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两污项目运营安全检查状况工作汇报与两法衔接工作总结合集
两污项目运营安全检查状况工作汇报
为确保我县城镇污水处理设施、垃圾处理设施建设工程工作顺利开展，推动“两污”项目建设，按市建设局（普建电发〔20**〕34 号）文件要求。加强对市政设施运营安全的监督管理保障城市市政公共安全，为进一步加快我县“两污”项目前期工作，特制定**县城镇污水处理设施、垃圾处理设施建设工程项目设施运营安全检查汇报如下：
一、 垃圾处理厂设施项目实施情况垃圾处理厂工程项目建设单位是**县诚净环卫有限责任公司，发改委批复文件号为云发改投资〔20**〕391 号，投资总额 2247 万元。当年投资 1123.5 万元，日均处理垃圾 47 吨，总库容 46.5 万立方米。
（一）**县垃圾处理场经地质部门按有关设计阶段的要求，深度进行勘察后认为拟建场地交通便利，有水泥路通往，离县城仅 3.5 公里，周边无长期居住的村寨，场区不存在膨胀土、暗沟、暗河、溶洞、泥石流、崩塌等不良地质现象，适宜项目建设。
（二）该项目应该按照国家及省上的相关规定开展两污项目的招投标工作，并由我县委托普洱市建设局进行设计招标，项目设计中标单位是云南省设计院，中标价是51.42 万元。
（三）申报审批阶段，时间 20**年 4 月 20 日至 20**年 5 月 31 日完成**垃圾处理厂初步设计的市级初审和省级审批工程。
20**年 6 月 15 日至 8 月 5 日完成垃圾处理厂的施工招标工作，以中标单位签订施工合同，并确定工程监理单位。
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（四）目前上级拨款为 40 万元（大写：肆拾万元整），已经投入前期费用：
1、地质勘查费 2、环评费 3、可行性研究报告费 4、初步设计费 5、设计招标代理服务费，合计：123.63 万元（大写：壹佰贰拾叁万陆仟叁佰整）。
（五）按照计划目前我县“两污”在施工招标阶段，如完成了施工招标后，一定按照国家及省上相关规定委托具备相应资质企业、监理单位进行建设管理，施工、监理人员一律要具备执业资格证，施工、监理日记全部到位。
二、污水处理设施项目实施情况污水处理厂及配套管网工程项目建设单位是**县建设局，污水处理厂及配套管网工程项目总投资 6486.12 万元，污水日处理 1.1 万吨，配套管网 33.9 公里。
（一）**县污水处理场拟选址距离县城 5 公里郊区，南垒河的下游，有方便的交通，周围无长期居住的村寨，对人畜饮水不会造成污染。
（二）该项目应该按照国家及省上的相关规定开展两污项目的招投标工作，并由我县委托普洱市建设局进行设计招标，项目设计中标单位是云南省设计院，中标价为191.31 万元。
（三）可行性研究报告阶段，时间 20**年 3 月 20 日至 20**年 6 月 20 日完成**县污水厂可行性研究报告并完成评审。初步设计审判阶段，20**年 6 月 21 日至 8 月10 日完成污水处理厂的初步设计， 20**年 8 月 20 日至 20**年 9 月 20 日完成**县污水厂初步设计的市级初审和省级审批工程，同时完成污水处理费的价格调整工作。
（四）目前投入前期费用：
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1、地质勘查费 2、环评费 3、可行性研究报告费 4、初步设计费 5、设计招标代理服务费，合计：250 万元（大写：贰佰伍拾万元）该项目还没有取得上级拨款。
（五）按照计划目前我县“两污”在施工招标阶段，如完成了施工招标后，一定按照国家及省上相关规定委托具备相应资质企业、监理单位进行建设管理，施工、监理人员一律要具备执业资格证，施工、监理日记全部到位。按照计划完成污水垃圾处理场的相关工作后进行收费价格体系及投融资平台的搭建。“两污”项目的档案由专人管理，做到两污资料不丢、不缺。两污项目目前累计投入资金 373.63 万元，其中生活垃圾处理工程投入 123.63 万元，污水处理工程投入 250 万元。上级拨款使用额已经大大超出，所以恳请上级部门在资金上给以大力的支持。我县建设局一定应该按照市局的要求加快对市政工程的建设同时也会确保市政工程设施运营的安全，让这一项惠民工程的已早日完成。
