党内民主监督存在问题6篇党内民主监督存在问题 当前党内监督存在的问题分析与对策思考一、当前党内内监督存在的主要问题（一）监督意识淡薄，监监督氛围不浓厚。在具体体工作中表现在一是不敢下面是小编为大家整理的党内民主监督存在问题6篇,供大家参考。
篇一：党内民主监督存在问题
党内监督存在的问题分析与对策思考 一、当前党 内 内监督存在的主要问题 （一）监督意识淡薄， 监 监督氛围不浓厚。在具 体 体工作中表现在一是不 敢 敢监督。认为监督得罪 人 人，对其他同志的错误 行行为不敢发表自己的看 法 法。下级对上级监督怕 打 打击报复，怕“穿小鞋 ” ”；上级对下级监督怕 得 得罪人，丢失选票；同 级 级之间监督怕伤了情面 ， ，损了和气，不好相处 。。二是不愿监督。有的 认 认为“经济要上，纪检 要 要让”、“监督搞狠了 会 会影响经济发展”、“ 自 自己卡自己会吃亏”。
有 有的同志对本地要单位 的 的领导特别是“一把手 ” ”盲目信任，认为没有 监 监督的必要。一些单位 对 对群众检举出来的一些 问 问题置之不理，处理不 及 及时，甚至“穿小鞋” ， ，搞报复，伤害监督者 ， ，挫伤了群众监督的积 极 极性，导致群众顾虑多 ， ，参与意识差。有的甚 至 至认为，监督领导“办 的 的是公事，记的是私仇 ， ，怨及家庭，危及子孙 。
。”还是少惹人为好。
有 有的“只管自己门前雪 ， ，不管另人瓦上霜”， 认认为连自己的事管不过 来 来，哪有时间去管别人 。
。三是不会监督。有的 只 只知道自己应接受监督 ， ，而不知道自己还有在 党 党内监督中发挥作用的 义 义务，更不知道如何发 挥 挥作用；有的认为有了 纪 纪检部门就足够了，无 须 须其他监督。因而存在 上 上级不喊，下级不动， 搞 搞运动式、冷热式、起 伏 伏式、应付式的监督。
这 这些错误认识和思想观 念 念，谈化了党内监督意 识 识，导致党内缺乏监督 的 的责任感和使命感，造 成 成少数地方“对上级捧 着 着、让
着，对下级哄着 、 、护差，对同级包着、 让 让着”等好人主义的盛 行 行，妨碍了党内监督的 正 正常开展。
（二）监 督 督方法落后，监督机制 不 不完善。各地尽管制定 了了许多有关规章制度， 但 但许多条规线条粗，比 较 较原则抽象，缺少量的 尺 尺度，规定不准干的多 ， ，违反“不准”怎么处 理 理的少，同时缺乏相配 套 套的具体实施细则，使 监 监督工作在具体实践中 难 难以操作，随意性大。
（三）监督形式庸俗 化 化，监督渠道不畅通。
一 一是民主生活会走过场 。
。虽然大多数单位能够 按 按时召开党组织生活会 ， ，但缺乏思想上的坦诚 交 交流，难以开展严肃认 真 真的批评和自我批评， 有 有的民主生活会甚至变 成 成评功摆好会或工作汇 报 报会，领导干部之间互 相 相恭维，互相表扬。二 是 是主民化程度不高，党 员 员没有充分的知情权。
有 有些单位对重大决策如 招 招工、招干、人事安排 等 等事情只局限于几个参 与 与，将本该公开的党务 神 神秘化、隐密化。因此 ， ，一般党员对一些热点 和 和敏感问题只能是“雾 里 里看花”，发现和向上 反 反映的问题也只能是道 听 听途说，人为地造成党 员 员监督渠道不畅。三是 监 监督者有很强的后顾之 忧忧。当前有些单位的领 导 导和执纪部门中的极少 数 数人党性不强，素质不 高 高，将监督人往往泄露 给 给被监督者，而被监督 人 人一旦获知监督者检举 揭 揭发了自己的违法违纪 行 行为，几乎都会利用各 种 种机会和理由打击报复 监 监督者。因此，监督者 目 目前掌
握的举报情况大 部 部分是匿名揭发，加大 了 了调查的难度。这些问 题 题的存在都使得监督流 于 于形式，影响了监督的 正 正常实施。
（四）监 督 督部门职能弱化，监督 手 手段不过硬。实施党员 监监督必须做到有纪必依 ， ，违纪必究，执纪必严 。
。但目前监督部门特别 是 是纪检部门在行使监督 职 职能时，由于要受到很 方 方面的制约，使有些问 题 题该查处的没有查处， 该 该追究责任的没有追究 责 责任，也使监督部门的 形 形象和威信受到了很大 的 的影响。有些单位的领 导 导为应付上级检查，在 监 监督工作上图形式、走 过过场，上级强调时一阵 风 风，过后不再提起，使 监 监督机构形同虚设，徒 有 有虚名。工作満足于一 般 般应付，文件不落实， 举 举报信件不重视，各级 党 党的纪检、监察部门缺 乏 乏应有的权力，不能完 全 全履行党章和国家宪法 赋 赋予的任务和职责，形 不 不成“铁面无私”的监 督 督，使监督效果受到了 一 一定的影响。因此，难 以以保证和提高监督的实 际 际效果，导致广大党员 对 对监督失去信心。
二 、 、主要措施 （一）加 强 强思想教育，增强全党 的 的监督意识。我们党是 取取得政权以后就提出了 对 对执政党的监督问题， 而 而且制定了许多具体的 制 制度和措施。由于种种 原 原因，现在仍有不少党 员 员干部对党内监督缺乏 认 认识。因此，必须对党 员 员干部进行监督理论、 监 监督知识、监督规则的 教 教育，特别是《党内监 督 督条例》的学习，帮助 他 他们提高认识，同时对 各 各级党员领导干部进行 民
民主、法制、纪律和公 仆 仆观念教育，使之提高 接 接受监督的自觉性。同 时 时把监督的关口往前移 ， ，加强事前防范。首先 要 要把教育和管理结合起 来 来，尤其要注意及时制 定 定和实施党员领导干部 廉 廉洁从政的道德准则和 行 行为规范。近年来，在 改 改革开放和发展社会主 义 义市场经济的新形势下 ， ，我们党陆续提出了几 十十个“不准”，出台了 规 规范的监督条例，明确 什 什么可以做，什么不可 以 以做，使党员干部的从 政 政道德行为有所遵循。
这 这是爱护和教育党员干 部 部的一种预防性措施， 体 体现了把监督关口往前 移 移的精神。如果不规范 行 行为，防微杜渐，就可 能 能会有更多的党员干部 犯 犯错误。随着市场经济 的 的发展，针对新情况和 新新问题及时作出新的规 定 定，我们要不断充实党 员 员领导干部廉洁从政行 为 为规范，并对不适应市 场 场经济发展的一些规定 ， ，适时进行修订；要坚 持 持社会主义价值观，发 扬 扬党的优良传统和作风 ， ，限制市场经济的消极 影 影响，只有不断适应社 会 会主义市场经济规则的 要 要求，我们制定的党员 领 领导干部的从政道德规 范范才有针对性，才能够 抓 抓住要害，才会深入持 久 久地坚持下去。
（二 ）
）严肃民主生活会制度 ， ，加强领导班子内部监 督 督。班子成员之间的批 评 评和自我批评是我们党 政 政治生活中的优良传统 ， ，也是最有效、最直接 的 的内部监督。面对目前 一 一些单位民主生活会质 量 量不高的状况，一是要 充 充分认识把党内政治生 活 活庸俗化的危害性，拿 起 起批评和自我批评的武 器 器，在领导班子成员内 部 部开展积极的思想斗争 ， ，及时纠正各种不确的 思 思
想行为。二是各个领 导 导成员要站在党性原则 的 的立场上，以对党和人 民 民的利益高度负责的态 度 度，敢于开展批评和自 我 我批评，对别人的缺点 、 、错误，实事求是地、 开 开诚布公地指出来，决 不 不护短；对自己的问题 ， ，敢于剖析和纠正，决 不 不消极对待别人的批评 。
