加强知识产权保护促进我国农药工业转型升级

强国。只有“科学技术”能够“救”农药。

2011年中国农药生产状况见表1，进出口情况见表2。

我国农药工业的概况是大而弱。产量世界第一，年年增加，2011年已达到264.8万吨，增长21.4%。可是据报道，我国农药在世界农药市场所占份额仅5%左右。

1.2 我国农药工业的主要问题

1.2.1 生产企业多而弱

全国农药生产企业3000多家，其中三证齐全的近2000家，2010年农药年销售额在10亿元以上的企业仅10家，全国年销售额占据第100位的企业农药销售额才1.70亿元。

1.2.2 生产水平低

我国农药工业从1949年仅能够生产64吨硫酸铜，发展到今天能够生产265万吨农药，的确是惊人的业绩与进步。但量多并不代表水平高。我国农药主要是仿制品种，应该说，在合成仿制国外农药品种方面，我国有相当强的能力和一定的技术水平，但在工业化上，特别是在工艺、工程、装备和连续化、自动化、自动控制等方面与世界发达国家相比，还有很大的差距，可以说是当前制约我国农药工业发展的瓶颈之一。

在农药产品质量方面，原药质量普遍落后于发达国家的水平，原药含量达到97%以上，甚至99%的产品不多。如草甘膦是我国第一大吨位的农药品种，国家标准原药含量就是95%，而欧洲各国要求的原药含量则大于97%。农药制剂的产品质量差距就更大，其中的关键是农药助剂落后，加工剂型落后，加工技术水平也低，所以我国农药制剂产品很难打人国际市场。

1.2.3 “3R”问题日趋严重

“3R”问题和抗性问题是世界公认的农药使用中存在的三大难题，如农药残留方面，因关系到消费者的健康，所以已经成为世界各国关注的焦点之一。许多发达国家甚至已制定极为严格的“最大允许残留量”，作为技术壁垒和农药贸易竞争的重要手段之一。农药抗性的发展直接制约农药品种的发展和使用寿命，解决病、虫、草对农药的抗性问题已经成为农药研发的核心内容之一，并且代表着农药技术的高水平。我国在这方面的研究不够系统、深入，解决措施不力，严重影响了农药的使用效果，大大缩短农药的货架寿命，甚至提前终止农药的使用。

1.2.4三废资源化及治理水平不高

我国农药工业三废治理差的根本原因是投入太少。国外农药建设项目中，治理三废的投资费用往往占总投资的30%，而我国仅15%左右。我国投入的研发费用少，项目建设中的投资比例低，所以治理技术水平低，治理效果差，这也是造成我国农药的“坏名声”的主要原因之一。要指出的是，一些媒体不实事求是的“污染”报道，也是对农药工业造成不良影响的原因之一。

再加上目前不良的金融环境，如人民币汇率变化、取消农药出口退税等，也给农药工业增加了压力，可以说，我国目前农药工业是处于“内忧外患”之中。

1.3 中国农药工业的出路

中国农药工业的出路在哪里？答案是科技创新，只有科学技术能够救农药。只有依靠科学技术，才能开发出超高效的、环境友好的新品种；开发出高效、安全、经济以及使用方便的新剂型、新制剂和新混剂；才能改进工艺，实现自动化、连续化的大生产；才能变废为宝，减少污染，降低生产成本，达到经济效益和环境效益的双丰收。

可是，目前我国农药科技创新的环境非常不乐观，侵权问题阻碍了农药工业的发展。

2 我国农药知识产权保护的现状与问题

2.1 现状

1985年4月开始实施《专利法》，经过3次修改，加强了知识产权的保护力度。我国专利申请量逐年增长，国家在农药专利保护方面也取得了长足进步，但是，在侵权行为的整治方面仍存在一些问题。

2.2 问题

2.2.1 知识产权侵权手段多样

农药生产企业、研发单位遇到知识产权侵权干扰，严重影响了农药工业与技术的发展。侵权手段多种多样，侵权行为令人发指，可以归结为6个字：偷盗、骗买、耍赖。

侵权事例：浙江新安化工公司的草甘膦氯甲烷回收专利技术被多家企业非法无偿使用，草甘膦生产技术被偷窃；上海市农药研究所的新菌种被盗；高价收买生产企业的技术人员，不法获得其他企业的工艺技术、商业机密，甚至整套图纸；通过应聘，潜伏在欲获得其生产技术的企业达半年之久，非法获得整套生产工艺技术等。