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两法衔接工作总结
**县人民检察院侦查监督科"两法"衔接工作总结 2017 年我院侦查监督工作在上级侦查监督部门和院党组的正确领导下，认真贯彻省、市刑检会议精神，积极探索行政执法与刑事司法衔接平台，认真履行工作职责，建立科学、高效的行政执法与刑事司法相衔接工作机制，加强检察机关对行政执法机关的法律监督。
一、基本工作情况 2017 年至 2017 年**县各行政机关受理行政案件 2344 件 2352人，作出行政处罚 2320 件 2315 人，移送公安机关 24 件 37 人，我院派人阅卷 1868件 1896 人。2017 年，我院共受理监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件线索 2 件 4人，审查备案 2 件 4 人，建议移送 2 件 4 人，移送案件 2 件 4 人，立案 2 件 4 人，报捕 1 件 1 人，批准逮捕 1 件 1 人。其中，国土资源局移送的涉嫌非法占用农用地案件1 件 3 人；**县质量技术监督局移送涉嫌生产有毒、有害食品案件 1 件 1 人。我科移送本院自侦部门涉嫌职务犯罪案件 9 件 9 人，**县人民法院已对 9 人作出有罪判决。
二、工作中的做法 1、领导重视，统一布署。从"两法"衔接机制建立至今，院党组高度重视，积极主动与上级单位、县人大、县委、县政府、18 家相关县直行政执法机关沟通协调，召开了"专项监督活动"动员会。会议上邝黎明副检察长宣读了此次活动的实施方案以及活动重点，唐国林副县长做了重要讲话，要求成员单位要高度重视、狠抓落实，做好及时移送工作，严厉查处、打击一批严重破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序等涉嫌犯罪案件，积极推动行政执法与刑事司法的衔接。同时，我科承担了联席会议常设机构下设办公室的工作任务，负责收集整理信息、对外情况通报、与成员单位联系沟通等日常工作。2017 年 8 月 12 日，我院还召集各行政机关开了例会，总结了之前的工作情况及下一步的工作重点。
2、积极走访调查，加强沟通协调。我们非常注重加强与各成员单位的联系，主管副检察长定期带头走访工商、税务等单位，查询案件查处情况，同时密切掌握各单位落实衔接机制的情况。通过走访，及时发现行政执法单位在执法办案过程中存在的
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问题，并予以协调或建议纠正；对于发现"两法"衔接机制、程序出现的问题，及时组织各成员单位进行协商，促成各方达成共识，不断完善"两法"。
3、监督引导并举，提高衔接工作质效。一是发挥检察职能，加强案件移送和侦查监督。拓宽监督渠道，从立案、移送、侦查和报备等程序中无缝跟踪衔接，确保案件当移得移、当立得立，同时还要继续监督公安机关对该移送案件的侦查活动。如我院在调查走访中了解到国土局正在办理的非法占用农用地案符合刑事立案标准，立即要求县国土局向公安机关移送立案。
二是加强引导，提高办案质量。通过座谈、走访调研等形式，为行政机关讲解有关刑事立案标准、刑事证据收集等法律知识，增强行政执法机关对行政执法中发现的涉罪案件的预判能力。对于一些重大或复杂疑难案件，我院则积极做好提前介入工作，确保证据能够及时收集、固定。
三是对行政机关移送公安机关的案件，符合立案标准的，在审查批捕和审查起诉环节安排业务骨干从先、从快办理，有效发挥出"两法"衔接机制的高效性。
三、工作成果我院立足检察职能，以协调、引导和监督为手段，树立起检察机关在衔接机制中的主导地位，初步实现了行政执法与刑事司法工作相衔接的常态化、制度化、有效化。
在工作实践中积极带头，与各成员单位密切协作，认真落实衔接工作机制的相关规定，形成了三大制度。
（一）联席会议制度。所有成员单位每半年召开一次大联席会议，各成员单位也可根据需要临时提议召开。
（二）相互协作制度。各成员单位在办理破坏社会主义市场经济秩序案件和妨害社会管理秩序案件过程中密切配合，相互协作。检察机关和公安机关对重大案件可根