。三是提倡班子内部和 领 领导干部之间开展谈心 活 活动，常敲警钟，早提 醒 醒，早打招呼，把问题 解 解决在萌芽状态。四是 严 严格坚持民主集中制原 则 则，保证领导干部正确 行 行使权力，防范以权谋 私 私。
（三）坚持职能 部 部门监督和群众参与监 督 督相结合，发挥社会监 督 督综合效能。从总体上 讲 讲，党员监督是整个社 会 会监督体系的一部分， 要 要把扩大民主和加强监 督 督结合起来，相互推进 。
。一方面，要充分发挥 纪 纪检监察、组织人事、 人 人大等职能部门的主动 性 性和积极性，开展经常 性 性的调查、质询、访问 等 等工作，强化职能部门 的 的监督主导作用和主体 地 地位。另一方面，要充 分 分利用其他监督资源， 形 形成强有力的监督网络 。
。一是扩大民主，拓宽 群 群众参与监督的机会和 途 途径，有些能用立法形 式式固定下来的要通过健 全 全法制使之形成制度； 二 二是要搞好来信来访的 接 接待和处理，疏通和加 固 固这条联系渠道；三是 要 要更好地调动、引导和 利 利用舆论监督的力量； 四 四是要与执法、群众团 体 体、政协的监督协调一 致 致，逐步形成上下结合 、 、内外呼应、相互协调 的 的监督网络体系，提高 监 监督工作的整体效能。
（四）严肃查处各类 违 违纪违法行为，扩大监 督 督效果。加强党内监督 ， ，必须做到有纪必依、 违 违纪必纠、执法必严。
要 要坚持原则，敢于同各 种 种妨碍监督的错误行为 作 作斗争，要严肃查处违 法 法违纪行为，敢于把违 纪 纪违规人员绳之以法， 要 要通过严肃执纪，增强 党 党内监督的威慑力。
篇二：党内民主监督存在问题
监督制约机制存在的主要问题及其解决对策 王海军 【专题名称】中国共产党 【专
题
号】
D2 【复印期号】8 2008 年 2 02 期 【原文出处】《 长白学刊 》( ( 长春7 )2007 年 年 6 6 期第 121 ～4 124 页 【作者简介】王海军，中国人民大学
马克思主义学院，北京
100872
王海军（ 1971- - ），男，山东青岛人，中国人民大学马克思主义学院副教授、博士、硕士生导师，研究方向：执政党建设理论。
【内容提要】
当 前，党内监督制约机制存在的问题，主要表现在党内监督制约制度不健全、监督制约机制不完善、监督制约体制不合理等三个方面。有效加强党内监督制约机制，必须发展党内民主，健全法律法规，改革监督体制，完善监督机制，加强党派监督，构建监督体系。
【日
期】
2007- - 05- - 27 【关
键
词】
党内监督/ / 监督体制/ / 监督机制/ / 党内民主
[中图分类号]D26
[文献标识码]A
[文章编号]1003-5478（2007）05-0121-04
中国共产党党内民主监督，是党组织（特别是党的纪检部门）和全体党员在民主集中制原则指导下，在党内政治民主和组织民主的基础上，依据党规党纪从党组织内部对党的执政行为、领导行为和党员行为所开展的检查、评价和督促活动。党内监督制约机制则是指由党内监督的主体、对象、内容、程序等要素构成的有机整体以及各要素之间相互依存、相互制约和相互作用的关系。改革和完善党内监督制度，强化党内监督制约机制，是执政党防止重大决策失误，保证党的团结统一，加强党风廉政建设，有效遏制腐败的迫切需要。目前，随着我国改革开放和社会主义市场经济的进一步发展，国内经济成分、利益主体、社会组织、生活方式等日益多样化，在这种情况下，加强党内监督制约机制对巩固共产党执政的基础具有特别重要的意义。
一、目前党内监督制约机制存在的主要问题
中共早在执政之初就对党内监督予以重视。1949 年 11 月成立了中共各级党的纪律检查委员会，在中共“八大”及其前后一段时间里，毛泽东、刘少奇、邓小平等党的领导人强调党要领导得好，任何党员和党的组织就必须接受监督，包括党内监督、民主党派的监督和人民群众的监督。改革开放以来，中共在恢复发展党内民主和党内监督方面取得了明显的进步，主要表现是：（1）全党对于党内监督的重要性的认识更加深刻；（2）建立健全了纪检监督机构，扩大了党的代表大会的职权；（3）党内监督制度趋于完备，修改和制定了一系列党规党纪；（4）狠抓党风廉政建设，清除了一些腐败分子，纠正了党内的某些不正之风和违法乱纪行为。但是，随着形势的发展，党内监督制约机制至今仍有一些薄弱的环节，健全党内监督制约机制的任务还十分艰巨。
1. 党内监督制约制度不健全
健全完备的制度法规既是党内监督制约的客观依据，又是党内监督制约的重要保证。一个制度法规不健全的党必定是监督制约机制不完善的党。从现实情况来看，党内监督制度法规亟待健全：一是党的领导机构的设置、职权、运行以及党内的工作制度、议事规则等还没有制度化、规范化。二是缺少监督的实施细则，对党内监督的原则、内容、范围、职责、奖惩等的规定，抽象的多具体的少，定性的多定量的少，共性的多个性的少，“现有的制度法规大部分侧重于追惩，一些具有预防功能的制度法规还没有健全起来”，[1]（P211）缺少相互配套的实施细则，致使解释弹性大，执行程序不明确，监督工作难以操作，尚有待于一些程序性的规定等出台。三是对如何切实保障党员的民主监督权益缺少保护措施，对抵制和干扰党内监督的行为缺少惩戒措施。这就在很大程度上软化了制度法规的刚性，造成了有法不依、执法不严、违法不究的状况。只有用制度法规把这些形式、规则和程序确定下来，并得到强有力的保障，监督制约才能发挥现实效力。
2. 党内监督制约机制不完善
党员是党内监督的主体。从法理上讲，党的各级组织和各级领导与广大党员的关系是代理与委托的关系。党员可以用选举、监督、罢免等形式影响党的各级组织和各级领导的权力行为，使其全部活动都置于广大党员的监督制约之下。但从现实生活来看，我们还没有真正形成保障党员民主权利的有效机制，这就造成了党内民主与集中的失衡。例如在实际生活中，普通党员要想对上级的错误提出批评和建议，往往需要拿出很大的勇气，有时甚至需要付出很大的代价才能行使自己的权利；党章赋予了党员以选举权，但这种选举权的行使往往会因为机关的包揽和过于琐碎的干预而流于形式，这就给监督客体——领导者留下了较大的任意行为的空间，使得广大党员对实际情况和问题的反映，由于得不到足够的重视而造成了监督方面的形式主义。因此，要有效地遏制消极腐败现象的滋生，防止出现重大决策的失误，就必须建立健全完善的党内监督制约机制。
3. 党内监督制约体制不合理
一方面，从党的领导体制来看，它是由党的代表大会、党委会、常委会三个层次组成的。在这三个层次中，代表大会领导党委会，党委会领导常委会，其中代表大会在同级党组织中拥有最高的决策权和最高的监督权，是全体党员代表充分行使民主权利，决定党内各项重大事务的重要组织形式。“但目前党的代表大会对党委会的监督制约基本上流于形式，它的真正作用没有得到充分发挥，以至于人们常常不是把党的代表大会，而是把党委会甚至常委会看做是同级党组织的最高决策机关和最高监督机关”。[1]（P207）因此，加强党内监督制约机制建设，首先要健全党的代表大会制度，充分发挥党代表大会的监督制约职能。另一方面，从党的检查体制来看，目前纪委会受同级党委和上级纪委的双重领导，但实际上却是以同级党委领导为主。纪委成员的提名、任命、调动和待遇都掌握在同级党委的手中，使纪委会完全依附于同级党委，这就限制了纪委监督制约职能的发挥，使其很难履行对同级党委及其领导成员的监督制约，由此形成了对下级监督制约多，对上级监督制约少；对个人监督制约多，对组
