，从符合条件的第一书记或县镇干部中选派，保障其一肩挑后，享受乡镇工作津贴、保障工资待遇、优先职级职称晋升。对一肩挑后，原村党支部书记或村委会主任转任村党支部副书记、村委会副主任的，兼任村脱贫攻坚专干，从事脱贫攻坚工作，生活补贴、绩效嘉奖等标准不变;原村党支部书记、村委会主任因个人缘由主动辞职的，认定为正常离任村干部，享受离任待遇时调高一个任职年限档次。
通过系列举措，增加了村干部责随意识，村干部切实相识到当了干部就必需在其位、谋其政、行其权、尽其职，一心一意为群众办事，否则就会受到问责，甚至被依法撤职;亲密了党群干群关系，村干部的作风发生了极大转变，增加了服务意识，做到想群众之所想，急群众之所急;促进了农村经济发展，村干部在村里时间多了，对村民的生产生活状况都了然于心，底子清、状况明，能够刚好帮助解决农夫群众反映的急、难、险问题，能把很多不稳定因素消退在萌芽状态，维护
了农村社会稳定，为农村经济发展奠定了基础。
四、就更好推动一肩挑模式运行的几点思索
(一)充分敬重民意、依法规范运作
推行一肩挑，既关系到如何实行《农村基层组织工作条例》，又涉及到如何充分敬重民意，严格根据《村民委员会组织法》办事，是一项政策性、法律性、规范性很强的工作。正确处理二者之间的关系，是一肩挑能否顺当推行的关键。为此，要在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序主动推动一肩挑。只有这样，一肩挑才具有较强的合法性和群众性，才能保持较强的生命力。
(二)拓宽培育选拔渠道、加强后备力气建设
实行一肩挑，对农村党支部书记、村委主任的要求很高，既要有较高的思想觉悟和肯定的政策理论水平，更要有适应市场竞争所必需的学问和好用技术，否则，就很难担负起乡村振兴战略的重任。一是加大教化培训力度，利用各种形式把致富能手培育成党员干部，把党员干部培育成为致富能手。二是扩大选人用人视野，从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人和回村复退军人等各类能人中选拔两委后备人才。三是重视年轻党员培育，加大发展年轻党员工作的力度。通
过上述方法，把农村文化程度高、品质优秀、综合素养较好的年轻人才吸纳进党的组织中来，逐步培育成才，从根本上建立村两委干部常常受教化的新机制，创建农村领导人才梯次培育选拔的新途径。
(三)健全监管机制、加强权力制衡在推行一肩挑的过程中要着力构建有效的监督约束机制，加大对村两委班子的监督力度。
要狠抓职能规范，落实工作职责，加大由乡镇党委、政府考核奖罚的力度。加强纪委监委的检查监督力度，进一步规范和完善民主决策、民主管理制度。凡是事关村民切身利益的重大事项，都要经村两委班子联席会议共同议定，并经党员大会、村民代表议事会探讨通过后执行，防止个人说了算。全面推行村务、财务公开制度，使农村两委的工作真正置于广阔党员和群众的监督之下。同时，还要注意建立保障激励机制，进一步激发他们一心一意干事业的激情。
第 2 篇: 推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”
从晨兴理荒秽, 带月荷锄归的农耕欢乐, 到采菊东篱下, 悠闲见南山的自然景致, 农村自古以来就是文人笔下诗意栖居、安放乡愁之所。我国是一个农业大国, 农村是社会发展的薄弱环节, 而农村党支部和村委会作为农村领导和执政的根基, 对于推动农村科学发展、巩固党在农村的政治基础、组织基础和群众基础, 具有重大的意义。
改革开放后, 农村地区党支部和村委会之间的冲突起先出现, 为了更好地解决村两委之间的冲突, 20 世纪 90 年头初, 我国部分地区 (如山东威海、广东顺德等地) 的乡镇基层领导干部和村主干主动探究村两委领导的新模式, 形成了村两委一肩挑模式 (以下简称一肩挑) 。所谓一肩挑, 又称村两委双肩挑, 它是指村民委员会主任和村民委员会党支部书记由一个人同时担当, 两委其他成员交叉任职, 实现两套班子, 一套人马。2021 年 5 月 31 日, 召开会议, 审议《乡村振兴战略规划 (20212022 年) 》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导看法》, 提出到2021年全国村党支部书记、村委会主任一肩挑比例要达到35%、到 2022 年要达到 50%的预期目标;2021 年 9 月 26 日,印发了《乡村振兴战略规划 (202...