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据行政执法机关的要求提前介入或参加案件讨论，提供法律意见；公安机关立案侦查涉嫌犯罪案件时，行政执法机关应当给予必要的配合与支持。
（三）案件移送报备制度。行政执法机关执法过程中发现涉嫌破坏社会主义市场经济犯罪或其他犯罪都应当及时将案件移送公安机关，并报送检察机关备案。据统计，今年行政机关向我院移送涉嫌犯罪案件 2 件 4 人，备案 2 件 4 人。例如，蒋某生产、销售有毒、有害食品一案。2017 年以来，犯罪嫌疑人蒋某未办理任何合法手续，在**县同益乡同益村开设加工食品的黑作坊，蒋某将收购的新鲜辣椒用硫磺、聚乙烯等非法添加剂熏制过后，拿到太阳下晒干做成干辣椒，色泽鲜艳好看又可延长保持期。蒋某每年加工 3000 公斤左右在当地市场销售。**县技术监督局发现该案后，立即将相关材料移送**县公安局，并将相关材料报送我院。我院对该案材料审查后，认为犯罪嫌疑人蒋某的行为已涉嫌犯罪，将建议移送的意见通报了**县公安局，**县公安局及时对本案进行立案，并将案件报送我院审查，我院现以生产销售有毒、有害食品对犯罪嫌疑人蒋某批准逮捕。
四、开展"两法"衔接工作存在的问题 （一）行政执法机关主动移送案件意识不强。例如 2017 年至 2017 年**县各行政执法机关受理案件 2344 件，由行政执法机关移送公安机关的案件仅 24 件。
（二）行政执法机关接受监督观念不强。有的以无法律依据为由，抵触甚至拒绝检察机关的监督，对检察机关了解情况、查阅案卷材料设置重重障碍。
（三）"网上衔接，信息共享"机制还未全面铺开。建立"网上衔接，信息共享"机制需要各级政府主导，提出明确要求并给予一定财力支持。由于全国整规办撤销，目前这项工作缺少牵头部门，单靠检察机关一家推动困难重重。
在已经建立"网上衔接，信息共享"机制的地方，如何更好地管理、维护和使用，使效果充分发挥出来，还有待进一步探索、加强。
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五、开展"两法"衔接工作的若干建议（一）增强行政法规和刑事法律的衔接性。一是明确行政执法机关依法获取的证据材料在刑事诉讼中的法律地位；二是从立法和具体操作程序两个层面完善检察机关对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件监督权；三是对两法衔接的运行机制进行立法保障，从其严肃性和强制性保证衔接工作的顺畅执行；四是正确解决行政处罚和刑事处罚的竞合问题。
（二）拓宽监督渠道，加强检察监督职能。一是加大宣传力度，积极寻求上级部门支持。加强与县委、县人大和县政府的联系，通过出台重大行政执法活动报告制度，举行行政执法联合检查等，及时了解行政执法机关办案情况；二是进一步明确拒不移交刑事案件的法律责任。对于拒不移交的，可向渎职侵权检察部门移送线索，依法追究行政执法人员徇私舞弊不移交刑事案件的刑事责任；三是加强对公安机关的立案监督，防止当立不立，不当立而立的情形。
（三）加快行政执法与刑事司法信息共享平台的建设。积极构建新型网络共享平台，实行信息多方横行和纵向通报制度，即县级各成员单位以及相互对应的市级与县级单位定期互相通报案件办理、机构、人员、相关法律、法规变动情况。加快该信息共享平台有利于整合案件信息资源、提高工作效率、降低工作成本，也有利于增强行政权力运行的透明度，遏制腐败，并推动"两法"衔接工作快速发展。
（四）建立责任追究制度。对于不执行联席会议决议、监督建议等或者对该移送案件不移送的、以罚代刑的、该立案案件不立案的、渎职徇私的，情节轻微的给予警告或更换案件承办人，对于经警告后拒不改正、情节严重或造成严重后果的，给予相应处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。行政执法与刑事司法的有效衔接，有利于行政执法机关、公安机关、检察机关之间形成合力，共同发挥出全面打击刑事犯罪，维护正常社会、经济秩序的作用。今后，我院将结合当前实际，充分利用现有的职能和资源，积极、稳妥地推进衔接机制的完善发展，继续为我县经济建设发展大局服务。
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