织监督制约少的状况。
二、有效加强党内监督制约机制的主要对策
加强党内监督制度建设十分重要，如何从体制和机制两方面构造一个规范化的权力运行机制，强化对权力的制约监督，是摆在党面前的一项重要任务，从目前的情况来看，笔者认为主要应从以下几个方面强化执政党的监督制约机制。
1. 发展党内民主是加强党内监督制约机制的基本前提
民主是专制、独裁的对立物，强化对权力的监督必须大力发展党内民主。党员是党的主人，是党的决策主体，党内民主的本质就是由党员决定党内重大问题和管理党的事务。党内民主是共产党的政治本质规定性之一，党内是否实行民主和实行的程度，这是关系到党的性质和党是否有生机和活力的问题。我们虽经常强调发扬党内民主，但似乎对党内民主实质的问题从未深入而系统地研究过。根据列宁的意思，党内民主的实质，就是指全体党员有权平等地直接或间接地决定和处理党内一切事务。他指出：“现在整个党组织是按民主原则建立的。这就是说，全体党员选举负责人即委员会的委员等等，全体党员讨论和决定无产阶级****的问题，全体党员确定党组织的策略方针，”[2]（P191-192）“俄国社会民主党是民主地组织起来的。这就是说，党内的一切事务是由全体党员直接或通过代表，在一律平等和毫无例外的条件下来处理；并且，党内所有负责人员、所有领导人员、所有机构都是选举产生的，必须向党员报告工作，并可以撤换。”[3]（P249）从列宁的论述中可以看出，党内民主从根本上来说，是党内生活中的基本政治原则和政治制度。其实质，就在于全体党员一律平等地直接或间接地决定和处理党内事务。扩大和发展党内民主，就是要加强制度建设，确保广大党员在党内生活中的平等的主体、“主人”地位，使党章规定的党员权利得到充分实现和确实保障。如果离开了这一点，就不可能有真正的党内民主。
2. 健全法律法规是加强党内监督制约机制的重要基础
法律是具有国家强制力的社会规范，完善的法律制度是制约权力异化、消除权力腐败的依据和保证。现代政治生活的实践表明，健全的法制是对权力实行有效监督制约的重要基础。建立一种以法制为主导的政治制度模式既是现代政治生活的普遍要求，又是发展社会主义市场经济的现实需要。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的进一步发展，社会生活日益复杂化和多样化，要适应社会发展的需要，就应该建立完善的法制体系，使之成为社会主义市场经济运作的安全阀和社会发展的稳定器。党的十五大政治报告明确指出，要实现整个国家政权运作的制度化和法律化，要使这种制度和法律不因领导人的改变而改变。依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略已载入了宪法，它把所有的国家权力纳入法治的轨道，使每一种国家权力都受到制约，使权力在法律、法规和制度规定的范围内行使，保证权力沿着制度化和法律化的轨道运行。对权力主体来说，只有在法律、法规和制度规定的范围内行使权力，依法用权，才能够防止权力的异化和滥用；对监督主体来说，只有依法监督，才能保证监督的权威性和强制性，提高监督的效力。因此，要建立和完善权力主体和监督主体两方面的法律法规，使权力主体和监督主体两方面都有法可依、有法必依；另外，还要通过立法和执法，加大对腐败行为打击惩处的力度。
3. 改革监督体制是加强党内监督制约机制的治本之策
中国共产党建设和发展的实践证明，加强党内纪律监督对保证党内民主建设和发展至关重要。改革开放后，党恢复了党的纪律检查委员会监督体系，并使其在实践中发挥作用。但是，从具体的实践来看，这个制度还需要进一步完善。目前存在一个核心问题是：中央纪律检查委员对中央委员监督难，中央以下各级纪律检查委员会对同级单位及其成员监督难。党内监督制度对于加强党内监督至关重要，但如果没有比较完善的党内监督领导体制，这些监督制度就不能充分发挥作用。党内监督制度是党内监督的基础，而党内监督的领导体制则是核心。党内监督能否搞好，在很大程度上取决于是否有一个良好的党内监督领导体制。因此，必须进一步完善党内监督的领导体制，为各项具体制度充分实现其价值创造条件和提供保障。对此，《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》明确要求：“改革和完善党的纪律检查体制。”这就要改变现行的纪委对同级党委和上级纪委负责的不合理的体制。目前纪委受同级党委和上级纪委的双重领导，但实际上却是以同级党委领导为主，纪委成员的提名、任命、调动和待遇都掌握在同级党委的手中，使纪委会完全依附于同级党委，这就限制了纪委监督制约职能的发挥，特别是很难履行对同级党委及其领导成员的监督制约，这种体制上的局限性，决定了纪委对同级党委及其领导成员的监督制约很难到位，因此，需要改变这种不合理的监督体制。按照列宁当年的思想，纪委不仅由同级党代会选举产生并对它负责，而且应将其受同级党委领导改为受同级党代会领导，对党的全国代表大会负责。确认纪委受代表大会的委托，实施对党的执行机关的监督制约，与执行机关具有平等的地位、平行的权力。执行机关受代表大会的委托，在政治上对检查机关实施指导，以保证执行机关与检查机关能够协调一致地围绕党的中心任务开展工作。在检查机关内部实行垂直领导的体制，纪委系统不再受同级党委领导，各级纪委经费来源、干部配备使用和待遇等都由纪委系统统一管理，以保持相对独立性。纪委的主要工作人员一律实行任期制，任期未满一般不得调离现任工作岗位。这样，才能从根本上保证纪委独立地行使检查权。
4. 完善监督机制是加强党内监督制约机制的重要任务
党内监督制约机制是由党内监督的主体、对象、内容、程序等要素构成的有机整体以及各要素之间相互依存、相互制约和相互作用的关系。要使党不断地自我发展和完善，关键在于理顺构成监督制约机制各个要素之间的相互关系，健全党内监督制约机制。
第一，充分发挥舆论监督的作用。所谓舆论监督，就是社会公众依据宪法和法律赋予的民主权利，通过舆论机构或借助舆论工具，从善治的角度对社会公共事务管理中的权力组织和决策人物的言行予以道义上的审视、评价和督促，尤其包括对官僚主义等社会不良现象的批评指责。从 20 世纪 90 年代以来，我国的舆论监督随着政治经济环境的宽松、政务公开的扩大和民众政治参与的有序发展而逐步发展起来，并日益受到中央和国家的高度重视。从中共“十四大”报告到“十六大”报告，以及中央领导的多次讲话，都强调了舆论监督的重要作用。尽管舆论监督在反对专制作风，遏制腐败，推动民主和法治，保持党和国家的活力等方面发挥了重要作用，但在目前依然存在着新闻舆论监督疲软和舆论监督法规不健全等问题。为了加强党内监督，我们必须确保党员在法定的范围内有了解党内事务的权利，发表意见的权利以及对党内重大决策的运作实施监督的权利，等等。
第二，逐步完善党内选举制度。党章规定，党的各级领导机关，除了它的派出机关外，都应由选举产生。各级党的代表大会在进行代表资格审查时，上级组织在审批下级组织的领导成员时，应认真审查产生这些人选的选举程序，对那些不符合选举程序的组织和成员不予承认和批准，坚决摈弃用直接委托取代选举，用征求意见回避选举的做法。在逐步扩大直接选举的同时，不断完善差额选举。没有差额的选举不是真正的选举，没有竞争的差额不是真正的差额。差额选举比等额选举优越，最根本的是它给选民提供了自主选择的可能性，保证选...