篇二：谈谈自己对“一肩挑”人员在工作中落实的如何
级组织中推行书记主任“一肩挑”心得 体会在村级组织中推行书记、主任“一肩挑”，是贯彻落实党的十九大精神，加强基层组织建设，推进乡村振兴战略，确保党的路线方针政策和决策部署落实的重要保障。通过“一肩挑”，加强了党的领导，巩固了党在农村的执政基础，同时有效化解了村“两委”班子内部矛盾，班子凝聚力、战斗力显著增强。但“一肩挑”带来的问题也应引起警惕。
“一肩挑”易形成“一言堂”。村书记、主任“一肩挑”势必造成权力的集中，权力的集中很容易形成“一言堂”，久而久之，容易形成大事小事“一人说了算”的独断专行，不利于民主集中制的落实，甚至造成民主集中制流于形式。同时，“一肩挑”容易造成监督人员成为“一把手”管理的“圈内人”，导致村务监督委员会作用不能有效发挥，对村级财务缺乏实质性的监督检查，更容易滋生腐败问题。
加强教育培训，提升“一”的本领。要揽瓷器活，得有金刚钻。面对党的重任，必须交由思想素质过硬、“战斗”本领过硬的“挑担人”手中。县级组织部门、民政部门要结合农村实际，以县级党校、现代远程教育站点为依托，定期组织村干部，特别是“一肩挑”村书记参加集中培训，重点加强理想信念、道德品行、廉洁自律和法治意识教育，提升党性修养，提高防腐拒变能力，以解决党性不强、素质不高、能力不足的问题。按照“缺什么、补什么”的原则，重点加强政策法规、业务知识、服务意识和议事规则培
训，注重加强脱贫攻坚、乡村振兴、经济发展等方面的定向培训，提高理论水平，提升专业技能。按照“学用结合、知行合一”的原则，采取到先进地区考察学习、“名村挂职”、乡镇党委挂职锻炼等方式，提高实践能力，提升干事本领。
健全监管机制，提升“肩”的担当。解决“一言堂”“微腐败”问题，关键在制度，重点在监管。建立健全“按流程办事、以制度管人”的工作机制，是解决问题的有效抓手。规范村级议事规则，健全村级重大事项“四议两公开”“一事一议”等工作法，明确议事内容和议事程序，扩大农村基层民主，调动广大群众参与村级事务的积极性，用制度**“一言堂”难题。健全监督约束机制。出台完善党务村务财务公开实施办法、村集体经济规范使用办法等文件，进一步健全村级事务规范化运行机制。同时，建立健全村务监督委员会，完善乡镇监管机制，确保作用发挥，强化监督约束，预防“微腐败”。强化执纪问责力度。制定并严格落实村干部问责办法，列出问责清单，明确问责情形，对侵害群众利益、“损公肥私”等作风问题从严从重进行问责，加大执纪问责，强化“不敢腐”的威慑力度。
提高待遇保障，提升“挑”的底气。全面推行书记、主任“一肩挑”主要制约因素仍是人才不足。如何把优秀人才“引得进、干得好、留得住”是解决部分“一肩挑”书记“难胜任”的有效举措。拓宽选人渠道。对没有“一肩挑”合适人选的村，建立选派、选聘等人才引进机制，通过机关企事业单位选派、面向社会公开选聘等方式，拓宽
“一肩挑”村书记选配渠道，切实解决“能人不足”“瘸子里头挑将军”等问题，确保“一肩挑”真正能挑起任务、挑起责任、挑起担当。提高待遇保障。适当提升“一肩挑”书记的待遇报酬，同时购买医疗保险、养老保险、人身意外险、住房公积金等，切实提升待遇保障，让“一肩挑”书记“不想腐”。拓展晋升渠道。健全晋升选拔机制，建立“一肩挑”村书记考录乡镇公务员或事业单位机制，制定优秀“一肩挑”书记可享受乡镇副科级待遇或直接进乡镇领导班子等激励措施，让“一肩挑”书记有干劲、有盼头，激发干事创业热情。
篇三：谈谈自己对“一肩挑”人员在工作中落实的如何