2.2.2 专利实施过程中发生的知识产权保护问题

清华大学博士生导师尹应武教授的经历与遭遇是个典型的例子。16年的农药技术研发和产业化，走产、学、研结合道路的历程，在几十项农药专利实施中的酸甜苦辣，真可谓历尽艰辛。他为什么几度被骗，遭到侵害，甚至资产被瓜分、侵吞，令人深思。

专利实施过程中的知识产权保护问题实例：

例1 上海市农药研究所研发的新农药专利技术，独家转让后，遭到不幸。受让方不继续实施产业化，也不肯撤销合同来转让第三方，结果专利技术被冷藏，专业技术人员辛辛苦苦开发的成果成为不能实现产业化、实现社会效益和经济效益最大化的空中楼阁。

例2 获得专利授权的首创农药，还没有产业化，已被多家企业提前申请混剂专利，如华东理工大学的哌虫啶、环氧虫啶等。

2.2.3 我国农药工业在国外的侵权实例

在2005年10月29日至11月1日于英国格拉斯哥举办的欧洲最大的农化博览会上，BASF、Bayer公司组织律师和当地警察进入场地“清场”。中国的安徽华星化工公司和河北威远生化公司被要求当场拆除展台，另有1家被要求在参展目录中删除涉嫌的专利侵权产品，其中安徽华星的3个侵权产品——醚菌酯、吡虫啉、氟虫腈被提名。我国企业的这些行为严重损害了国家形象。外国公司的同仁看见中国朋友说的是“你们中国在展览会上被赶走了”。

2.2.4 我国农药企业在国内侵犯外国专利的实例

例1 2003～2011年，历时8年，Bayer告中国企业的氟虫腈专利侵权案才结案，虽然胜诉，但维权之难令人深思。

例2 近年杜邦公司的目前处于专利保护期内的杀虫剂康宽（氯虫酰胺），已在中国的许多农药混剂中作为隐性成分加入。

3 加强知识产权保护，促进我国农药工业转型升级

我国农药工业目前正处于转型升级的关键时期，如何从目前的小而弱、产品老、产能大、利润低和劳动密集型的世界农药大国，通过科技攻关，转变成大而强、产品精、产能相对小、利润高和研发型的世界农药强国。现在，通过2010年中外农药销售额粗略对比，可以说明我国目前农药工业的落后状况，见表3。

3.1 依靠科技创新，提升农药工业水平

依靠研究开发，提升农药工业水平，包括新化合物的创制，自动化、连续化新工艺、清洁工艺的开发，新剂型和混剂的开发，新助剂的开发，三废资源化等。解决环境保护问题不是靠农药厂搬家，而是要加强研发，做到就地达标治理。

注：1.中国有3000多家农药厂。该数据来源于国家统计局公布的农药企业总销售额之和，没有其中的农药销售数据。

2.其他4家国外农药公司的销售额为巴斯夫54.98亿美元，陶氏益农48.69亿美元，孟山都28.91亿美元和杜邦27.26亿美元。

3.2 关于加强我国农药知识产权保护工作的建议

不加强农药研发，不保护知识产权，我国农药工业就难以再提高、再发展，就无法走出困境，实现转型升级，为此建议：

制定科学合理的农药法律、法规，加强贯彻、执行力度，从源头上减少农药专利侵权和制售假冒伪劣产品的案件。

制定正确的农药产业政策，并严肃认真地贯彻执行是鼓励创新、净化市场的重要手段。必须严格控制重复建设，认真贯彻落实“十二五”规划目标，如2015年农药厂点减少30%，可是目前仍然批准严重过剩的农药产品的新增厂点，如草甘膦、多菌灵。

切实推行同业禁阻，保护企业的知识产权。建立企业间人员聘用与同业禁阻的规章制度，减少和杜绝由于人员流动带来的侵权问题。可以仿效日本采取的规避制度，各企业共同遵守两年内不录用离开同行企业的人员，以有效减少商业和技术秘密的泄漏。

建立知识产权保护网站，赋予专门机构更大的执行权，并重奖举报有功人员。

严惩侵权行为，公示黑名单。建议加大和加快从经济上处罚违法企业和人员的力度，帮助知识产权拥有者获得应得权益，就像帮助农民工讨薪一样；建议多部门联合执法，给知识产权拥有者在实施过程中以必要的支持与担保，在发生纠纷，遇到恶意拖欠时主持公道，至少享受农民工的待遇；建议相关政府部门公示侵权违法黑名单，对违法企业和人员取消各种优惠和奖励扶持政策，让侵权者如过街老鼠，人人喊打。

（摘自《精细与专用化学品》2012.5）

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