篇三：党内民主监督存在问题
民主党派民主监督存在的问题及对策建议思考
加强民主党派民主监督，是我国社会主义政治文明建设的重要内容，是构建中国特色社会主义民主的需要，也是民主党派的重要职能。中国共产党与民主党派实行互相监督，由于中国共产党处于领导和执政地位，更加需要自觉接受民主党派的监督。2012 年 12 月，中共中央总书记***走访民主党派中央，在谈到毛泽东同志和黄炎培同志在延安窑洞关于历史周期律的一段对话时，***同志称走民主监督之路至今对中国共产党都是很好的鞭策和警示。2013 年 2 月 6日，******在和各民主党派中央、全国工商联新老领导人和无党派人士共迎新春时，指出要继续加强民主监督。本文总结了当前民主党派民主监督存在的一些困难和问题，旨在挖掘民主监督资源，探讨进一步增强民主党派民主监督
实效的途径，推进民主党派民主监督与时俱进，推动我国民主政治建设进程，推进科学发展促进社会和谐。
一、当前民主党派民主监督存在的困难和问题 （一）民主党派民主监督特性因主、客体的特殊性，常常出现监督对象与内容错位。民主党派的民主监督的特性在于：客体是执政党，主体是参政党。在实施民主监督实践中，一是作为监督客体的执政党在基层易“遇冷”。执政党高层是十分重视参政党的民主监督，但一些基层领导认为民主党派的民主监督是“挑刺”，甚至是对中国共产党不信任，常常出现不作为、不配合、走过场。二是作为民主监督主体的民主党派在地方易“敷衍”。一些民主党派，不能正确认识自己的政治地位、政治权利，自行设定“政治花瓶”的角色，怕越位、怕惹事、隔靴搔痒。
（二）民主党派民主监督作用与政治协商、社会服务相比较，发挥力度相对薄弱。新时期、新形势、新任务下，多党合作制度日益显示出强大的生命力和旺盛的政治活力。民主党派尽管在实践中已做了大量民主监督工作，但与政治协商和参政议政、社会服务相比较，它并不是民主党派的首选和热门。甚至只重视参政议政、社会服务等，而忽视民主监督，不敢监督、不会监督、无效监督。
（三）民主党派民主监督重心呈现扁平化发展趋势，监督层次和高度不足。一方面，民主党派的民主监督实质是政治监督，不能只陷于“事务监督”。参政党着力于政党层面的高层次的有组织的监督，才能帮助中共发现执政中的某些不足，减少或避免监督中的“盲区”。另一方面，“事务监督”也只重政务监督，忽略党务监督。在基层实际中，民主监督偏行政化，参政党民主监督对政府的监督多，对党委监督的少，特别是对中共党委领导干部的监督缺失。第三方面，不能停留于“一般问题”的监督，忽略“重大问题”的监督。基层党政机关在与民主党派协商时，习惯于通报传达，少于听取意见，民主党派在民主监督实践中，习惯于提提一般经济、社会事务等“一般问题”，走走程序。忽略对社会热点、难点问题、廉政问题等等的调研和监督。
（四）民主党派民主监督形式缺乏创新动力和可行性，监督体系自我更新不足。一是民主监督的主要形式还是会议。诸如以“两会”、通报会、专题协商会、谈心交心会等会议形式为主的民主监督，固然是民主党派履行民主监督职能的重要渠道，但形式仍显单一，效果了了，议题容易宽泛，讨论容易浅表化，缺乏当面批评的氛围。二是民主监督的制度设计缺乏刚性约束的条规。目前的监督体制更多强调被监督者的自觉性和监督者的积极主动性，因缺乏制度约束，监督不容易得到反馈，或者多是形式上的答复。三是民主党派履行
民主监督职能的组织化程度不高。目前民主党派各级组织均未建立民主监督专门组织，缺乏履职所需的指导能力、动员能力和执行能力。同时不能只停留于党派成员个体形式的作用发挥，忽略民主党派整体作用，甚至忽略各民主党派之间整合的合力作用。
二、进一步增强民主党派民主监督实效的几点建议 （一）提高认识，营造民主监督氛围，画好同心圆。一是中共党委要重视和支持民主监督工作。“由于中国共产党处于领导和执政地位，更加需要自觉接受民主党派的监督”，中共各级党委和各级政府的主要领导应从思想上充分认识坚持和完善多党合作和政治协商制度的重要意义，深化对民主监督性质地位作用的认识，提高接受民主党派民主监督的自觉性，在工作中重视和支持民主党派履职尽责，充分调动民主党派成员讲真话、出高招的积极性，真正体现“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。二是民主党派要增强民主监督的政治意识。民主党派对执政党所主监督是一种重要的政治支持，与加强共产党的领导不相矛盾，要能从高度的社会责任心和政党使命感出发，有勇气、有胆量，知无不言、言无不尽，对执政党进行真诚、有效的监督。三是加强宣传，营造自由宽松、民主和谐的社会氛围。中共各级党委、统战部门、宣传部门要通过贯彻落实有关民主监督的文
件精神，创造良好的政治氛围，同时提高民众的民主意识、监督意识，使民主党派的民主监督获得广泛的社会支持。在坚持四项基本原则的前提下，保护民主监督的权利，打消民主人士不愿监督、不敢监督的顾虑。
（二）切实履职，强化民 主监督能力，有为才有位。一是强化思想建设。民主党派首先要培育政党意识，深刻认识和把握政党活动规律，对政党的地位、功能、使命、宗旨有深层次认识，增强参与国家政治生活的自觉性和使命感。其次要培育民主监督的权利意识和责任意识。充分认识到民主党派民主监督的实质是权利对权力的制约，是帮助中国共产党提高执政能力和水平的重要力量，是履行人民民主权利的重要渠道，是社会政治责任感的重要体现。敢于和善于对执政党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评和建议，敢于坚持正确的意见，站好中共“政治盟友”之位。二是加强理论学习。努力学习理论知识，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实******系列讲话精神、党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神以及党的各项方针政策，努力提高自身的理论素养。准确掌握世情、国情和民情，与时俱进，把握时代脉搏，加强理论、政策和业务学习，结合自身专业知识，提高提出问题、分析问题和解决问题的能力，切实为国为民分忧解难。认真学习了解民主监督的历史发展，
深刻理解民主监督的重要意义和作用，坚定持民主党派进行民主监督的信心和勇气。三是搞好调查研究。专题调研活动不能只重于体现“参政议政”，要切实体现民主监督，要选择群众反映强烈、党委政府关注又带有普遍性的问题，针对性地深入调研，确保情况信息真实、可靠，分析问题入木三分，提出建议切实可行，从而让群众看到监督实效。
（三）完善制度，提升民主监督力度，帮忙不添乱。一是建立民主监督实施体制。民主监督属于政治监督，强调监督的民主性和非权力性。通过完善健全的体制建设，围绕政策监督、政党监督和行为监督三种监督方式，确定民主监督适用范围和操作程序，明确民主监督的权利和责任。如可制定《重大决策监督办法》促进民主党派强化重大决策监督，提升监督层次；可制定《政务党务监督实施办法》促进民主党派重视法律法规监督、强化对中共党委部门的监督，提升监督的高度；可制定《对口联系工作制度》扩大民主党派组织与同级党委、政府相关部门对口联系的覆盖面，落实知情明政，提升监督的调研质量。二是建立民主监督权利保障机制。构建参政党民主监督的权利保障机制，可有效**参政党“不敢监督、不愿监督、不能监督”的难题。如可在相关法律中增加参政党履行民主监督职能时的“言论免责”和“人身特别保护”内容，如可提供工作条件、生活条件保障，免去民主监督后顾之忧。三是建立特约人员民主监督的激励机制。
进一步拓展聘任特约人员的领域，理清特约人员工作流程，建立特约人员专报制度，督促聘用单位做出明确答复、及时办理。实行特约人员工作考核激励办法，定期考核、评比特约人员的履职情况，对工作成绩突出的民主党派成员切实给予表彰和奖励。
（四）拓宽渠道，坚持民主监督创新，政通更人和。一是拓宽民主监督形式。要坚持单位监督和个人监督并重。中共党委要鼓励和支持民主党派成员在政府协商和中共党委主要负责人召开的专门会议上对单位工作情况提出意见和建议，还要要求对领导班子成及其成员提出意见和建议，促进中共党委、政府依法行政，促进领导干部健康成长。要坚持事前监督与事中事后监督并重。对中共党委有关重大政策、重大决策、重要事项在形成前，可邀请民主党派成员提出意见和建议，促进科学决策、民主决策。要变被动监督为主动监督。加大民主党派民主监督的派驻力度，增强民主监督的严肃性和权威性，变请我监督为我要监督，逐渐从监督重点单位、重点部门、重点领导扩大到所有政府部门，实现民主监督的全面覆盖。二是创新民主监督反馈方式。要注重从制度上明确中共党委、政府对民主党派所提建议、发言作出反馈的职责、实施程序等，避免“泥牛入海”。特别是对民主党派通过组织形式提出的重要意见和建议，中共党委、政府主要领导要亲自过问、积极催办，同时强调跟踪反馈、连续反
馈，才能促进监督落实落地，推进建议转化收效。三是加强组织领导。大多数民主党派都是以党派成员个体的形式履行民主监督的职能，如参加座谈、调研、担任行风监督员等个体形式进行。建议民主党派组织建立民主监督制度和专门机构，定期组织开展研讨会、交流会，定期举办培训班。建议民主党派加强民主党派之间资源的整合，加强民主党派民主监督与其他监督方式的结合，扩大民主监督工作的影响力。建议民主党派积极发现、选拔成员中各界、各领域中优秀人才、骨干精英，使之参与到民主监督工作中。