“一肩挑”优化“带头人”■ 中 共 齐齐哈尔市委组织部当前，一些村党组织软弱涣散,村“两委”班 子不够团结、内耗严重、凝聚力战斗力不强，党的 领导落到基层末梢还有堵点，党建引领**基层 治理难题还缺少治本措施，亟须加大力度优化整 合村“两委”班子，为加快实施乡村振兴战略、全 面建成高质量小康社会提供坚强组织保证。目 前 ，齐齐哈尔市16个县(市）区 、1260个村百分百 实现“•肩挑”，村“两委”班子“两心变一心”“两 队变一队”，村党组织弱化、虚化、边缘化的问题 得到有效解决，打赢了一场攻坚克难的硬仗。一、实现村“两委”班子“ 一肩挑”的主 要做法一 是 市 县 联 动 统 筹 ，解决“规 范 挑 ”的 问 题 。齐齐哈尔市委高度重视，精准部署，带动各县 (区）党委研究落实，全市各级组织部门从2019 年初开始跟踪调研，制发指导方案，选定具有一 定基础的甘南县先行试点，实行全程把关，规范 组织考核、优化实施、备案管理等8个环节30项 流程，并召开现场推进会议，具体指导解决补选 程序、离职待遇等15个具体问题，促进 T .作规范 运行。二 是 深 入 分 析 研 判 ，解决“谁 来 挑 ”的 问 题 。
乡镇党委成立考核组，在全面开展村“两委”班子 考核的基础上，优先从现职村书记、村主任中提 出“一肩挑”意向人选。对现职村书记、村主任不称职的，从现职村“两委”成员、务 T .返乡能人、在 外经商人员、村医村教等人员中择优提出人选。
梅里斯区共和镇兴华村的马坤是市人大代表、天 照牧业公司董事长,开办的养猪场和蔬菜合作社 年收人300多万元，在群众中有威信，是“一肩 挑”的理想人选。镇党委真心“请”才 ，多次与他 联系沟通，最终让马坤答应回村任职。对本村确 无合适人选的，从县乡优秀机关干部、驻村工作 队员和外村优秀村书记中提出人选。三 是 聚 焦 重 点 难 点 ，解决“怎 么 挑 ”的 问 题 。
对个別纳人调整计划、仍不愿离职的村干部，积 极做好思想工作，先后让5名村书记、156名村主 任解开了思想疙瘩、退出现职。对下派干部到村 T 作不满一年、不具备选民资格的，组织村民代 表召开会议讨论通过或出台户籍迁移政策，先后 让 51名类似情形的优秀干部实现“一肩挑”。对 -些意向人选不是现职村干部 、缺 少 群 众基础 的，组织乡村干部挨家挨户宣传发动、贏得群众 支持，使 11名非现职村干部实现“一肩挑”。四 是 健 全 保 障 机 制 ，解 决 “挑 得 好 ”的 问 题 。
注重完善后续保障措施，确保优化提升行动长期 见效。在人员待遇上，指导县（市）区结合实际、 细化具体政策，对主动辞去村书记、村主任职务 的，保留工资待遇到本次任期届满;对已辞去职 务仍有丁作意愿的，通过法定程序担任村“两委” 其他职务;对“一肩挑”的，适当提高工资待遇;对4" M 2020-0350
下派干部“一肩挑”的 ，适当给予经济和政治待 遇。在日常管理上，制定村党组织带头人优化提 升全流程管理办法，健全动议、考核、履职、备案 管理完整链条，实行分级分类培训和每月重点工 作清单提醒制度，既严格把好村书记队伍“入口 关”、促进履职能力提升，又推动形成抓落实闭 环 、确保农村重点工作推进更具实效。二、 村“两委”班子“一肩挑”的具体成效齐齐哈尔市“一肩挑”调整优化后，村“两委” 贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想 和党的路线方针政策更加有力，解决农村社会治 理问题的能力明显提高，对农民群众的政治引领 和服务功能得到有效增强。结合“一肩挑”，全市 调整了村书记201人 、占 16%,村主任944人 、占 75%，其中调整年龄较大、甘于看摊守业、进取心 不强及不胜任不尽职的村书记81人 ，村级班子 功能得到增强；理顺了村“两委”关系，全市先后 有 5丨个村“两委”班子不合村实现了根本转变； 抓落实效率大幅提升，服务群众更加顺畅，已解 决久拖不决问题59件 ；担当干事精气神明显提 振。