民主党派的民主监督作为我国的一种监督力量，充分发挥其作用，挖掘其资源，有利于加强和改善执政党的领导、推进社会主义民主政治建设、深化改革开放和现代化建设事业发展、保持国家长治久安、实现中国梦。我们要秉持高度的政治责任感和使命感，与时俱进、大胆创新、努力实践，切实增强民主党派民主监督实效。
篇四：党内民主监督存在问题
15 年 05 月上青春岁月195一、当前党内监督工作存在的主要问题1、不愿意行使监督权利和主动接受监督对党内监督意义认识上的差距和思想上的抵触，导致部分党员和领导干部主动开展监督和接受监督意识不强，不愿意有效行使监督权利，更不愿意主动接受组织和他人的监督。好人思想造成不愿监督、不敢监督、不善监督，监督和被监督权利得不到有效应用。2、监督渠道不畅通阻碍了监督权利行使个别党组织不重视党内监督工作的开展，领导干部民主生活会制度和党员民主生活会制度形同虚设，流于形式，批评与自我批评往往蜻蜓点水，一团和气，存在的问题不能被当面指出，失去了民主生活会的意义。领导干部工作的公开程度不高导致普通党员群众难以监督。个别部门和党员干部对于提出的监督意见不重视，不整改，挫伤了党员群众参与监督的积极性。3、监督力度不够导致日常监督松散无力个别党组织不重视对党员干部的监督管理，既没有硬规定，也没有软约束，党内监督工作处于无序状态，导致串案、窝案、行业腐败案件的发生。个别党组织开展党内监督仅停留在定制度、喊口号，缺乏必要的监督检查，尤其对“一把手”缺乏有效的制约和监督。很多党组织的监督管理力量不足，人员素质不高，不能扎实开展监督工作。4、监督责任体系不健全影响了监督效果党内监督还没能形成联动配套的责任体系，缺乏统一的、可操作性强的检查、考核、评价标准。尤其是监督主体和被监督对象存在泛化现象，对于个体来讲既是监督者同时也是被监督者，缺乏对重点被监督对象的有效划分。上级监督下级多于下级监督上级、事后监督多于事前和事中监督、一般监督多于重点监督，监督效果不佳。5、监督制度不配套影响了监督效力发挥中央到地方制定的监督管理制度多数停留在宏观上的原则性指导层面，强制性和具体可操作性强的规章制度相对欠缺。基层对上级规定往往照搬照抄，不做任何修改进行转发，这些制度规定往往缺少系统配套的实施办法、监督程序、权责划分、违规处理细则等，影响了监督效力的整体发挥和党内监督制度的权威性。6、监督体制弊端影响了监督活动的开展地方纪委现行的双重管理体制使上级纪委的管理往往变成了工作指导，实际的人、财、物都由同级党委决定，利益关联紧密。这种依附关系导致纪委对同级党委，尤其是领导班子成员的监督失去独立性，监督过程和处理意见容易受到人为干扰。对于一些垂直管理部门往往没权力进行有效监督和必要处理，造成了监督盲区。二、进一步强化党内监督工作的措施1、强化认识，营造氛围，畅通党内监督渠道一是强化主动参与意识，使领导班子、领导干部自觉接受监督，广大党员群众乐于行使监督权利；二是营造良好的监督氛围，认真对待群众意见、建议，主动进行问题整改；三是畅通监督渠当前党内监督工作存在的问题及强化措施□ 袁庆男（中共牡丹江市林口县委党校， 黑龙江牡丹江
157600）【摘要】党内监督是中国共产党实现自我调节、控制和完善的重要手段，是党的建设的重要组成部分，对于坚持党的性质和宗旨，保持党的纯洁性和先进性，提高拒腐防变和抵御风险能力，提高党的领导水平，巩固党的执政地位具有十分重要的意义，因此党内监督必须讲求实效，实现新常态。为实现这一目标，本文分析了当前党内监督工作存在的主要问题，提出了进一步强化党内监督工作的措施。【关键词】党内监督；问题；措施道，设立公开举报电话、信箱、网络平台等，重视举报线索查证，加大查处力度；四是维护监督者的合法利益，加强隐私保护和人身安全保障，对打击报复者严肃处理；五是及时公布监督结果，使监督者消除疑虑，看到监督效果，提高监督热情。2、强化平等，有所侧重，重点监督主要领导在党内监督面前人人平等，在开展普遍监督前提下，重点加强对党政主要领导的监督。一是规范和创新选人用人机制，多些公开竞选，少些组织任命，并增加透明度，辅以回避、诫勉、倒查办法，避免暗箱操作；二是规范和创新管钱机制，对于不同职级划定不同的资金审批权限，重大事项审批和大额资金使用要通过班子集体讨论决定，强化班子内部的监督；三是实行主要领导述职述廉制度，定期在一定范围进行报告，并进行测评和评议，发挥好群众监督作用。3、健全制度，完善机制，提高党内监督质量一是建立追究制度，明确领导责任，对于监督失职失察造成严重后果的，追求相关领导的连带责任并严肃处理；二是建立激励机制，对敢于提出不同见解的同志要予以表扬。对于坚持原则，为重大决策和事件处理做出突出贡献的要给予奖励并与提拔任用挂钩；三是建立惩戒制度，对于不接受批评，排挤压制不同意见，甚至独断专行造成重大失误的要予以党纪政纪甚至法纪处理；四是建立保护制度，对于敢于批评揭露问题的同志要予以保护，防止受到排挤、孤立和打击报复。4、多管齐下，齐头并进，形成党内监督合力党内监督是一项长期复杂的系统工程。一是要与党外监督有机结合，把群众监督、社会监督、民主监督、舆论监督等监督形式融入党内监督全过程，以形成监督合力，使监督成效最大化；二是要全面推行党务公开和政务公开，主动接受群众监督，充分发挥群众监督的广泛性和敏锐性；主动接受舆论监督，充分发挥舆论监督的公开性、灵活性和快捷性，有效减少权力滥用和贪腐的发生。5、改革机制，赋予权力，保障纪委监督权威一是改革现行双重管理体制，变同级党委管理为垂直管理，变同级监督为上级纪委监督下级党委，保证纪委人、财、物、权的相对独立性，使纪委的监督工作不受或少受外界干扰；二是加强对落实《条例》情况的检查指导，督促各级党委重视和积极开展党内监督工作；三是严格执纪，对于发现的问题线索要严查彻查，从严从快处理，做到坚决打击，绝不手软；四是敢于对同级党委实行监督权，在现行体制下，纪检部门要克服困难，顶住压力，冲破束缚，敢于对同级党委的违纪违法行为叫停，做到党纪面前人人平等。【参考文献】[1] 徐
伟 . 中国共产党党内监督研究述评 [J]. 党史博览 ( 理论 ), 2010(06).[2] 石学峰 . 构建监督有力的党内权力运行监督体系 [J]. 理论研究 , 2014(01).[3] 刘
韵 . 党内权力制约和监督研究述评 [J]. 岭南学刊 , 2013(06).者的真正需求，以热情的服务、满怀的激情去拉近与患者之间的距离，多做些雨中送伞、雪中送炭的事情，帮助职工以及患者解决实际问题，以真正的思想政治工作得人心、暖人心。四、结束语自从党的十八大报告中指出，“加强和改进思想政治工作，应该注重人文关怀和心理疏导，用正确的方法处理人际关系”，之后医院保卫工作的开展就以此为依据，根据医院职工以及患者不同的生活环境以及思想认识、文化背景、心理状态、心理素质开展积极有效的保卫工作，针对实际问题解决矛盾纠纷，有针对性的将思想政治工作纳入医院保卫工作的实际情况中，卫视的保证医院各项工作的正常进行，将两者结合起来，正确处理两者的关系，突出思想政治工作在医院保卫工作中的优势，正确理解政策、法规精神，做好宣传和解释工作；科学的疏通思想，化解矛盾；以悉心服务、细致工作为原则，做好职工群众的思想工作，建设和谐的医院保卫工作环境。>> （上接第 194 页）
篇五：党内民主监督存在问题
加强党内政治监督方面存在问题及整改措施范文 党的十八届六中全会审议通过的党内监督条例是党内监督的顶层设计。对十八大以来从严治党新经验的总结和固化，回应了社会关切，要求中央政治局委员在监督方面发挥表率作用，重视“党员领导干部特别是高级干部”的头雁效应，体现党内监督没有例外、不留空白。党要管党、从严治党，要从严肃党内政治生活做起。《党章》明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督，党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会”。党内没有特殊党员，权力无论大小都要受到有效监督，一旦失去有效监督，权力就会任性。党的十八大以来，高度重视严肃党内政治生活，中央政治局带头召开专题民主生活会，为全党作出了榜样。《条例》明确，民主生活会应当经常化，遇到重要或者普遍性问题应当及时召开，领导干部应当在会上开诚布公，用好批评与自我批评武器，如实剖析问题，提出整改措施，接受组织监督，接受上级党组织的指导，提高民主生活会质量。
党内民主是党的生命，民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党的建设，强化党内监督，提高依靠自身力量解决问题和矛盾能力的有效途径。民主生活会在党内监督中发挥惩前毖后、治病救人的重要作用，民主生活会应当经常化，及时性，具体化，有针对性。坚持问题导向，重在解决突出问题。对群众反映要认真对待，