拜泉县大众乡自爱村通过“一肩挑”，一举解 决了村机动地管理混乱问题，清理收回集体耕地 1591亩 ，收缴承包费73.7万元。三、 工作启示党 委 重 视 、强 化 领 导 ，是推动工作开展的前 提 基 础 。要保证工作顺利推进，离不开以上率 下 、抓住关键少数。市委认真贯彻落实中央和省 委有关精神，通过研究部署、组织推动、督办落 实 ，为推进“一肩挑”工作扫清了障碍、凝聚了共 识 、奠定了基础。实践证明，只有提高政治站位、 主动作为，才能吹响集结号、打好攻坚仗，推动工作跨越发展。组 织 得 力 、推 进 有 序 ，是 确 保 工 作标准的基 本经验 。推进“一肩挑”，是牵一发而动全身的工 作,尤其在非换届期间阻力更多、困难更大，必须 科学谋划、精准制导。作为实施“一肩挑”的主责 部门，我们在中共黑龙江省委组织部的精心指导 下 ，深入乡村调研、制发指导方案、规范环节流 程 、先行打造样板、给出标准答案，加之坚持目标 导向、实施考评引领等办法，强力推动“一肩挑” 工作高效完成。实践证明，只有主责部门聚焦主 业 、履行主责，深研细思、强化指导，才能保证工 作持续给力、持续创新、持续发展。思 想 引 领 、提 升 组 织 力 ，是提高工作水平的 制 胜 法 宝 。党的最大政治优势是密切联系群 众。推进“一肩挑”工作，不仅关乎村级党员干 部 ，更关乎广大群众的切身利益。在组织实施 “一肩挑”过程中，县乡村各级党员干部肯吃辛 苦 、反复人户宣讲政策，与群众面对面交流，赢得 了广大群众的理解和支持，实现了党的领导与民 主自治相统一。实践证明，只有充分发动群众、 紧紧依靠群众，才能更好地推进工作落实、提高 工作质效。依 法 办 事 、规 范 运 行 ，是促进工作长效的根 本保证 。推进“一肩挑”工作，是一次改进基层民 主 、加强乡村治理、提升党组织公信力和群众满 意度的具体实践，必须在党规法律框架内组织实 施。各县(市）区严格遵循农村基层组织工作条 例 、村民委员会组织法等政策法律规定，在严密 程序、发扬民主中保证了人选质量，并健全配套 管理制度，完善了工作长效机制。实践证明，只 有坚持依法依规办事，坚持用制度抓落实、管根 本 ，才能保证各项工作始终沿着正确轨道前进。责任编辑/贾程秀男514"1*1 2020-03
篇四：谈谈自己对“一肩挑”人员在工作中落实的如何
村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任“一肩挑”的实施方案根据《中国共产党农村基层组织工作条例》《XX 省村（社区）党组织书记县级备案管理办法（试行）》和《关于推行村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任“一肩挑”的实施方案》（X 组通〔2020〕X 号）有关规定，扎实落实省委、市委和县委关于推进村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”工作部署，整体优化村（社区）党组织带头人队伍，巩固党在基层的执政基础，提出如下实施意见。
一、明确目标任务 全镇采取先易后难、以点带面的方式，稳步推进村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”工作，争取在 2020 年 9 月底前完成“一肩挑”工作，确保“一肩挑”比例达到 100%。对软弱涣散、工作滞后、情况复杂的村（社区）党组织，要先整治再推进；对建档立卡贫困村，要综合研判，稳妥推进，不能影响脱贫攻坚工作大局。
二、严格资格条件 （一）“一肩挑”人选应具备以下条件：