接到揭发检举，经查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟。对巡视反馈的问题、组织约谈函询提出的问题，要在民主生活会上进行剖析批评。对有违纪问题又不在民主生活会上自查自纠的班子成员，必须严肃纪律，从重处分。
“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，必须运用批评和自我批评的武器，把自己摆进去，这是提高民主生活会质量，搞好党内监督的关键。领导干部特别是高级领导干部必须带头从谏如流，敢于直言，在批评和自我批评中做出表率示范。
严肃党内政治生活，民主监督不“走过场 ”。各地各级要增强“四个意识”，与中央保持高度一致，把脉“反馈问题”，对症下药，厘清责任，整改落实具体到人、到事，明确整改时限，动真碰硬，不达目的不罢休。加强对下级党组织民主生活会的指导和监督是上级党组织的重要职责，坚持一级抓一级，切实加强督促指导和监督，提高民主生活会质量和水平。有关负责同志要按规定参加下级党组织民主生活会，有关部门要认真履行职责，加强督促检查，让民主生活会成为党内监督的一项生动实践，使得管党治党从宽松软走向严实硬，增强党的凝聚力和战斗力，保持党的先进性和纯洁性，激发广大党员干部干事创业的积极性。
加强党内政治监督方面存在问题及整改措施
多次强调，党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。中共十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》引起了党内外的广泛关注，这是我们党全面强化监督，建设廉洁政治的一项重要举措，对于确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重大而深远的意义。
一、不断强化党内监督的必要性 党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上讲话时说：“对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。我们要总结经验教训，创新管理制度，切实强化党内监督。” 《中国共产党党内监督条例》源于党章，臻于实践。它坚持以党章为根本依据，突出遵循党章、维护党章、践行党章，着力把党章中关于党内监督的要求具体化，把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内监督的有关规定和要求系统化，推动党内监督的制度化、规范化、程序化。
第一，强化党内监督是深化全面从严治党的迫切需要。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”这是党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开宗明义作出的重要论断，反映了我们党对治国理政规律的深刻认识，也体现着我们党对自身历史使命的责任担当。而加强党内监督是全面从严治党的
重要保障，是新形势下加强党的建设的重要课题。十八大以来，党中央采取了一系列措施加大管党治党的力度，高度重视党内监督，层层落实全面从严治党主体责任和监督责任，取得了显著成绩。针对一个时期以来党内存在的一些突出矛盾和问题，需要从根本上对主体责任缺失，监督责任缺位等问题进行解决。只有把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程来抓，才能营造风清气正的政治生态。
第二，强化党内监督是解决当前党内突出问题的迫切需要。马克思主义政党一贯重视加强党内监督，这是我们的优良传统和政治优势。邓小平同志曾指出：“我们党经历过多次错误，但是我们每一次都依靠党而不是离开党纠正了自己的错误。”中国共产党之所以伟大，不在于不犯错误，而是从不讳疾忌医，敢于直面问题，具有自我修复的能力。一段时间以来，我们存在着党不管党，全党纪律严重松弛的现象。有的地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软，要解决这些问题必须全面加强党内监督。
第三，强化党内监督是完成新时期党的历史使命的迫切需要。今年是中国共产党成立 96 周年，中华人民共和国成立 68 周年。时间过得非常快，很快我们的党就要面临一百岁生日。我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，肩负着实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。在这个世界上，一个国家可以有着成百上千年的历史，但是到目前为止世界上还没有出现过一个
连续执政超过百年的大党。一些老牌执政党丢权垮台的事例值得我们深深警醒。当前，党面临的“四大考验”长期而复杂，面临的“四大危险”尖锐而严峻，面临的“赶考”远未结束。任务越艰巨，越要加强党的建设，加强党内监督，以实现党的自我净化、自我革新，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，实现党的历史使命。
二、强化党内监督的原则 强化党内监督，是我们党从所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务出发，着眼于坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，保持党的先进性和纯洁性提出的一项重大任务。主要应把握以下原则：
第一，坚持党的领导，强化责任担当。中国特色社会主义最本质的特征是党的领导，最大优势也是党的领导。坚持和完善党的领导是国家的根本所在，命脉所在，是全国人民的利益所在、幸福所在。新修订的《中国共产党党内监督条例》是在中国共产党的领导下修订完成的。《条例》强调：“有领导权力就要负监督责任，努力做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。”对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的党组织和党的领导干部，都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任。
第二，坚持问题导向，强化整改落实。强化党内监督的根本目的是通过总结经验教训、创新管理制度，形成发现问题、纠正偏差等有
效机制，确保党章党规党纪在全党得到有效执行，维护党的团结统一。一方面党内监督通过及时发现问题并加以处置，起到惩治、震慑、遏制作用，体现“惩”的威力;另一方面，通过加强制度建设，对权力进行制约和监督，实现“治”的功效。有什么问题就解决什么问题，《条例》坚持问题导向，聚焦党内监督存在的薄弱环节，着力围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和对党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题的整改落实，切实把党内监督落实到具体工作中去。
第三，坚持民主集中制，强化自上而下的监督。坚持民主集中制是强化党内监督的核心。民主集中制是马克思主义政党的一个伟大创造，列宁当年领导的俄国布尔什维克党之所以能在只有 20 万党员的情况下推翻了沙皇专制制度，建立社会主义国家，这其中民主集中制起了重要作用。在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调指出：“强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，确保党内监督落到实处、见到实效。”这是强化党内监督的正确方向和根本途径。
同时，新修订的《条例》将党的中央组织单设一章，强化自上而下的监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级的相互监督作用，是对现行《条例》的一大突破，体现党中央以身作则，在主动开展监督和自觉接受监督上率先垂范，以上率下。领导干部职位越高、岗位越
重要，就越要坦诚接受监督。2016 年 12 月 26 日至 27 日，主持召开中共中央政治局民主生活会时，再次强调，党内监督没有禁区、没有例外。强化党内监督，要从中央委员会和中央政治局做起。中央委员会和中央政治局既是党内监督工作的领导者和推动者，也是党内监督的信号塔和标杆尺，全党看这里的信号，全党以这里为标尺。