1.具备良好政治素质，热心基层工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，能带领村民发展村级集体经济、在党员群众中有较高威信。
2.具有 1 年以上党龄、高中或中专及以上学历。
3.具备选民登记资格。
4.具备胜任“一肩挑”工作的身体健康条件。
5.非现任村（社区）“两委”成员提名为“一肩挑”人选的，年龄要求一般在 55 周岁以下；现任村（社区）“两委”成员中，提名为“一肩挑”人选的，年龄要求一般在 57 周岁以下（年龄计算截至 2021 年 3 月 31 日，以居民身份证为准）。特别优秀的现任村（社区）党组织书记、主任提名“一肩挑”人选，经县委组织部审批同意，可适当放宽年龄，最多不超过 59 岁。
（二）有下列情形之一的不能确定为“一肩挑”人选：
1.因犯罪受过刑事处罚（含构成犯罪免于刑事处罚）或涉嫌违纪违法正在接受调查的。
2.受党纪处分和组织处理影响期限未满的。
3.组织或参与宗教迷信、黄赌毒活动，涉黑涉恶，或实属“村痞村霸”的。
4.违反计划生育政策，按照有关规定不能列为提名人选的。
5.煽动、组织或参与非法上访的。
6.非法串联拉票、贿选或操纵、破坏选举的。
7.截留惠民政策资金、侵占村（社区）集体财产、拖欠村（社区）集体租金的。
8.近三年内曾被评为不合格党员的。
9.被依法列为失信联合惩戒对象的。
10.所在村的村级集体经济空壳、服务群众能力较弱的村主干。
11.有法律法规规定等其他不宜担任村（社区）党组织书记和村（居）委会主任情形的。
（三）拓宽人选来源 综合从农村实用人才、本村致富能手、民营企业带头人、复退军人、大学毕业生等群体中择优推荐，着力配强村级班子。
（四）严格依法推荐。严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定进行推荐提名。严肃工作纪律，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决杜绝破坏干扰推荐提名工作的情况发生，一经发现要从严从快查处，实行“零容忍”。
三、把握工作步骤 （一）宣传动员 1.加强宣传动员。我镇于 9 月 10 日召开动员会安排部署“一肩挑”工作，各村（社区）也要通过召开党员大会、村民代表会议、党务（村居务）公开等形式，宣传“一肩挑”政策规定，统一党员群众思想认识。同时，要广泛动员有识之士、优秀人才回乡竞职，营造良好工作氛围。
2.开展业务培训。按照分级负责、全面覆盖的要求，切实加强对相关人员的业务培训，我镇于 9 月 11 日前完成对组织干事、民政干事、驻村（社区）干部和村（社区）“两委”成员的培训。培训重点突出“一肩挑”工作的政策文件、操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置等内容，切实提高业务水平，为开展“一肩挑”工作奠定坚实基础。
（二）分析研判 1.摸清基本情况。镇党委组织专门力量，采取实地走访、召开座谈会、现场测评、个别谈话、解剖个案、查阅资料等方式，对各村（社区）“两委”班子整体运行情况，现任村（社区）干部的工作状况、公信度；党员队伍、后备力量情况，特别是“一肩挑”人选储备情况；村（社区）人口、基础设施、产业布局、集体经济、村级综合服务中心建设使用等情况；宗族、宗教、黑恶势力、村霸情况；债权债务、遗留问题和信访矛盾等情况，逐村（社区）建立工作台账。
2.掌握思想动态。要开展全覆盖谈心谈话，镇党委书记要与村（社区）党组织书记、村（居）委会主任谈心谈话，各片片长要与村（社区）“两委”成员逐个谈心谈话，村（社区）党组织班子要与全体党员、村（居）民小组长谈心谈话，讲清“一肩挑”重大意义、政策要求、目标任务、资格条件、工作纪律，广泛听取意愿和诉求。
3.征求群众意见。采取上门走访、召开座谈会、设立意
见箱和热线电话等方式，充分听取基层党员和群众对“一肩挑”工作的看法和反映、对现任班子任职情况的评价、对村级班子队伍建设的意见和建议。
4.排查风险隐患。结合软弱涣散党组织集中摸排整顿工作，排查分析可能出现非法、非组织活动干扰及其他可能影响“一肩挑”工作的问题和隐患，特别是对因政策调整、宗族宗教势力干扰、涉访涉诉遗留问题等可能引发的风险点，提前掌握研判，摸准吃透情况复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的重点村（社区）情况，建立问题排查台账，采取“一村（社区）一策”的方式，制定工作预案，抓好风险防控。
5.抓好矛盾化解。要集中整治前期调研摸排发现的问题， 对选情复杂、矛盾纠纷集中、宗族宗教、历史遗留问题突出的村（社区），建立乡镇主要领导联系制度，有针对性地派驻工作队，把排查整顿工作抓深入做扎实，消除可能影响“一肩挑”工作的隐患和矛盾，确保成熟一个实施一个，实施一个成功一个。
6.开展集中整顿。针对排查出的问题，深入分析原因，落实整改措施，整合工作力量，开展集中整顿，消除可能影响推进“一肩挑”工作的隐患和矛盾。认真分析有利和不利因素，保证稳妥实施。对暂不具备条件，可能出现干扰工作推进的非法和非组织活动等问题和隐患，以及选情复杂、矛
盾纠纷集中、宗族宗教和历史遗留问题突出的村，采取“一村一策”进行专项整治，先整治、后推进。
（三）确定人选 1.制定工作方案。镇党委按照县里的实施方案结合实际制定自身的工作方案，研究制定“一肩挑”人选推荐产生办法，进一步明确“一肩挑”人选资格条件和推荐提名程序，各村（社区）要结合本村（社区）实际，制定“一肩挑”人选推荐产生办法。
2.广泛推荐提名。采取党员群众推荐和镇党委推荐相结合的方式，确定“一肩挑”初步人选。村（社区）党组织召开党员和村民（居民）代表会议，推荐“一肩挑”初步人选。参加推荐的党员和村民（居民）代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票要当场唱票、计票，公布推荐结果。村（社区）党组织向镇党委报告推荐结果。村（社区）党组织推荐的“一肩挑”初步人选，经镇党委审核考察认为不符合条件的，应当向村（社区）党组织作出说明。镇党委召开会议，推荐村（社区）党组织、主任“一肩挑”初步人选，将名单通报村（社区）党组织。
3.开展联审考察。镇党委对“一肩挑”初步人选进行深入考察，广泛听取群众意见建议，新提名（不是村、社区“两委”成员的）人选要由县委组织部门牵头，征求纪委监委、宣传、政法、公安、检察、法院、民政、信访、卫健、税务、
农业农村及公民征信管理等部门意见。
4.确定正式人选。镇党委根据考察情况，召开党委会议研究确定各村（社区）“一肩挑”正式人选，并报县委组织部备案。
（四）组织任命 因本届村（社区）
“两委”任期到 2020 年 6 月 30 日终止，镇党委研究确定的“一肩挑”正式人选，由镇党委任命为村（社区）党组织书记、村（居）委会临时负责人，原来是村（社区）主干、没有确定为“一肩挑”人选的可任命为党组织副书记，待换届时再按程序进行选举。其他村（社区）“两委”成员原职务自然消失，以临时干部身份参与村（社区）“两委”工作，保留原有政治和经济待遇不变，直至换届。
（五）后续工作 镇党委要同退职、改任的同志谈心谈话，落实好相关政治经济待遇，引导他们正确对待，继续发挥作用。镇党委要在完成“一肩挑”相关程序 5 个工作日内，组织做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，不能因为人选调整影响正常工作。要认真开展培训，确保新入村（社区）干部尽快熟悉业务。