“我们党的执政是全面执政，从立法、执法到司法，从中央部委到地方、基层，都在党的统一领导之下。我国公务员队伍中党员比例超过 80%，县处级以上领导干部中党员比例超过 95%。因此，监督国家公务员正确用权、廉洁用权是党内监督的题中应有之义。要做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。”在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上讲话时，曾这样说。新《条例》强调以高级干部为重点，主要考虑加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好中央委员会、中央政治局常委会的组成人员是关键。把这部分人抓好了，能够在全党作出表率，很多事情就好办了。三、全面强化监督，建设廉洁政治 十八大以来，以同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，在强化党内监督方面作出积极探索，积累了丰富而宝贵的经验。新形势下加强党内监督，既要继承和弘扬我们党在长期实践中形成的优良传统和基本规范，又要结合新的形势和任务在党内监督的内容范畴方法途径等方面与时俱进，推动党内监督制度化、规范化、程序化。
第一，坚持把纪律挺在前面。强化党内监督是全面从严治党的重要支撑，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。在第十八届中央
纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话指出，“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”在党内监督中，把纪律挺在前面，是党的十八大以来对管党治党规律认识的深化，是全面从严治党理念的创新，丰富和发展了党的建设理论宝库。
党内监督存在一些突出问题，都与没有把纪律挺在前面、纪律执行不到位有很大关系。比如纪法不分，执纪不严，对一些违纪行为视而不见，使党的纪律成为摆设和橡皮筋，形成“破窗效应”，党内监督的硬约束和严肃性不足，党内监督存在盲区和漏洞。这都要求我们把纪律挺在前面，在党员干部发生违纪问题之前，“良医治未病”，加强纪律教育，使其受警醒、明底线;在党员干部发生严重违纪问题之后，要坚持以零容忍的态度严肃处理，始终保持高压态势，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果，使广大党员时刻感到纪律的约束，真正让纪律成为“带电的高压线”。只有这样，才有利于保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚、干净、担当，永葆党的先进性和纯洁性。
第二，不断创新监督方式和手段。要促使监督取得成效，就要不断创新监督方式和手段，促进监督的精准高效。《条例》规定了巡视、巡察、党内谈话、领导干部述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等多种党内监督形式，以促进监督取得成效。
十八大以来，中央纪委监察部网站通过设置举报专区、开设廉政留言板和加强交流互动等形式，建立健全网络舆情收集、研判、处置机制，对人民群众和媒体反映的重要信息和线索及时跟进，不断聚集和提升网络监督正能量。同时，还应尝试大力推广信访微信公众号、手机客户端信访应用和远程视频接访等，要不断提高工作透明度，发挥新技术新手段的作用，形成无处不在的监督网，进一步打造开放、动态、透明、便民的“阳光信访”新模式。
第三，坚持党内监督与外部监督相结合。《条例》在构建科学完整的党内监督顶层设计的同时，拿出专章对“党内监督和外部监督相结合”进行了规定，构筑了以党内监督为龙头，党内监督和人民群众监督相结合、各种监督方式相衔接、协调一致的全方位立体监督体系。
“人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。”1941 年，毛泽东在陕甘宁边区参议会的演说中指出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身绝无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。”党的纪律检查委员会要坚持开门搞监督，让人民群众参与、支持监督执纪问责工作。同时党委支持保证同级人大、政府、检察机关、司法机关对国家机关及公职人员依法进行监督，保障人民政协依章进行民主监督，审计机关依法审计监督，重视民主党派提出的意见、批评、建议，重视新闻媒体的舆论监督等社会监督，构建中国特色社会主义制度监督体系。
随着形势任务的发展变化，我们党要巩固执政地位、实现长期执政，永葆党的先进性和纯洁性，就必须不断增强抵御风险和拒腐防变的能力，因此需要持之以恒地强化党内监督，以不断推进国家治理体系和治理能力现代化，推动建设廉洁政治。
篇六：党内民主监督存在问题
行民主集中制、落实党内政治生活、落实党内监督方面存在的问题 在执行民主集中制、落实党内政治生活、落实党内监督方面存在的问题 对贯彻执行中央八项规定精神、落实加强作风建设措施的情况进行了梳理，就中央政治局加强自身建设在一定范围征求了意见，中央政治局的同志同有关负责同志谈心谈话，重点围绕维护党中央权威和党的团结、开展党内政治生活、自觉接受监督、廉洁自律等方面进行查摆，撰写了发言材料。欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎关注网。在执行民主集中制、落实党内政治生活 、 、落实党内监督方面存在 的 的问题 12 月 26 日至 2 7 7 日，中共中央政治局召 开 开民主生活会，中共中央 总 ******主持会议并 发 发表重要讲话。新华社记 者 者 饶爱民 摄 会议认 为 为，党的十八届六中全会 正 正式确立***同志为党 中 中央的核心、全党的核心 ， ，是关系党和人民根本利 益 益的大事，是关系党中央 权 权威、关系全党团结和集 中 中统一的大事，是关系党 和 和国家事业长远发展的大 事 事。***同志成为党中 央央的核心、全党的核心， 是 是在新的伟大斗争实践中 形 形成的，赢得了全党全军 全 全国各族人民衷心拥护。
坚 坚决维护党中央权威、保 证 证全党令行禁止，是党和 国 国家前途命运所系，是全 国 国各族人民根本利益所在 ， ，也是加强和规范党内政 治 治生活的重要目的。中央 政 政治局的同志必须自觉在 思 思想上政治上行动上同以 习 ***同志为核心的党中 央 央保持高度一致。党的各 级 级组
织、全体党员特别是 高 高级干部都要向党中央看 齐 齐，向党的理论和路线方 针 针政策看齐，向党中央决 策 策部署看齐，坚定不移把 维 维护党中央权威，维护党 中 中央的核心、全党的核心 落 落实到行动中去，落实到 推 推进改革发展稳定各项工 作 作中去。
会议认为，党 的 的十八大以来，中央政治 局 局结合落实中央八项规定 、 、深入改进作风和开展“ 三 三严三实”专题教育，分 别别召开民主生活会，效果 都 都很好。《关于新形势下 党 党内政治生活的若干准则 》 》规定，中央政治局每年 要 要召开民主生活会。要落 实 实好这一规定，把每次民 主 主生活会都开好、开出高 质 质量，在全党起到示范作 用 用。
会议认为，在全党 开 开展“学党章党规、学系 列 列讲话，做合格党员”学 习 习教育，是党中央根据全 面 面从严治党形势作出的重 要 要决策。在党中央领导下 ， ，各级党组织共同努力， 学 学习教育取得积极成效。
全 全面从严治党要敢管敢严 、 、真管真严、长管长严。
只 只有全党身板直、腰杆硬 ， ，才能赢得人民信任，才 能 能巩固党的执政地位，才 能 能保证革命先辈们用鲜血 和 和生命打下的红色江山代 代 代相传。
会议认为，一 年 年来，中央政治局贯彻落 实 实中央八项规定的情况是 好 好的。坚持标准不降低、 狠 狠抓落实不放松、正风肃 纪纪不手软，作风建设效果 更 更加凸显，党内政治生态 更 更加清朗，党群干群关系 更 更加密切。在改进调查研 究 究、精简会议活动、精简 文 文件简报、规范出访活动 和 和警卫工作、改进新闻报 道 道等
方面都做了新的努力 。
。中央政治局同志不仅自 己 己以身作则，而且重视推 动 动中央八项规定精神在分 管 管领域、分管部门或分管 地 地方的贯彻落实。中央八 项 项规定这个概念已经深入 人 人心，把规矩和尺度立起 来 来了。
会议指出，目前 ， ，在党风建设方面还存在 一 一些问题，如思想基础不 够 够牢固、“两个责任”落 实 实不够到位、“四风”问 题题出现一些新情况新动向 、 、部分党员干部担当精神 不 不足、能力不足、制度执 行 行力有待提高等。我们要 在 在坚持中深化、在深化中 坚 坚持，落实管党治党主体 责 责任，强化监督执纪问责 ， ，着力解决突出问题，继 续 续把作风建设推向前进。
会议强调，深入学习贯 彻 彻党的十八届六中全会精 神 神，把《准则》、《条例 》 》贯彻落实好，是把全面 从 从严治党推向深入的战略 举 举措。全面从严治党永远 在 在路上。我们不能满足于 已 已经取得的成绩，不能有 松 松松劲、歇歇脚的心态， 要 要以加强和规范党内政治 生 生活、加强党内监督为抓 手 手，推动全面从严治党不 断 断深化，实现党内政治生 态 态根本好转。贯彻执行《 准 准则》、《条例》，中央 政 政治局既负有领导责任， 也 也负有示范责任，只有带 好 好头、做榜样，才能成为 无 无声的命令，产生强大的 感 感召力。
***在讲话 中 中对中央政治局各位同志 的 的对照检查发言进行了总 结 结，并就中央政治局贯彻 落 落实《准则》、《条例》 提
提出了要求。
***强 调 调，党的历史、新中国发 展 展的历史都告诉我们：要 治 治理好我们这个大党、治 理 理好我们这个大国，保证 党 党的团结和集中统一至关 重 重要，维护党中央权威至 关 关重要。维护党中央权威 ， ，是中央政治局贯彻执行 《 《准则》、《条例》的重 要 要要求。中央政治局的同 志 志要牢固树立政治意识、 大 大局意识、核心意识、看 齐 齐意识，坚持以党的旗帜 为 为旗帜、以党的方向为方 向 向、以党的意志为意志， 当 当政治上的明白人。对党 忠 忠诚，关键是要有坚定的 理 理想信念。“四个意识” 不 不是空洞的口号，不能只 停 停留在口头表态上，要切 实 实落实到行动上。大家要 以 以党的基本路线为根本遵 循 循，认真领会和正确把握 党 党的理论和路线方针政策 ， ，多从人类发展大潮流、 世 世界变化大格局、中国发 展 展大历史来认识和把握党 的 的基本路线，深刻领会为 什 什么基本路线要长期坚持 。
。
***指出，对党忠 诚 诚、永不叛党，是党章对 党 党员的基本要求。在对党 忠 忠诚问题上，中央政治局 的 的同志必须纯粹。对党忠 诚 诚，不是抽象的而是具体 的 的，不是有条件的而是无 条 条件的，必须体现到对党 的 的信仰的忠诚上，必须体 现 现到对党组织的忠诚上， 必 必须体现到对党的理论和 路 路线方针政策的忠诚上。
人 人民立场是马克思主义政 党 党的根本政治立场，人民 是 是历史进步的真正动力， 群 群众是真正的英雄，人民 利 利益是我们党一切工作的 根 根本出发点和落脚点。中 南 南海要始终直通人民群
众 ， ，我们要始终把人民群众 放 放在心中脑中。中央政治 局 局的同志必须做到以人民 忧 忧乐为忧乐、以人民甘苦 为 为甘苦，牢固树立以人民 为 为中心的发展思想，始终 怀 怀着强烈的忧民、爱民、 为为民、惠民之心，察民情 、 、接地气，倾听群众呼声 ， ，反映群众诉求。
习近 平 平强调，党的十八大以来 ， ，中央政治局在执行民主 集集中制方面是做得好的， 始 始终坚持和发展党内民主 ， ，特别是通过多种方式、 多 多种渠道扩大了民主，有 力 力推进了科学决策、民主 决 决策、依法决策。中央政 治 治局要继续在坚持民主集 中 中制方面成为全党典范， 坚 坚持民主基础上的集中和 集 集中指导下的民主相结合 。
。大家都是这个领导集体 的 的一员，要摆正自己的位 置 置，无论担任什么职务、 拥 拥有多大权力都要执行集 体 体作出的决策，无论作什 么 么决定、办什么事情都必 须 须符合大局需要。纪律严 明 明是维护党的团结和集中 统 统一的重要保证。每一个 党 党员对党的政治纪律和政 治 治规矩都要心存敬畏、严 格 格遵守，中央政治局的同 志 志首先应该做到，在指导 思 思想和路线方针政策以及 关 关系全局的重大原则问题 上 上，脑子要特别清醒、立 场 场要特别坚定。要严格执 行 行重大问题请示报告制度 ， ，处理好全局和局部关系 、 、中央和地方关系。我们 党 党之所以坚强有力，党管 干 干部原则是很重要的原因 ， ，要自觉坚持党管干部原 则 则。
***指出，党和 国 国家事业发展，离不开全 党 党脚踏实地、真抓实干。
抓 抓工作，是停留在一般性 号 号召还是身体力行，成
效 大 大不一样。讲实话、干实 事 事最能检验和锤炼党性。
中 中央政治局的同志要带头 崇 崇尚实干、狠抓落实，深 入 入调研、精准发力，让改 革 革发展稳定各项任务落下 去 去，让惠及百姓的各项工 作作实起来。抓好落实，必 须 须大兴调查研究之风，对 真 真实情况了然于胸。面对 新 新形势新挑战，要发扬斗 争 争精神，既要敢于斗争， 又 又要善于斗争，在事关中 国 国特色社会主义前途命运 的 的大是大非问题上坚定不 移 移，在改革发展稳定工作 中 中敢于碰硬，在全面从严 治 治党上敢于动硬，在维护 国 国家核心利益上敢于针锋 相 相对，不在困难面前低头 ， ，不在挑战面前退缩，不 拿 拿原则做交易，不在任何 压 压力下吞下损害中华民族 根 根本利益的苦果。
习近 平 平强调，中央政治局要在 开 开展批评和自我批评方面 为为全党作表率，做勇于自 我 我革命的战士。要坚持实 事 事求是，勇于批评和自我 批 批评，勇于听取不同意见 ， ，及时改正错误。批评和 自 自我批评的武器，不仅对 下 下级要敢用，对同级特别 是 是对上级也要敢用。不能 职 职务越高就越说不得、碰 不 不得。批评和自我批评的 武 武器要多用、常用、用够 用 用好，使之成为一种习惯 、 、一种自觉、一种责任。
***指出，党要赢得 民 民心，党中央要有权威， 必 必须廉洁。要强化宗旨意 识 识，坚定理想信念和精神 追 追求，端正思想品行，提 升 升道德境界，带头推动党 风 风建设。要求全党做到的 ， ，
中央政治局的同志首先 要 要做到。要提高廉洁自律 意 意识，在依法用权、正确 用 用权、干净用权中保持廉 洁 洁，在守纪律、讲规矩、 重 重名节中做到自律。中央 政 政治局的同志要抵制特权 思 思想，不搞特殊化，加强 对 对亲属子女和身边工作人 员 员的教育管理。
会议强 调 调，领导干部职位越高、 岗 岗位越重要，就越要坦诚 接 接受监督。党内监督没有 禁 禁区、没有例外。强化党 内 内监督，要从中央委员会 和 和中央政治局做起。中央 委 委员会和中央政治局既是 党 党内监督工作的领导者和 推 推动者，也是党内监督的 信 信号塔和标杆尺，全党看 这 这里的信号，全党以这里 为 为标尺。中央委员会和中 央 央政治局的同志要习惯于 在 在监督下开展工作，自觉 诚 诚恳接受全党监督，并做 好 好自我监督。中央委员会 和 和中央政治局的同志还要 自 自觉接受党外监督、群众 监 监督、舆论监督。
在执 行 行民主集中制、落实党内 政 政治生活、落实党内监督 方方面存在的问题
党 党的十八届六中全会着眼 增 增强党内政治生活的政治 性 性、原则性、时代性、战 斗 斗性，审议通过了《关于 新 新形势下党内政治生活的 若 若干准则》，对开展党内 政 政治生活作出了系统规范 ， ，这是以***同志为核 心 心的党中央推进全面从严 治 治党的又一重大制度安排 ， ，是我们党的建设史上的 一一个重要里程碑，必将对 净 净化党内政治生态产生重 大 大而深远的影响。
制定 一 一个好制度，只是万里长 征 征迈出了第一步，关键还 在
在于落实好制度。从过往 经 经验看，推动党内政治生 活 活《准则》落地生根，关 键 键是做好教育、执行、问 责 责“三篇文章”，形成无 缝 缝隙的落实系统。
首先 ， ，要把准则精神吃透，这 是 是落实的基础。相比于 1 9 980年的党内政治生活 若 若干准则，新准则既坚持 了 了过去行之有效的规定， 又 又结合新的时代特点作出 新 新的规定。要把学习新准 则则作为“两学一做”学习 教 教育的重要内容，通过常 态 态化、有针对性的教育， 让 让广大党员和干部搞清楚 哪 哪些是一以贯之的要求， 哪 哪些是与时俱进创新的规 定 定，新规定的时代背景和 设 设计考量又是什么。搞清 楚 楚了这些，就能增强对党 中 中央从严治党的思想认同 、 、理论认同、情感认同， 从 从而更加自觉地同以习近 平 平同志为核心的党中央保 持 持高度一致;就能明白什 么 么该做、能做，什么不该 做 做、不能做，从而避免陷 入 入少知而迷、不知而盲、 无 无知而乱的困境，更好内 化 化于心、外化于行。
其 次 次，要把准则执行到位， 这 这是制定的意义。执行制 度 度最终靠人，离开了领导 干 干部特别是主要领导干部 的 的以身作则、自觉担当， 再 再好的制度也不过是“稻 草 草人”，成为一纸空文。
新 新准则从坚持民主集中制 原 原则、坚持正确选人用人 导 导向等 12 个方面对加强 和 和规范党内政治生活提出 明 明确要求、作出具体规定 ， ，其实很多是针对领导干 部 部这个“关键少数”的。
“ “教者，效也，上为之， 下 下效之”。群众看党员、 党 党员看干部，领导干部以 身 身作则、率先垂范，大家 就 就会跟着学、
照着做。这 样 样层层示范、层层带动， 上 上级带下级、班长带队伍 ， ，就能形成上行下效、整 体 体联动的总体效应，引领 开 开展严肃认真的党内政治 生 生活，培育健康洁净的党 内 内政治生态。
最后，要 把 把问责贯穿始终，这是生 威 威的关键。动员千遍，不 如 如问责一次。只有使问责 严 严起来，才能发挥“问责 一 一个、警醒一片”的震慑 效 效果。过去一段时间，党 内 内政治生活失之于宽、松 、 、软，“大熔炉”变成了 “ “冷灶台”，一个重要原 因 因就是难以问责或者缺乏 强 强力问责，大家都不怎么 当 当回事了。这次新准则制 定 定的不少举措都属于针对 性 性很强的规范性要求，有 的 的还带有刚性的纪律规定 ， ，易操作、易监督、易问 责 责。只要按照《中国共产 党 党纪律处分条例》和《中 国 国...
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