四、加强组织领导 （一）加强组织领导。成立 XX 镇村（社区）党组织和村（居）民委员主任“一肩挑”工作领导小组，由党委书记 XX
任组长，其他班子成员任副组长。镇纪委、党建办、党政办、社会事务办、社会治安和应急管理办、经济发展办、社会事务综合服务中心、农业综合服务中心、政务服务中心、综合行政执法大队、财政所、派出所、司法所等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设镇党建办。XX 同志兼任办公室主任。领导小组办公室下设综合协调和业务指导组、纪律监督组、维稳信访组、宣传报道组、工作组（共 7 个）五个小组。领导小组负责统一领导和统筹推进全镇村（社区）党组织和村（居）民委员主任“一肩挑”工作，领导小组办公室负责综合协调、工作指导和统筹推进等具体工作，各村（社区）也要成立“一肩挑”工作领导小组。
（二）明确工作责任。各片片长负责领导和指导所联系片三个村的村（社区）党组织和村（居）民委员主任“一肩挑”工作。片长为第一责任人，包村小组长为直接责任人。镇党委已将“一肩挑”工作纳入 2020 年村（社区）党组织书记党建述职评议考核内容。镇纪检监察部门要加强执纪监督，为“一肩挑”顺利进行提供纪律保障。镇党建办要发挥牵头协调作用，加强对“一肩挑”工作的组织和指导。宣传、民政、政法、公安派出所、信访等部门要积极参与，主动配合，形成合力。对工作不力、履职不到位的镇村干部、镇属单位将严肃问责。
（三）严肃工作纪律。要加大问责追究力度，对“一肩
挑”工作中风气不好、查处不力的，要严肃追究有关人员和有关部门领导的责任。政法、公安部门要主动介入，加强“一肩挑”过程中的治安防控，依法严厉打击恶意破坏、扰乱正常“一肩挑”工作秩序的行为，对采取贿赂或者暴力、威胁等手段操纵滋扰“一肩挑”工作的违法犯罪行为，要依法严厉打击；对性质恶劣、情节严重的“村霸”和宗族势力犯罪案件，要快侦、快判严，从重打击。对在“一肩挑”人选推荐提名过程中搞非组织活动、采取不正当手段阻碍“一肩挑”工作实施的，从严追究相关人员责任，涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。
（四）强化指导督查。镇党委建立包村责任制，即乡镇班子成员包片、包村干部包村（社区）。乡镇干部要全程驻村（社区）指导，切实抓好组织整顿、思想引导和政策宣传、组织意图实现、风气监督、信访维稳等工作。县委组织部和县民政局共同向各乡镇（街道、管理处）派出专门工作指导组，加强对“一肩挑”工作的全面指导和立体监督。派驻各乡镇（街道、管理处）监督指导组要指导、帮助村（社区）分析“一肩挑”工作面临的新情况、新问题，掌握工作动态，及时消除不稳定因素。对竞争激烈、选情复杂的重点、难点村（社区）要摸清底数，提前介入，上下联动，集中力量攻坚克难。镇党建办要积极推进“一肩挑”工作全程记录，作为考核验收的重要依据。
（五）加强舆论引导。宣传报道组要充分利用电视、报刊、网络、标语、纸质资料等媒介，大力宣传村（社区）党组织和村（居）民委员主任“一肩挑”工作的意义、政策、程序和纪律要求，宣传近年来各地基层组织建设成效和经验做法，宣传村（社区）基层干部优秀事迹；各村（社区）要组织党员干部、“两代表一委员”进村入户抓好村（社区）党组织和村（居）民委员主任“一肩挑”工作的政策宣传工作，引导党员、群众代表正确行使民主权利，自觉抵制违法违纪行为。要严格宣传纪律，加强舆情、网情动态监测，严防恶意炒作和不实信息误导群众，依法严厉打击网络违法行为，营造“一肩挑”工作的良好氛围。
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